АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

05 мая 2017 года

Дело № А33-23640/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 апреля 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 мая 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Сайфетдиновой Елены Николаевны (ИНН 245701972149, ОГРН 304245715500060, г.Норильск Красноярского края)

к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Норильск Красноярского края)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Финансового управления Администрации города Норильска (ИНН 2457047629, Красноярский край, г. Норильск); 

в присутствии:

истца индивидуального предпринимателя ФИО1, по паспорту;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» (далее – ответчик) о взыскании 9 799 468 руб. 45 коп. неосновательного обогащения.

Определением от 20.10.2016 исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения представив в канцелярию Арбитражного суда Красноярского края дополнительные документы. Указанные обстоятельства истцом устранены.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.11.2016 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление Администрации города Норильска (ИНН 2457047629, Красноярский край, г. Норильск).

Определением от 11.01.2017 предварительное судебное заседание по делу отложено на 08.02.2017.

08.02.2017 судом объявлено протокольное определение: на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 08.02.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 29.03.2017.

Определением от 29.03.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 27.04.2017.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание 27.04.2017 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что дату необоснованного обогащения следует считать с даты нарушения своего права на приватизацию спорного помещения, то есть с 28.11.2013.

Ответчик представил в материалы отзыв на исковое заявление, согласно которому, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку управлением приняты все меры по проведению процедуры приватизации. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) и Управлением имущества администрации города Норильска (арендодатель) подписан договор аренды недвижимого имущества от 29.07.2010 № 4584/1-А, согласно пункту 1.1 которого, на основании протокола об итогах аукциона на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества муниципальной собственности от 16.07.2010 арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование определенный договором объект недвижимого имущества - нежилое встроенное помещение (далее по тексту - Объект), а арендатор обязуется своевременно оплачивать арендную плату и возвратить арендодателю объект после истечения срока действия договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа). Объект расположен по адресу: г. Норильск,- район Талнах, ул. Строителей, д. 35, пом. 65. Общая площадь объекта составляет 752,20 кв.м. Объект по договору предоставляется для использования его по следующему виду целевого назначения: для размещения магазина промышленных товаров.

Указанное нежилое помещение передано обществу по акту приема-передачи недвижимого имущества в аренду от 18.10.2010.

Пунктом 3.1. договора от 29.07.2010 № 4584/1-А установлено, что размер ежемесячной арендной платы за аренду объекта на момент заключения договора определяется в соответствии с прилагаемым к договору расчетом и составляет 179 420 руб. 39 коп. без учета налога на добавленную стоимость НДС составляет: 32 295 руб. 67 коп.

Соглашением от 10.10.2013 к договору аренды недвижимого имущества от 29.07.2010 № 4584/1-А, пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции: «3.1. Размер ежемесячной арендной платы за аренду объекта в период с 01.01.2013 определяется в соответствии с прилагаемым к договору расчетом и составляет 213 063 руб. 16 коп., без учета налога на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС). НДС составляет: 38 351 руб. 37 коп.».

Соглашением от 06.06.2014 к договору аренды недвижимого имущества от 29.07.2010 № 4584/1-А, пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции: «3.1. Размер ежемесячной арендной платы за аренду объекта в период с 01.01.2014 определяется в соответствии с прилагаемыми к настоящему Договору расчетами и составляв 224 568 руб. 68 коп., без учета налога на добавленную стоимость (далее-по тексту - НДС). НДС составляет: 40 422 руб. 36 коп.».

ФИО1 обратилась в Управление имущества Администрации города Норильска с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества и о соответствии арендатора условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (вх. №№ 150/7922 от 18.11.2013, 150/7923 от 18.11.2013) в отношении нежилого помещения, общей площадью 752,2 кв.м, по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 35, 65.

Распоряжением Управления имущества Администрации города Норильска от 26.11.2013 № 150/А-143 признано право ИП ФИО1 на приватизацию указанного помещения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.10.2015 по делу № А33-23415/2014 установлено, что постановлением администрации города Норильска от 22.08.2014 № 484 принято решение о приватизации нежилого помещения, общей площадью 752,2 кв.м, по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 35, 65. 

