РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

Дело № А40-156647/22-148-798

03 октября 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ СВЯЗЬЭНЕРГОМОНТАЖ МО" (141580, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СОЛНЕЧНОГОРСК ГОРОД, НОСОВО ДЕРЕВНЯ, ЭЛЕКТРОМОНТАЖНАЯ УЛИЦА, СТР.1,КОРП.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 504401001)

к ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве (

<

...>)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 18810377229120012877 от 19.07.2022г.

при участии: 

от заявителя: ФИО2 доверенность от 21.01.2022г. (диплом)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

                                                             УСТАНОВИЛ:

ООО "КОМПАНИЯ СВЯЗЬЭНЕРГОМОНТАЖ МО" обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 19.07.2022 г. № 18810377229120012877 ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Представитель заинтересованного лица отзыв на заявление и материалы административного дела не представил.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях. 

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме. 

Как следует из заявления, Постановлением № 18810377229120012877 ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве  по делу об административном правонарушении ООО "КОМПАНИЯ СВЯЗЬЭНЕРГОМОНТАЖ МО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Заявитель считает, что указанное постановление вынесено в нарушение требований норм материального права, выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, что 27.06.2022 в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, проектируемый проезд №2236 (в районе владения 19, стр. 1 по Алтуфьевскому шоссе) допущено создание помех в дорожном движении путем выноса грязи на дорогу с территории строительного объекта, тем самым нарушен п. 1.5 ПДД РФ, что создало угрозу для безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ.

Старшим госинспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено оспариваемое постановление от 19.07.2022г. № 18810377229120012877 о привлечении ООО "КОМПАНИЯ СВЯЗЬЭНЕРГОМОНТАЖ МО" к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Данное постановление вынесено при наличии сведений об извещении законного представителя надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, установленные Правилами дорожного движения и Правилами по охране дорог и дорожных сооружений.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется совершением действий по повреждению дорог, повреждении железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также в умышленном создании помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Федеральный закон N 196-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог, создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 22 Федерального закона N 196-ФЗ единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1.5 Правил дорожного движения установлен запрет на повреждение или загрязнение покрытия дорог, снятие, загораживание, повреждение, самовольное установление дорожных знаков, светофоров и других технических средств организации движения, оставление на дороге предметов, создающих помехи для движения.

Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу п.п. 5.1.1, 5.1.2 и п. 5.1.3, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»:

Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Заявитель осуществлял демонтажные работы по сносу старой АЗС, вывозу отходов демонтажа (в т.ч. песка). 

Действия ООО "КОМПАНИЯ СВЯЗЬЭНЕРГОМОНТАЖ МО" правильно квалифицированы по ст. 12.33 КоАП РФ, так как юридическое лицо допустило нарушение установленных п. 1.5 ПДД РФ требований.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33  КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ООО "КОМПАНИЯ СВЯЗЬЭНЕРГОМОНТАЖ МО" является микропредприятием, что подтверждается информацией из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения ст.4.1.2 КоАП РФ и снижении административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.  ст. 29, 71, 75,  167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ,

                                                                          РЕШИЛ:

Постановление ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 19.07.2022 г. № 18810377229120012877  о привлечении ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ  изменить в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 150 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                          Нариманидзе Н.А.