АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А67-374/2018

г. Томск

20 апреля 2018 года

– изготовление текста в полном объеме

16 апреля 2018 года – оглашение резолютивной части 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634021, 

<

...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Том-Текс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634009, 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 (по 31.12.2018), служебное удостоверение;

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: ФИО3 по доверенности от 15.02.2018 (до 31.12.2018), удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Томской области (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Том-Текс» (далее – ООО «Том-Текс», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Томской области указал на то, что ООО «Том-Текс» при осуществлении предпринимательской деятельности по производству одежды нарушены требования технических регламентов по показателю устойчивости окраски к сухому трению. Правонарушение было совершено при проведении административного расследования 20.12.2017, выявлено при получении экспертного заключения 29.12.2017.

Представитель ООО «Том-Текс» возражал относительно заявленных требований, указав, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, так как с момента изготовления платья, при производстве которого были допущены нарушения требований технических регламентов, истек годичный срок. Экспертное заключение от 28.12.2017 и протокол лабораторных исследований № 1793 от 22.12.2017 являются недостоверными и недопустимыми. В случае вывода о наличии состава правонарушения, представитель ООО «Том-Текс» просил признать правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Том-Текс» зарегистрировано в качестве юридического лица муниципальным учреждением «Томская регистрационная палата» 13.09.2001 за регистрационным номером 27280/15292 (ОГРН 

<

***>).

30.11.2017 в Управление Роспотребнадзора по Томской области поступило информационное письмо из Управления Роспотребнадзора по Омской области (от 17.11.2017 № 01/10211-05), содержащее сведения о несоответствии исследованной продукции – платье для девочек, модель: Д 0183/15-П  К-3/К-2,3, размер: 74, 80-48, конфекцион: красный+желтый х/б 100% ОТК3 УП6. Сорт: 1 ГОСТ 31409-2009, изготовителем которого является ООО «Том-Текс», требованиям п. 2 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» по показателю устойчивости окраски к сухому трению.

20.12.2017 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО4 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Том-Текс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Томской области произведено изъятие проб платья для девочек модель: Д 0183/15-П  К-3/К-2,3, размер: 74, 80-48, конфекцион: красный+желтый х/б 100% ОТК3 УП6. Сорт: 1 ГОСТ 31409-2009 в количестве 2 шт., (протокол о взятии проб и образцов от 20.12.2017), назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы (определение от 20.12.2017).

Согласно экспертному заключению от 28.12.2017 № 000003086, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», образец № 1 детской одежды – платье для девочек модель: Д 0183/15-П К-3/К-2,3, размер: 74, 80-48, цвет: красный+желтый, с печатным рисунком (изготовитель – ООО «Том-Текс», дата изготовления – 27.08.2014), по показателю «устойчивость окраски к сухому трению» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (статья 5 часть 2): устойчивость окраски красного цвета к сухому трению по результатам исследований составила 3 балла (технический норматив – не менее 4 баллов).

18.01.2018 ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО4 в отношении ООО «Том-Текс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в котором зафиксировано нарушение требований технических регламентов или обязательных требований к продукции, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно требований части 2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» по показателю «устойчивость окраски к сухому трению».

В порядке п. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением Роспотребнадзора по Томской области в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ООО «Том-Текс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статями 6.31, 9.4, 10.3, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 – 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 2 предисловия Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» настоящий технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза.

Статьей 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» установлено, что настоящий технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения. К продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, относятся, в частности, одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия.

Требования настоящего технического регламента устанавливаются в отношении продукции по перечню согласно приложению 1.

Согласно приложению № 1 в группе продукции «Одежда и изделия из текстильных материалов и кожи» содержится указание на продукцию «платья».

В силу части 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

Частью 2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» установлено, что одежда и изделия 1-го слоя - постельное белье, трикотажные и швейные изделия из текстильных материалов, одежда и изделия 2-го слоя - трикотажные и швейные изделия из текстильных материалов должны соответствовать следующим нормам: устойчивость окраски к стирке, поту и трению сухому - не менее 4 баллов.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Том-Текс» при осуществлении деятельности по производству одежды для детей, а именно платья для девочек модель: Д 0183/15-П К-3/К-2,3, размер: 74, 80-48, цвет: красный+желтый, с печатным рисунком (изготовитель – ООО «Том-Текс», дата изготовления – 27.08.2014)  были нарушены обязательные требования к нормам, установленным для трикотажных и швейных изделий из текстильных материалов по показателю «устойчивость окраски к сухому трению» (часть 2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»).