Письмом от 25.08.2014 № 150-4157/153 управление имущества администрации города Норильска сообщило ИП ФИО1 о том, что на основании статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ему предоставлено преимущественное право на приобретение в собственность нежилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 35, 65, общей площадью 752,2 кв.м,

Ответчик приложил проект договора купли-продажи, подписанный уполномоченным представителем управления имущества администрации города Норильска.

Ответчиком в адрес истца направлен проект договора купли-продажи нежилого помещения, по условиям которого рыночная стоимость объекта составляет 29 535 500 руб. без НДС (пункт 2.1 проекта договора); первый платеж составляет 1,67% (Одна целая шестьдесят семь сотых процентов) от цены Объекта по основному договору, перечисляемый в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения настоящего Договора по следующим реквизитам: расчетный счет УФК по Красноярскому краю (Управление имущества Администрации города Норильска) N 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ИНН 

<

***>, КПП 245701001, Код ОКТМО 04729000, КБК 15811402043040000410. Датой платежа считается дата поступления денежных средств па расчетный счет Залогодержателя (пункт 3.1.1 проекта договора); Продавец обязан передать, а Покупатель принять Объект по акту приема-передачи в недельный срок после уплаты Покупателем первого платежа от стоимости Объекта согласно п. 3.1.1 настоящего Договора (пункт 4.1 проекта договора); при нарушении Покупателем обязанностей, предусмотренных п.п. 6.3,2., 6.3.6 договора, требовать досрочного исполнения обеспеченного Договором обязательства, а при невыполнении этого требования - обращения взыскания на заложенный Объект независимо от надлежащего, либо ненадлежащего исполнения обеспечиваемого Договором обязательства. Реализация (продажа) заложенного Объекта, на которое обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (пункт 6.1.5 проекта договора); Покупатель обязан в десятидневный срок с момента подписания Договора заключить договор страхования Объекта, выгодоприобретателем по которому является Продавец, и предоставить копию данного договора Продавцу (пункт 6.3.2 проекта договора); Покупатель обязан нести бремя затрат, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме (здании), принадлежащим на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (здании) (пункт 6.3.6 проекта договора); договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию Продавца в случае нарушения Покупателем срока уплаты первого платежа от цены Объекта, установленного п. 3.1.1 Договора, а также в случае нарушения Покупателем срока уплаты очередного платежа согласно графику внесения платежей, более чем на 30 (тридцать) календарных дней (пункт 8.3 проекта договора).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.10.2015 по делу № А33-23415/2014 урегулированы разногласия между Муниципальным учреждением «Управление имущества администрации города Норильска» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, возникшие при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества, а именно: нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, д. 35, помещение 65, общей площадью – 782,2 кв.м, изложив спорные положения договора купли-продажи в следующей редакции:

1. Пункт 2.1 договора купли-продажи изменить, изложив его в следующей редакции:

«2.1. Рыночная стоимость Объекта составляет 16 861 391,53 рублей без учета НДС».

2. Пункт 3.1.1 договора купли-продажи изменить, изложив его в следующей редакции:

«Первый платеж составляет 1,67 % (Одна целая шестьдесят семь сотых процентов) от цены Объекта по основному договору должен быть внесен Покупателем в течение 10 (десяти) банковских дней с момента подписания акта приема передачи недвижимого имущества, по следующим реквизитам: расчетный счет УФК по Красноярскому краю (Управление имущества Администрации города Норильска) № 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ИНН 

<

***>, КПП 245701001, КОД ОКТМО 04729000, КБК 15811402043040000410. Датой платежа считается дата поступление денежных средств на расчетный счет Залогодержателя».

3. Пункт 4.1 договора купли-продажи изменить, изложив его в следующей редакции:

«Продавец передает Объект Покупателю в течение 5 (пяти) календарных дней с момента подписания Договора».

4. График платежей к договору купли-продажи изменить в части размера сумм выплат исходя из общей цены объекта равной 16 861 391,53 рублей без учета НДС, изложив его в следующей новой редакции:

№ п/п

Наименование платежа

Дата платежа

Погашение

основной суммы

Сумма процентов Пр=(1/3хСр) /365(366)х(NiхD)/100

Остаток задолженности

Нежилое помещение № 65, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, д. 35, общей площадью – 752,2 кв.м, стоимость 16 861 391, 53 руб. (без учета НДС)

1

1-й платеж 1,67 % от цены Объекта 16 861 391,53 руб. 

