АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                                Дело №А14-10302/2018

«26» июня 2018 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Домаревой В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж 

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компания «Новые Технологии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Курск

к административной ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя -  1) ФИО2, представителя по доверенности №2 от 09.04.2018, служебное удостоверение №0267 (действительно до 15.08.2019);

2) ФИО3, представителя по доверенности №25 от 12.02.2018, служебное удостоверение №0333 (действительно до 25.09.2020);

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, представителя по доверенности №46/36-н/46-2018-3-457 от 21.02.2018, паспорт

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области (далее – Управление Россельхознадзора по Воронежской области, административный орган,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компания «Новые Технологии»  (далее – ООО «КНТ», заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением от 24.05.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 19.06.2018.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 137 АПК РФ предварительное судебное заседание завершено, суд перешел к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении ООО «КНТ» к административной ответственности, по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель ООО «КНТ» возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 19.06.2018 в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26.06.2018. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения №167-р от 19.03.2018 (л.д. 12-13) в отношении ООО «КНТ» проведена плановая выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения на основании плана проведения плановых проверок Управления Россельхознадзора по Воронежской области на 2018г., утвержденного Приказом от 30.10.2017 №298.

О проведении проверки Общество было извещено 28.03.2018 по электронной почте: knt-kursk@yandex.ru, путем направления уведомления от 28/03/2018 (л.д. 14-15), а также скан-копии распоряжения №167-р от 19.03.2018. Получение 28.03.2018 указанного отправления Обществом признается.  

Также копия распоряжения о проведении проверки №167-р от 19.03.2018 направлена Почтой России 29.03.2018 и получена ООО «КНТ» 03.04.2018, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 16).

В ходе проверки в присутствии представителя Общества по доверенности от 28.03.2018  ООО «КНТ» ФИО5, проведенной по адресу: 

<

...>, были выявлены следующие нарушения:

1) Внутренняя отделка помещений выполнена из не допускающих возможность проведения влажной уборки с использованием дез. средств   и не устойчивых к воздействию средств механизации материалов (часть стен торгового зала и склада хранения оклеены бумажными обоями с шершавой поверхностью, часть имеет шершавую поверхность и окрашена краской), линолеум, покрывающий полы помещения для хранения не сплошные, имеет повреждения, что препятствует проведению влажных уборок с дезинфицирующими средствами, как на момент контроля, так и в период непосредственно хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, что является нарушением п.3 Приказа Минсельхоза РФ №145 от 15.04.2015 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения»;

2) В помещении для хранения лекарственных средств стеллажи установлены вплотную к стенам и без расстояния между полом и полками, с учетом свободного доступа к лекарственным средствам персонала и доступностью подхода к стеллажам, но без учета расстояния от стен и пола для проведения уборки, что является нарушением п. 7 Приказа Минсельхоза РФ №145 от 15.04.2015 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения». 

3) Стеллажи и полки, предназначенные для хранения лекарственных средств не пронумерованы и не промаркированы, что является нарушением п. 8 Приказа Минсельхоза РФ №145 от 15.04.2015 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения».

4) На момент хранения лекарственных препаратов не осуществлялось регистрация температурно-влажностного режима 03.03.2018, 08.03.2018-11.03.2018, 17.03.2018, 18.03.2018, что является нарушением п. 12 Приказа Минсельхоза РФ №145 от 15.04.2015 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения».

5) Влажные уборки проводятся не ежедневно, в период хранения и реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения влажные уборки не проводились 03.03.2018, 04.03.2018, 08.03.2018-11.03.2018, 17.03.2018, 18.03.2018, что является нарушением п. 17 Приказа Минсельхоза РФ №145 от 15.04.2015 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения».

6) Карантинная зона для хранения препаратов с истекшим сроком годности и недоброкачественных препаратов не выделена, что является нарушением п. 16 Приказа Минсельхоза РФ №145 от 15.04.2015 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения».

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 18.04.2018 №07/167, копия которого направлена Почтой России ООО «КНТ» (л.д. 47-59).

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14. 1 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения   в отношении ООО «КНТ» в отсутствии представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2018 №07/128 (л.д. 62-63). 

Кроме того, 18.04.2018 ООО «КНТ» было выдано предписание №07/167-пр (л.д. 60-62) с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 18.09.2018, копия предписания направлена Почтой России.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении общества были направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 №201 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (пункт 1).

