АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4174/2018

г. Владивосток

19 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 года . 

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Каньон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.08.2012) 

к  инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.12.2002) 

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности в области долевого строительства

при участии в заседании: от заявителя – не явились, извещены; от ответчика – главный консультант отдела административной практики           ФИО2, доверенность от 29.12.2016 № 52/01 сроком действия до 31.12.2018;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Каньон» (далее – заявитель, Общество, ООО «СК «Каньон») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – ответчик, Инспекция, административный орган) от 21.02.2018 № 05-13/2018 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства (с учётом уточнения требований, в части номера оспариваемого постановления, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в иных процессах.

Ответчик по заявленному ходатайству возразил.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, для его удовлетворения. Кроме того, суд учитывает, что каких-либо документов, подтверждающих занятость представителя заявителя в иных процессах, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приступает к рассмотрению дела по существу в отсутствие представителя ООО «СК «Каньон» в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.

Как следует из заявления, требование ООО «СК «Каньон» мотивировано тем, что правовых оснований для привлечения его к административной ответственности у инспекции у Инспекции  не имелось. 

Ответчиком при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, по мнению заявителя, были допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку законный представитель Общества не был извещен надлежащим образом о месте и времени проведения указанных процессуальных процедур. 

ООО «СК «Каньон» считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении  Инспекцией не был исследован вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность заявителя.  

Представитель Инспекции в судебном заседании заявление отклонил, указав, что правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за совершение вмененного ему административного правонарушения имелись. Считает событие и состав вмененного заявителю административного правонарушения доказанными. 

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, по мнению Инспекции, с её стороны допущено не было допущено. Утверждает, что процессуальные гарантии прав Общества в ходе производства по делу были соблюдены.

Ответчик обратил внимание суда, что ранее Общество было привлечено к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (решение Арбитражного суда Приморского края от 25 мая 2018 г. по делу № А51-4172/2018).

Из материалов дела судом установлено, что ООО «СК «Каньон» является застройщиком объекта: «Многоквартирный жилой дом в районе           ул. 2-ая Поселковая в г. Владивостоке», расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с распоряжением руководителя Инспекции от 08.11.2017 № 626-п  в период с 29.01.2018 по 31.01.2018 на основании вынесенного по результатам рассмотрения поступивших  в Инспекцию  обращений граждан от 20.10.2017 вх. № 52гр-862, от 26.10.2017 вх. № 52гр-889, от 10.10.2017 № 52гр-822, от 13.10.2017 вх. № 52гр-836, от 10.10.2017 вх. 52гр-821 мотивированного представления отдела контроля в области долевого строительства Инспекции от 08.11.2017 № 05/20/17, должностными лицами надзорного органа  проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «СК «Каньон» обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  при строительстве объекта: «Многоквартирный жилой дом в районе ул. 2-ая Поселковая, д. 3В в г. Владивостоке» (далее – объект, объект капитального строительства, МКД).

В ходе проведения проверки Инспекцией было установлено, что на официальном сайте ООО «СК «Каньон» http://odisseydom.ru при строительстве объекта: «Многоквартирный жилой дом в районе ул. 2-ая Поселковая в г. Владивостоке», расположенного по адресу: 

<

...> д.Зв по состоянию на 31.01.2018 не размещены:  

-        аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности (за 2016 год);

- выбранные застройщиком способы обеспечения исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве;

- фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников /долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);  

Кроме того, по состоянию на 31.01.2018 на официальном сайте             ООО «СК «Каньон» http://odisseydom.ru не размещены электронные журналы учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта застройщика, позволяющие обеспечивать учет всех действий в отношении информации на официальном сайте застройщика, подтверждающих размещение соответствующей информации; отсутствует возможность определения даты и содержания размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведений о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика; навигации, поиска и использования размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в интернет-браузере; увеличения и уменьшения шрифта и элементов интерфейса страниц официального сайта застройщика, на которых размещается информация, средствами интернет-браузера.

Указанные нарушения зафиксированы Инспекцией в акте проверки от 31.01.2018 № 05-626п.

В связи с этим, Инспекция пришла к выводу, что неисполнение обязательств по надлежащему информированию граждан - участников долевого строительства со стороны застройщика нарушает их права на получение объективной информации о ходе строительства многоквартирного жилого дома, что в свою очередь может повлечь риск возникновения социальной напряженности среди граждан.