В течение 10 дней с даты подписания акта приема-передачи имущества

281 585,24

16 579 806,29

2

2 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 1 – го платежа

276 330,10

37 474,90

16 303 476,19

3

3 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 2 – го платежа

276 330,10

36 850,32

16 027 146,09

4

4 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 3 – го платежа

276 330,10

36 225,74

15 750 815,99

5

5 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 4 – го платежа

276 330,10

35 601,16

15 474 485,89

6

6 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 5 – го платежа

276 330,10

34 976,58

15 198 155,79

7

7 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 6 – го платежа

276 330,10

34 352,00

14 921 825,69

8

8 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 7 – го платежа

276 330,10

33 727,41

14 645 495,59

9

9 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 8 – го платежа

276 330,10

33 102,83

14 369 165,49

10

10 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 9 – го платежа

276 330,10

32 478,25

14 092 835,39

11

11 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 10 – го платежа

276 330,10

31 853,67

13 816 505,29

12

12 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 11 – го платежа

276 330,10

31 229,09

13 540 175,19

13

13 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 12 – го платежа

276 330,10

30 604,51

13 263 845,09

14

14 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 13 – го платежа

276 330,10

29 979,92

12 987 514,99

15

15 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 14 – го платежа

276 330,10

29 355,34

12 711 184,89

16

16 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 15 – го платежа

276 330,10

28 730,76

12 434 854,79

17

17 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 16 – го платежа

276 330,10

28 106,18

12 158 524,69

18

18 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 17 – го платежа

276 330,10

27 481,60

11 882 194,59

19

19 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 18 – го платежа

276 330,10

26 857,02

11 605 864,49

20

20 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 19 – го платежа

276 330,10

26 232,43

11 329 534,39

21

21 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 20 – го платежа

276 330,10

25 607,85

11 053 204,29

22

22 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 21 – го платежа

276 330,10

24 983,27

10 776 874,19

23

23 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 22 – го платежа

276 330,10

24 358,69

10 500 544,09

24

24 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 23 – го платежа

276 330,10

23 734,11

10 224 213,99

25

25 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 24 – го платежа

276 330,10

23 109,52

9 947 883,89

26

26 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 25 – го платежа

276 330,10

22 484,94

9 671 553,79

27

27 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 26 – го платежа

276 330,10

21 860,36

9 395 223,69

28

28 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 27 – го платежа

276 330,10

21 235,78

9 118 893,59

29

29 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 28 – го платежа

276 330,10

20 611,20

8 842 563,49

30

30 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 29 – го платежа

276 330,10

19 986,62

8 566 233,39

31

31 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 30 – го платежа

276 330,10

19 362,03

8 289 903,29

32

32 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 31 – го платежа

276 330,10

18 737,45

8 013 573,19

33

33 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 32 – го платежа

276 330,10

18 112,87

7 737 243,09

34

34 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 33 – го платежа

276 330,10

17 488,29

7 460 912,99

35

35 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 34 – го платежа

276 330,10

16 863,71

7 184 582,89

36

36 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 35 – го платежа

276 330,10

16 239,13

6 908 252,79

37

37 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 36 – го платежа

276 330,10

15 614,54

6 631 922,69

38

38 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 37 – го платежа

276 330,10

14 989,96

6 355 592,59

39

39 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 38 – го платежа

276 330,10

14 365,38

6 079 262,49

40

40 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 39 – го платежа

276 330,10

13 740,80

5 802 932,39

41

41 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 40 – го платежа

276 330,10

13 116,22

5 526 602,29

42

42 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 41 – го платежа

276 330,10

12 491,64

5 250 272,19

43

43 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 42 – го платежа

276 330,10

11 867,05

4 973 942,09

44

44 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 43 – го платежа

276 330,10

11 242,47

4 697 611,99

45

45 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 44 – го платежа

276 330,10

10 617,89

4 421 281,89

46