Согласно приказу Россельхознадзора от 02.05.2012 N 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору предоставлено, в том числе государственным инспекторам отделов территориальных управлений, осуществляющим функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Таким образом, протокол об административном правонарушении №07/128 от 18.04.2018 составлен уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения Управления Россельхознадзора по Воронежской области, в пределах предоставленных законом полномочий. 

В соответствии с ч.1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

На основании абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.1 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ и Единого реестра лицензий ООО «КНТ» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на фармацевтическую деятельность № 00-16-2-002869 от 25.08.2016 (срок действия лицензии – бессрочно).

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на  юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектами административных правонарушений выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом правонарушения выступает лицензиат.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельностью утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности». 

Исходя из ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  в случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.

ООО «КНТ» 03.04.2018 направлено заявление о переоформлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в части исключения из лицензии деятельности, осуществляемой  по адресу: 

<

...>.

Указанный объект был исключен из приложения к лицензии 20.04.2018.

Таким образом, на момент проведения проверки у Общества имелась бессрочная лицензия на торговлю лекарственными средствами для ветеринарного применения, их хранение и перевозку по вышеуказанному адресу.

В силу части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Таким образом, в силу пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности для квалификации правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, необходимо установить обстоятельства невыполнения лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 Положения.

Согласно п.п. «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Приказом Минсельхоза РФ №145 от 15.04.2015 утверждены правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В соответствии с п. 3 Правил внутренние поверхности ограждающих конструкций (стены, перегородки, потолки) в помещениях для хранения лекарственных средств должны быть гладкими и допускать возможность проведения влажной уборки. Полы в помещениях для хранения лекарственных средств должны быть сплошными, твердыми и ровными, иметь не образующее пыль покрытие, устойчивое к воздействию механической и влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, не должны иметь деревянных неокрашенных поверхностей.

Административным органом в ходе проверки установлено, что ООО «КНТ» допущены нарушения требований п. 3 Правил, а именно внутренняя отделка помещений выполнена из не допускающих возможность проведения влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств и не устойчивых к воздействию средств механизации материалов (часть стен торгового зала и склада хранения оклеены бумажными обоями с шершавой поверхностью, часть имеет шершавую поверхность и окрашена краской), линолеум, покрывающий полы помещения для хранения не сплошные, имеет повреждения, что препятствует проведению влажных уборок с дезинфицирующими средствами, как на момент контроля, так и в период непосредственно хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Довод заявителя о том, что отделка помещений была выполнена надлежащим образом суд отклоняет, поскольку неудовлетворительное санитарное состояние подтверждается фотоматериалами приложенными к акту проверки №07/167 от 18.04.2018.

Согласно п. 7 Правил в помещениях для хранения лекарственных средств стеллажи (шкафы) должны быть установлены таким образом, чтобы обеспечить свободный доступ к лекарственным средствам персонала и, при необходимости, погрузочных устройств, а также доступность стеллажей (шкафов), стен, пола для уборки. Стеллажи для хранения лекарственных средств в помещениях площадью более 10 м2 должны быть установлены следующим образом: расстояние до наружных стен - не менее 0,6 м; расстояние до потолка - не менее 0,5 м; расстояние от пола - не менее 0,25 м; проходы между стеллажами - не менее 0,75 м.

В ходе проверки установлено, что в помещении для хранения лекарственных средств стеллажи установлены вплотную к стенам и без расстояния между полом и полками, с учетом свободного доступа к лекарственным средствам персонала и доступностью подхода к стеллажам, но без учета расстояния от стен и пола для проведения уборки. 

Довод заявителя о том, что Обществом не нарушен порядок размещения стеллажей и шкафов суд отклоняет, поскольку расстояние от пола и до потолка установлено, вне зависимости от вида стены рядом, с которой располагается стеллаж.

Исходя из п. 8 Правил стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть пронумерованы и промаркированы. Поддоны (подтоварники), предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть промаркированы. На стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств. При хранении лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных, в стеллажных картах указываются группы лекарственных средств, систематизированные способами, перечисленными в пункте 13 настоящих Правил

Управлением Россельхознадзора по Воронежской области в ходе проверки установлено, что стеллажи и полки, предназначенные для хранения лекарственных средств не пронумерованы и не промаркированы.

