Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3790/2021

г. Нальчик

30 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «28» сентября 2021 года.

     Полный текст решения изготовлен  «30» сентября 2021 года. 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи   Э.Х.Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Кертбиевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КБР"

к Межрайонной ИФНС России №6 по КБР

о признании утратившим право взыскания задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КБР" обратилось в  Арбитражный суд КБР с заявлением о признании Межрайонной ИФНС России №6 по КБР утратившей возможность взыскания недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 9086 рублей 34 копеек, пени - 9 917 рублей 82 копейки. 

Налоговый орган направил в суд письменный отзыв на заявление, из которого следует, что обжалуемая справка содержит данные о задолженности по ЕСН в бюджет РФ,  которая образовалась за 4 квартал 2009 года, представила требование от 19.06.2018 №15943, на основании чего просит в удовлетворении заявления отказать. 

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговый орган  на основании заявления  учреждения   выдал последнему  справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам; из справки №2021-20277 по состоянию на 01.08.2021 заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 9086 рублей 34 копеек, пени - 9 917 рублей 82 копейки.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2017 года,  и по состоянию на 18.08.2021 истекли все сроки для принудительного их взыскания; из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, влияет на начисление пеней, на формирование финансирования на следующий год.  

Судом было предложено налоговому органу представить  пояснения по периоду образования недоимки, а также  документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5  статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней.

Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.

На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не может представить соответствующие декларации, меры по их администрированию, в связи с чем суд находит инспекцию утратившим возможность взыскания налогов, на которые начислены оспариваемые пени.

Из представленного налоговым органом отзыва следует, что оспариваемый налог представляет собой задолженность за 4 квартал 2009 года и администрирована требованием № 15943 от  19.06.2018.

Из представленного требования следует, что недоимка по ЕСН в бюджет РФ составляет 9 086 рублей 34 копейки; пени по тому же налогу составляет 5 685 рублей 57 копеек; при этом не представлено сведений об основаниях начисления пени, превышающем 5 685 рублей 57 копеек.

Так, согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемых пени, не доказано наличие возможности взыскания указанных пени, в связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания вышеуказанной задолженности.

Суд также принимает во внимание, что налоговым органом не представлено доказательств принятия дальнейших мер по взысканию задолженности по требованию № 15943 от  19.06.2018: не представлено доказательств вынесения решения о взыскании указанной недоимки за счет денежных средств, выставления инкассовых поручений, вынесения решения и постановления о взыскании за счет имущества налогоплательщика и предъявления такого постановления к исполнению.

При этом сроки, предусмотренные НК РФ для такого администрирования, налоговым органом пропущены.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах суд находит налоговый орган утратившим возможность взыскания оспариваемой недоимки.

Поскольку обществу при подаче заявления была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины, а инспекция, как государственный орган, освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта статьи 333.37 НК РФ,  государственная пошлина взысканию по настоящему делу  не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по КБР утратившей возможность взыскания с Федерального государственного казенного учреждения "Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КБР"  единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет,  на 9086 рублей 34 копейки, пени по ним на 9 917 рублей 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР. 

Настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                               Э.Х. Браева