По данному факту Инспекцией 31.01.2018 в отношении ООО «СК «Каньон» был составлен протокол об административном правонарушении, в котором деяние Общества квалифицировано по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.

 По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 21.02.2018 Инспекцией в отношении ООО «СК «Каньон» было вынесено постановление № 05-13/2018, согласно которому Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, в размере 200 000 руб.

ООО «СК «Каньон» не согласилось с вынесенным постановлением, посчитав, что в деянии Общества отсутствует состав вмененного ему департаментом правонарушения, и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, частей 6, 7 статьи 210 АПК РФ законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд пришел к  следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрено, что опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Объективная сторона названного административного правонарушения выражается в опубликовании в средствах массовой информации или размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставлении застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно в нарушении сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ  государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с Положением об Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 356-па, инспекция является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. 

Таким образом, Инспекция является органом, уполномоченным запрашивать документы, подтверждающие привлечение денежных средств граждан на строительство объектов недвижимости, финансирование строительно-монтажных работ, организацию строительства МКД и контроль за ходом его строительства.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона №  294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В силу статьи 2 Закона № 214-ФЗ застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

По смыслу Закона № 214-ФЗ застройщик в форме общества с ограниченной ответственность вправе привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 214-ФЗ, вступившие в силу 01.01.2017, за исключением отдельных положений, предусмотренных статьей 6 Федерального закона № 304-ФЗ.

Так, согласно части 1 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику или иному юридическому лицу, заключившему договор поручительства с застройщиком в соответствии со статьей 15.3 настоящего Федерального закона, и которое определено соглашением застройщика и указанного юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи  3.1 Закона № 214-ФЗ на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация:

- разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона;

-  документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

- проектная декларация;

- заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона;

- проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона;

- сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона;

- документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона;

- фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно (пункт 3 статьи  3.1 Закона   № 214-ФЗ)

Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12.2016 № 914/пр утверждены Требования к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, предусматривающие требования к застройщику по размещению обязательной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Пунктом 8 указанных Требований установлено, что застройщик при размещении, в том числе изменении информации обязан:

-  фиксировать точное время, дату и содержание информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведения о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика;

- вести электронные журналы учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта застройщика, позволяющие обеспечивать учет всех действий в отношении информации на официальном сайте застройщика, подтверждающих размещение соответствующей информации;

-  обеспечить пользователям возможность:

- определения даты и содержания размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведений о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика;

-  навигации, поиска и использования размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в интернет-браузере;

- увеличения и уменьшения шрифта и элементов интерфейса страниц официального сайта застройщика, на которых размещается информация, средствами интернет-браузера.

Нарушение указанных требований со стороны ООО «СК «Каньон» подтверждено материалами административного дела и не оспаривается Обществом по тесту заявления, поданного в арбитражный суд. 

При таких обстоятельствах факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ, суд находит доказанным.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюсти требования Закона, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры для их соблюдения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении общества и дело об административном правонарушении рассмотрено Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий  (статьей 23.56 КоАП РФ, подпункт «е» пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54, пункт 2.1.21  Положения об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 356-па).

Вопреки доводам ООО «СК «Каньон» судом не установлено нарушений Инспекцией предоставленных  гарантий в ходе производства по делу об административном правонарушении, а равно существенных процессуальных нарушений, препятствующих ответчику рассмотреть дело об административном нарушении (статьи 25.1, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ).

Действительно, протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено Инспекцией в отсутствие законного представителя общества или его защитника. 

Вместе с тем, как следует из представленного органом строительного надзора  административного материала, письмом от 09.11.2017 № 52-05-06/5442 Инспекция уведомила ООО «СК «Каньон» о проведении внеплановой документарной проверки. 

Этим же письмом надзорный орган сообщил Обществу о составлении протокола об административном правонарушении 31.01.2018 в 15 час. 30 мин. в случае выявления нарушений требований законодательства в области долевого строительства. 

Данное письмо было получено Обществом 14.12.2017, что подтверждено имеющимся в материалах административного дела уведомлением о вручении  почтовой корреспонденции.  

Доказательств заявления Инспекции ходатайств о переносе указанной даты на более позднюю дату  по объективным причинам Общество в материалы дела не представило. Подобные доказательства в материалах административного дела также отсутствуют. 

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен 31.01.2018 и направлен в его адрес  письмом от 31.01.2018 № 52-05-06-577, которое получено заявителем 07.02.2018, в соответствии с данными  проставленного им на указанном письме штампа входящей корреспонденции.