В соответствии с п. 16 Правил при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне или в специальном контейнере не более 3 месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в соответствии с Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4689; 2012, N 37, ст. 5002).

В ходе проверки установлено, что ООО «КНТ» не выделена карантинная зона для хранения препаратов с истекшим сроком годности и недоброкачественных препаратов.

Довод заявителя о том, что Общество уведомило Управление Росслехознадзора по Воронежской области о прекращении деятельности, в связи с чем сняло стеллажные карты и маркировку с номерами стеллажей и полок, карантинной зоны,  суд отклоняет, поскольку как указывает ООО «КНТ» в своем отзыве данное заявление было направлено Почтой России 03.04.2018, то есть после начала проведения проверки 02.04.2018.

Показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации. Приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке (п. 12 Правил)

Административным органом в ходе проверки установлено, что ООО «КНТ» на момент хранения лекарственных препаратов не осуществляло регистрацию температурно-влажностного режима 03.03.2018, 08.03.2018-11.03.2018, 17.03.2018, 18.03.2018.

Согласно п. 17 Правил помещения и оборудование для хранения лекарственных средств подлежат обязательному ежедневному мытью с применением моющих средств.

В ходе проверки установлено, что влажные уборки проводятся не ежедневно, в период хранения и реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения влажные уборки не проводились 03.03.2018, 04.03.2018, 08.03.2018-11.03.2018, 17.03.2018, 18.03.2018.

Довод заявителя о том, что регистрация температурно-влажностного режима и влажная уборка помещений осуществлялась ежедневно по рабочим дням кроме выходных в соответствии с графиком работы ветеринарной аптеки,  суд отклоняет, поскольку Правилами предусмотрено необходимость регистрации температурно-влажностного режима и проведения влажной уборка помещений ежедневно, независимо от режима работы учреждения.

Указанные факты подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении №07/128 от 28.04.2018 (л.д. 62-63), актом проверки №07/167 от 18.04.2018 (л.д. 47-51), иными материалами дела. Данные доказательства, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вина ООО «КНТ» в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности. Совершенное ООО «КНТ» правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований законодательства.

Доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ООО «КНТ» установленных законодательством обязанностей, а также принятия всех необходимых мер к выявлению и устранению допущенных нарушений, Обществом не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд считает доказанной вину ООО «КНТ» в совершении выявленного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, следует признать наличие в действиях (бездействии)  ООО «КНТ» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии надлежащего извещения о проведении проверки суд отклоняет, поскольку материалами дела подтверждено и ООО «КНТ» не отрицается получение 28.03.2018  уведомления от 28/03/2018, а также скан-копии распоряжения №167-р от 19.03.2018 по электронной почте: knt-kursk@yandex.ru. Кроме того «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденный Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст, на который в своем отзыве ссылается Общество не подлежит применению, поскольку не вступил в законную силу.

При этом суд также учитывает, что проверка административным органом проводилась в присутствии представителя Общества на основании выданной последним доверенности, что также свидетельствует об осведомленности заявителя о проведении в отношении него 02.04.2018 проверки.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

С учетом изложенного суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компания «Новые Технологии» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзацах 3, 5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В абзаце 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд принимает во внимание, что ООО «КНТ» в силу осуществляемой деятельности является профессиональным участником, осуществляющим деятельность по оптовой торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения, их хранения и перевозки, а также розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения, их хранения и перевозки. Следовательно, Общество несет все риски предпринимательской деятельности и обязано осуществлять ее с надлежащей осмотрительностью, в том числе с учетом соблюдения законодательства о хранении лекарственных средств.

Таким образом, в рассматриваемом случае суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие об обратном, отсутствуют.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что 01.08.2016 ООО «КНТ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «малое предприятие».

Доказательств того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, либо доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным органом не представлено.

Также отсутствуют доказательства причинения деянием заявителя реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого ущерба.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права суд считает возможным применить в отношении ООО «КНТ» положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, применив административное наказание в виде предупреждения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с действующим законодательством заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202, 205 - 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Компания «Новые Технологии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2002 Регистрационной палатой города Курска, адрес – 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд принявший решение.

    Судья                                                                                              В.В. Домарева