46 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 45 – го платежа

276 330,10

9 993,31

4 144 951,79

47

47 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 46 – го платежа

276 330,10

9 368,73

3 868 621,69

48

48 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 47 – го платежа

276 330,10

8 744,14

3 592 291,59

49

49 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 48 – го платежа

276 330,10

8 119,56

3 315 961,49

50

50 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 49 – го платежа

276 330,10

7 494,98

3 039 631,39

51

51 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 50 – го платежа

276 330,10

6 870,40

2 763 301,29

52

52 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 51 – го платежа

276 330,10

6 245,82

2 486 971,19

53

53 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 52 – го платежа

276 330,10

5 621,24

2 210 641,09

54

54 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 53 – го платежа

276 330,10

4 996,65

1 934 310,99

55

55 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 54 – го платежа

276 330,10

4 372,07

1 657 980,89

56

56 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 55 – го платежа

276 330,10

3 747,49

1 381 650,79

57

57 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 56 – го платежа

276 330,10

3 122,91

1 105 320,69

58

58 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 57 – го платежа

276 330,10

2 498,33

828 990,59

59

59 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 58 – го платежа

276 330,10

1 873,75

552 660,49

60

60 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 59 – го платежа

276 330,10

1 249,16

276 330,39

61

61 - платеж

Не позднее 30 дней от срока 60 – го платежа

276 330,39

624,58

0,00

ИТОГО

16 861 391,53

1 142 984,60

Письмом от 31.12.2015 № 150-6248/153 управление имущества администрации города Норильска, во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 01.10.2015 № А33-23415/2014, направило ИП ФИО1 для подписания проект договора купли-продажи в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, д. 35. помещение 65, обшей площадью - 752,2 кв.м.

Между управлением имущества администрации города Норильска (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (покупатель) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества, приобретаемого в рассрочку от 08.02.2016 № 255/КП (далее – договор купли-продажи), по условиям пункта 1.1. которого, продавец продает, а покупатель приобретает в собственность на условиях, изложенных в договоре следующее муниципальное недвижимое имущество: нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, д. 35. помещение 65, обшей площадью - 752,2 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.02.2016 зарегистрировано право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на помещение. 

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) и Управлением имущества администрации города Норильска (арендодатель) подписан договор аренды недвижимого имущества от 29.07.2010 № 4583-А, согласно пункту 1.1 которого, на основании протокола об итогах аукциона на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества муниципальной собственности от 16.07.2010 арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование определенный договором объект недвижимого имущества - часть нежилого встроенного помещения (далее но тексту - Объект), а арендатор обязуется своевременно оплачивать арендную плату, и возвратить арендодателю объект после истечения срока действия настоящего договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа). Объект расположенный по адресу: г. Норильск, Центральный район, ул. Комсомольская, д. 46, пом. I (пом. с 1 по 22 согласно поэтажному плану из тех.паспорта от 04.01.2001). Общая площадь Объекта составляет 321,70 кв.м. Объект по договору предоставляется для использования его по следующему виду целевого назначения: дли размещения магазина промышленных товаров.

Указанное нежилое помещение передано обществу по акту приема-передачи недвижимого имущества в аренду от 29.07.2010. 

Договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 29.07.2010 № 4583-А прошел государственную регистрацию 16.09.2010.

Распоряжением Управления имущества Администрации города Норильска от 18.06.2014 № 150/А-76 признано право ИП ФИО1 на приватизацию указанного нежилого помещения расположенного по адресу: г. Норильск, Центральный район, ул. Комсомольская, д. 46, пом. I (пом. с 1 по 22 согласно поэтажному плану из тех.паспорта от 04.01.2001). Общая площадь составляет 321,70 кв.м.

02.10.2014 Управлением имущества Администрации города Норильска ИП ФИО1 передана справка, выданная Норильским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю (далее - БТИ) от 24.04.2014 № 2427/2410 с приложением поэтажного плана документы для согласования и дальнейшего направления в адрес Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска для проведения процедуры адресации.

В соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 21.10.2014 № 5400 объекту присвоен адрес и копия распоряжения была передана представителю ИП ФИО1 для получения технического плана.