Письмом от 08.02.2018 № 52-05-06-652 в адрес Общества Инспекция направила определение от 08.02.2018 о назначении рассмотрения административного дела 21.02.2018 в 11 час. 30 мин. 

Письмо с приложением указанного определения получено ООО «СК «Каньон» 20.02.2018  согласно данным проставленного на указанном письме штампа входящей корреспонденции заявителя.

Кроме того, 20.02.2018 ООО «СК «Каньон» подало в Инспекцию ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя организации в связи с невозможностью обеспечения его присутствия на рассмотрении дела по причине загруженности  данного представителя по месту основной работы.

О наличии каких-либо препятствий представить на рассмотрение дела дополнительные документы, в том числе свидетельствующие о наличии обстоятельств, исключающих или смягчающих административную ответственность Общества, ООО «СК Каньон» не указало, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило.  

При наличии доказательств соблюдения содержащихся в статьях 28.2, 29.7 КоАП РФ требований процессуального законодательства, а равно предусмотренных статями 25.1, 25.4 КоАП РФ процессуальных гарантий юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении,  суд отклоняет доводы заявителя в рассматриваемой части.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.28 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в сфере долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости.

Данные правонарушения несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, правам дольщиков, в том числе гражданам - участникам долевого строительства, заключающим указанные договоры исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, причиняют вред общественным отношениям в области эффективного контроля за строительством, создают препятствия в осуществлении контроля за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, что, в свою очередь, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, участвующих в долевом строительстве, а широкий круг лиц вводится в заблуждение относительно порядка строительства многоквартирных жилых домов (в том числе срока его окончания).

В связи с тем, что такие административные правонарушения посягают на общественные отношения, возникающие в особо регулируемой сфере - сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов, с учетом характера правонарушений и особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства, они не могут быть признаны малозначительными на основании нормы статьи 2.9 КоАП РФ.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 16.4 Обзора судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2017.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, ответчиком был соблюден.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суду предоставлено право в результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении изменить оспариваемое постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановлением от 21.02.2018 № 05-13/2018 Общество привлечено к предусмотренной частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ административной ответственности в виде минимального штрафа предусмотренного санкцией указанной нормы.

Возможность назначения  судом наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствует ввиду повторного совершения административного правонарушения  (решение Арбитражного суда Приморского края от 25 мая 2018 г. по делу № А51-4172/2018), , а также ввиду непредставления доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных указанной нормой для замены штрафа на предупреждение.

Доводы заявителя относительно применения Инспекцией административной санкции без учета смягчающих административную ответственность  обстоятельств суд отклоняет.

Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к административной ответственности, смягчающих вину заявителя в совершении вмененного ему деяния судом в ходе рассмотрения при исследовании по правилам статьи 71 АПК РФ, с учетом статей 26.1, 26.2 КоАП РФ, представленных в материалы дела доказательств не выявлено. 

О таких обстоятельствах Общество в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении инспекции не заявило, несмотря на наличие у него объективной возможности предоставить административному органу соответствующие доказательства.  

Отягчающих административную ответственность  обстоятельств в силу правил статьи 4.3 КоАП РФ Инспекция не установила, применив минимально возможный размер административной санкции.

Вопрос о возможности применения по правилам части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ меры административной ответственности в виде предупреждения обществом при рассмотрении инспекцией дела об административном правонарушении  не ставился.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены в силу характера совершенного административного правонарушения, учитывая пренебрежительное отношение заявителя к исполнению предусмотренной Законом № 214-ФЗ обязанности. 

При этом суд, принимая во внимание регулируемые указанным законом правоотношения и необходимость соблюдения предусмотренных в нем гарантий граждан – участников долевого строительства, учитывает, что применяемая к Обществу административная санкция должна соответствовать предупредительным целям, призывая побудить застройщика не допускать совершение подобных нарушений в будущем.  

Таким образом, суд полагает, что назначенное Инспекцией заявителю административное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений. 

При изложенных обстоятельствах в своей совокупности  правовые основания для признания незаконным и отмены постановления Инспекции  от 21.02.2018 № 05-13/2018 отсутствуют, в силу части 3 статьи 211 АПК РФ суд отказывает заявителю в удовлетворении  его требования. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Каньон» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 21.02.2018 № 05-13/2018 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

 

Судья                                                                            Д.А. Самофал