Так, экспертным заключением № 000003086 от 28.12.2017, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Томской области», по результатам лабораторных исследований и протоколом № 1793 от 22.12.2017 установлено, что образец № 1 детской одежды – платье для девочек модель: Д 0183/15-П К-3/К-2,3, размер: 74, 80-48, цвет: красный+желтый, с печатным рисунком (изготовитель – ООО «Том-Текс», дата изготовления – 27.08.2014), по показателю «устойчивость окраски к сухому трению» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (статья 5 часть 2): устойчивость окраски красного цвета к сухому трению по результатам исследований составила 3 балла (технический норматив – не менее 4 баллов).

Доводы ООО «Том-Текс» о том, что эксперт не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения подлежат отклонению, поскольку эксперт, подготовивший экспертное заключение, был предупрежден об административной ответственности, что подтверждается его подписью в определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 20.12.2017.

Также подлежат отклонению доводы ответчика о том, что изъятые у общества изделия экспертам не предоставлялись. В частности, из текста экспертного заключения следует, что отбор представленных образцов детской одежды произведен в складе готовой продукции ООО «Том-Текс», расположенном по адресу: 

<

...> (акт отбора проб (образцов) от 20.12.2017).

В материалах дела имеется протокол о взятии проб и образцов от 20.12.2017, составленный должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Томской области в присутствии двух понятых и директора ООО «Том-Текс» ФИО5, согласно которому у общества в качестве проб и образцов взяты 2 платья для девочек модель: Д 0183/15-П К-3/К-2,3, размер: 74, 80-48, конфекцион: красный+желтый, х/б 100%, ОТК 3, УП 6, сорт 1, ГОСТ 31409-2009. Каких-либо пояснений и замечаний относительно процедуры отбора проб от понятых и директора ООО «Том-Текс» не поступило.

Таким образом, по мнению арбитражного суда, административным органом не допущено нарушения порядка взятия проб, установленного действующим законодательством. Оснований для сомнения в том, что на исследование были представлены какие-либо иные образцы, а не те которые были взяты по протоколу о взятии проб и образцов от 20.12.2017, у арбитражного суда не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в экспертном заключении от 28.12.2017 № 000003086, и свидетельствующие о соответствии платья для девочек требованиям части 2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» по показателю «устойчивость окраски к сухому трению», ООО «Том-Текс» арбитражному суду не представлено.

С учетом изложенного, ООО «Том-Текс» допущено нарушение требований технического регламента или подлежащих применению обязательных требований к продукции, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат, выяснению, в частности, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения такого административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок начинает исчисляться со дня обнаружения данного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В пункте 19 сохранившего силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта. Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

При проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Вменяемое ООО «Том-Текс» административное правонарушение, согласно материалам дела, выражается в нарушении требований Технического регламента по показателю «устойчивость окраски к сухому трению», допущенное при изготовлении одежды – платье для девочек модель: Д 0183/15-П К-3/К-2,3, размер: 74, 80-48, конфекцион: красный+желтый, х/б 100%, ОТК 3, УП 6, сорт 1, ГОСТ 31409-2009. Факт совершения правонарушения на стадии изготовления (производства) платья также подтверждено в судебном заседании представителями лиц, участвующих в деле.

Исходя из анализа вышеуказанных положений, такое правонарушение, как нарушение требований Технического регламента по показателю «устойчивость окраски к сухому трению», допущенное при изготовлении одежды – платье для девочек модель: Д 0183/15-П К-3/К-2,3, размер: 74, 80-48, конфекцион: красный+желтый, х/б 100%, ОТК 3, УП 6, сорт 1, ГОСТ 31409-2009, не является длящимся правонарушением. Нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» по показателю «устойчивость окраски к сухому трению» считается оконченным изготовителем в момент изготовления соответствующего изделия. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, которым является дата изготовления платья, при производстве которого допущено нарушение требований технического регламента.

Из материалов дела следует, что платье для девочек модель: Д 0183/15-П К-3/К-2,3, размер: 74, 80-48, конфекцион: красный+желтый, х/б 100%, ОТК 3, УП 6, сорт 1, ГОСТ 31409-2009 было изготовлено ООО «Том-Текс» 27.08.2014 (на что также указано в экспертном заключении). Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем требований технических регламентов при изготовлении платья для девочек подлежит исчислению с 28.08.2014 и окончился по истечении 1 года – 27.08.2015.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела (16.04.2018) срок давности привлечения ООО «Том-Текс» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с учетом характера вмененного нарушения истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Учитывая, что по истечении сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, отсутствуют основания для оценки действий общества на предмет наличия (отсутствия) вины.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 1109-О-О, а также в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и в пунктах 18, 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2015 №302-АД14-4931 и от 05.06.2015 №301-АД14-2145.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ). 

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения требования Управления Роспотребнадзора по Томской области о привлечении ООО «Том-Текс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Том-Текс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяЛ.М. Ломиворотов