21.09.2015 ИП ФИО1 обратилась в Управления с заявлением о невозможности самостоятельно осуществить действия по постановке на кадастровый учет Объекта, в этой связи все необходимые мероприятия по осуществлению действий, связанных с постановкой на кадастровый учет, изготовлению кадастрового паспорта и получению свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на Объект недвижимого имущества - нежилое помещение 71, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Комсомольская, д. 46, арендуемый индивидуальным предпринимателем ФИО1 поручены отделу учета и приватизации имущества Управления.

13.10.2015 специалистом отдела учета и приватизации имущества сформирован и передан пакет документов в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - Кадастровая палата) для постановке на кадастровый учет объекта. 

21.10.2015 решением Кадастровой палаты приостановлено осуществление кадастрового учета в связи с выявленными техническими ошибками при подготовки технического плана кадастровым инженером.

26.10.2015 технический план на объект передан в БТИ для устранения замечаний Кадастровой палаты, 05.11.2015 переделанный технический план получен Управлением и 10.11.2015 пакет документов повторно передан в Кадастровую палату, однако, в ответ на заявления получены решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и решения об отказе в снятии приостановления (от 23.11.2015, от 21,12.2015).

19.09.2016 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены измененные сведения на Объект.

На основании постановления Администрации города Норильска от 11.10.2016 № 505 принято решение о приватизации ИП ФИО1 объекта.

Письмом от 19.10.2016 (исх.№ 150-5792/153), в адрес истца направлен проект договора купли-продажи объекта. 

Истец полагает, что рассмотрение заявлений о реализации преимущественного права с нарушением сроков, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ, повлекло для ответчика неосновательное обогащение в виде: уплаченной арендной платы за период с 28.11.2013 по 09.08.2016 в сумме 9 799 468 руб. 34 коп., из них: 8 374 865 руб. 79 коп. по договору аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А; 1 424 602 руб. 55 коп. по договору аренды от 29.07.2010 № 4583-А.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). В пункте 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а в статье 16 - обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических оснований иска. Суд вправе изменить квалификацию исковых требований, если это не изменяет фактического основания и предмета иска, а также не влияет на объем исковых требований.

Судом установлено, что фактически истцом заявлено требование о взыскании убытков в виде: уплаченной арендной платы за период с 28.11.2013 по 09.08.2016 в сумме 9 799 468 руб. 34 коп., из них: 8 374 865 руб. 79 коп. по договору аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А; 1 424 602 руб. 55 коп. по договору аренды от 29.07.2010 № 4583-А.

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Понятие убытков раскрывается в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации: под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в качестве материально - правового по настоящему делу истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков в виде внесенных арендных платежей за период с 28.11.2013 по 09.08.2016 в сумме 9 799 468 руб. 34 коп., из них: 8 374 865 руб. 79 коп. по договору аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А; 1 424 602 руб. 55 коп. по договору аренды от 29.07.2010 № 4583-А, с учетом НДС. 

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Законом N 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества предусмотрен статьей 4 Закона N 159-ФЗ, согласно части 1 которой орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.

Часть 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ установлено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует и судом установлено, что одним из оснований для обращения истца в суд послужило, в том числе несвоевременное заключение договора купли-продажи от 08.02.2016 № 255/КП нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, д. 35. помещение 65, обшей площадью - 752,2 кв.м., а также несвоевременное заключение договора купли-продажив отношении нежилого помещения 71, расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Комсомольская, д. 46,

В результате в период с 28.11.2013 (с момента признания права на приватизацию и по 26.02.2016 (дата регистрации права собственности) между сторонами сохранялись арендные отношения по договорам аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А и от 29.07.2010 № 4583-А и истцом были оплачены ответчику арендные платежи в общей сумме 9 799 468 руб. 34 коп., из них: 8 374 865 руб. 79 коп. по договору аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А; 1 424 602 руб. 55 коп. по договору аренды от 29.07.2010 № 4583-А, которые истец считает своими убытками.

При этом при соблюдении ответчиком требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, истец не понес бы расходы в указанной сумме, связанные с обязанностью внесения арендной платы по договору аренды в указанный период.

Материалами дела подтверждается, что в установленный пунктом 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ двухмесячный срок, с даты получения заявления от 18.11.2013 в отношении нежилого помещения, общей площадью 752,2 кв.м, по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 35, 65, договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества не заключен; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке, решение об условиях приватизации арендуемого имущества не принято; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого, проект договора купли-продажи арендуемого имущества не направлен.

Таким образом, с учетом поданного истцом 18.11.2013 в отношении нежилого помещения, общей площадью 752,2 кв.м, по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 35, 65, заявления о реализации своего преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность, договор с оценщиком должен был быть заключен в срок не позднее 19.01.2014 (двухмесячный срок исчисляется в порядке, предусмотренном статьей 191, пунктом 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации), отчет об оценке должен был быть выполнен и принят заказчиком не позднее 20.02.2014 (с учетом положений пункта 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, решение об условиях приватизации арендуемого имущества должно было быть принято в срок не позднее 06.03.2014 (двухнедельный срок исчислен в порядке статьи 191, пунктом 4 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации), а проект договора купли-продажи - направлен истцу не позднее 16.03.2014 (в десятидневный срок, согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ). Таким образом, если бы ответчик не совершил незаконных действий, с 17.03.2014 по 21.08.2014 индивидуальный предприниматель ФИО1 не несло бы убытков в виде оплачиваемой арендной платы по договору аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А.

Суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика убытков в виде уплаченной арендной платы по договору аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А в отношении нежилого помещения, общей площадью 752,2 кв.м, по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 35, 65, является обоснованным в части уплаченной арендной платы за период с 17.03.2014 по 21.08.2014 (до момента вынесения постановления администрации города Норильска от 22.08.2014 № 484 о принятии решения о приватизации нежилого помещения, общей площадью 752,2 кв.м, по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 35, 65).

Судом установлено, что в период определения возникновения убытков в виде оплачиваемой арендной платы по договору аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А, истец включил также период с 22.08.2014 по 26.02.2016 (до даты регистрации договора купли-продажи от 08.02.2016 № 255/КП, вследствие неправомерных действий ответчика, выраженных в определении рыночной стоимости выкупаемого имущества не на дату подачи истцом заявления о выкупе, у общества возникли убытки в виде уплаченной арендной платы за период с 22.08.2014 (срок, когда договор купли-продажи нежилого помещения должен был быть подписан) по 26.02.2016 (момент фактического заключения договора купли продажи нежилого помещения с учетом решения Арбитражного суда Красноярского края от 01.10.2015 № А33-23415/2014).

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что в указанный истцом период арбитражным судом рассматривался преддоговорный спор по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 относительно разногласий по условиям представленного органом местного самоуправления договора купли-продажи в отношении нежилого помещения, общей площадью 752,2 кв.м, по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 35, 65, договор заключен с момента вступления решения суда по указанному спору, муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» не уклонялось от заключения договора купли-продажи. Доказательств такого уклонения в материалах дела не имеется. Урегулирование разногласий в судебном порядке доказательством такого уклонения само по себе не является. Кроме того, как следует из материалов дела, за февраль 2016 года арендная плата истцом не уплачивалась.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств противоправности действий (бездействий) органа местного самоуправления в связи с заключением договора купли-продажи в отношении нежилого помещения, общей площадью 752,2 кв.м, по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 35, 65 в период с 22.08.2014 по 26.02.2016 у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части взыскания уплаченной арендной платы по договору аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А за период с 22.08.2014 по 26.02.2016.

Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика убытков в виде оплаченной арендной платы по договору аренды от 29.07.2010 № 4583-А, поскольку на момент принятия решения между сторонами не подписан договор купли-продажи в отношении нежилого помещения 71, расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Комсомольская, д. 46, истец не является собственником указанного объекта. Удовлетворение требований о взыскании с ответчика убытков в виде оплачиваемой арендной платы по договору аренды от 29.07.2010 № 4583-А приведет к неосновательному обогащению истца.

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании убытков в виде уплаченной арендной платы подлежат удовлетворению в части взыскания убытков в виде оплачиваемой арендной платы по договору аренды от 29.07.2010 № 4584/1-А за период с 17.03.2014 по 21.08.2014 в сумме 1 367 695 руб. 69 коп.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» за счет казны муниципального образования город Норильск в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 1 377 744 руб. 69 коп., из них: 1 367 695 руб. 69 коп. убытков, 10 049 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова