АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-1529/2024

г. Кострома «11» июня 2025 года 

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2025 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Протасовой В.А., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Полигон», Костромская область, г. Галич, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Август», Костромская область, п. Антропово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании 3577,52 руб. задолженности по договору от 01.04.2020 № 256 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Услуга Плюс», Костромская область, п. Антропово, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец, общество, ООО «Полигон») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Август» (далее – ответчик, предприниматель, ООО «Август») о взыскании 3577,52 руб. задолженности по договору от 01.04.2020 № 256 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Определением суда от 19.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Услуга Плюс» (далее – третье лицо, ООО «Услуга Плюс»). 

Общество требования истца частично признало, представило письменный отзыв, в котором указало, что исковые требования признает на сумму 1788,76 руб., за услуги, оказанные в период с июля 2023 года по август 2023 года. 

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09.10 13.05.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в том числе после перерыва, явку в суд своих представителей не обеспечили. 

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание, в том числе после перерыва, суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

25.05.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее – Уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (далее - Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2. По условиям указанного соглашения Региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Костромской области по зоне деятельности № 2 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО (пункт 1.1). Срок действия соглашения установлен до 31.12.2026 (пункт 11.1).

Вышеуказанное соглашение описывает границы зоны деятельности регионального оператора, в которые входит, в том числе Антроповский муниципальный район (включая городские и сельские поселения).

02.04.2020 ООО «Полигон» направило в адрес ООО «Август» два экземпляра проекта договора от 01.04.2020 № 256 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (почтовый идентификатор № 15720146005135).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 15720146005135 указанное почтовое отправление получено ООО «Август» 04.04.2020 (л.д. 19).

Мотивированного отказа от заключения договора от общества в адрес ООО «Полигон» не поступало. 

01.04.2020 между ООО «Полигон» (региональный оператор) и ООО «Август» (потребитель) заключен договор № 256 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), от подписания которого общество уклонилось. 

Согласно пункту 1 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В соответствии с пунктом 3 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена сторонами с 01.01.2020. 

Пунктом 2 договора предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к настоящему договору.

Согласно пункту 5 договора, под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 488,55 руб., с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 510,84 руб. за 1 м.куб. ТКО (основание: Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области № 19/454 от 20.12.2019). Изменение тарифа в период действия настоящего договора не требует его переоформления. Новый тариф вводится в действие с момента вступления нового тарифа в законную силу.

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

02.02.2022 между ООО «Полигон» и ООО «Август» подписано дополнительное соглашение № 2 к договору № 256 от 01.04.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – дополнительное соглашение).

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения на основании предоставленных данных потребителем, где среднесписочная численность работников ООО «Август» составляет 14 человек, Приложение к договору «Информация по предмету договора» изложена в новой редакции, прилагаемой к настоящему соглашению.

В Приложении к дополнительному соглашению стороны согласовали объем принимаемых твердых коммунальных отходов – 1,484 м³/мес., место накопления твердых коммунальных отходов: контейнерная площадка ТКО расположенная по адресу: 

<

...> (у вышки).

В силу пункта 2 дополнительного соглашения все остальные условия договора и Приложения к нему применяются с учетом внесенных настоящим соглашением изменений.

Стороны договорились о том, что действие настоящего соглашения распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022 (пункт 4 дополнительного соглашения). 

Во исполнение условий договора истец в период с июля 2023 года по октябрь 2023 года оказал ответчику услуги на общую сумму 3577,52 руб., что подтверждается представленным в материалы дела счетами на оплату от 31.07.2023 № 7253, от 31.08.2023 № 8283, от 30.09.2023 № 9405, от 31.10.2023 № 10593, а также актом сверки и сведениями из системы ГЛОНАСС. 

Претензий по качеству услуг от заказчика не поступало. 

Задолженность ответчиком не оплачена, сумма долга составила 3577,52 руб. 

Отсутствие оплаты за оказанные услуги явилось основанием для обращения ООО «Полигон» с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик требования истца частично признал в сумме 1788,76 руб., за услуги, оказанные в период с июля 2023 года по август 2023 года. В представленном отзыве указал, что с 01.09.2023 между ООО «Август» и ООО «Услуга плюс» заключен договор № 2 оказания клининговых услуг на сбор и утилизацию ТКО. Более подробно позиция общества изложена в отзыве (л.д. 49).

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Разделом I (1) названных Правил урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с Правилами № 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 8 (11) Правил № 1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 12 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что ООО «Полигон» как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступило к фактической работе на территории Костромской области с 25.05.2018. К зоне деятельности регионального оператора отнесен, в том числе Антроповский муниципальный район (включая городские и сельские поселения).

Суд, исследовав обстоятельства заключения между региональным оператором и обществом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установив, что стороны не пришли к соглашению о заключении договора по условиям истца о размере объема принимаемых твердых коммунальных услуг, признал, что договор считается заключенным на условиях типового договора. В связи с этим само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156. Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг Регионального оператора.

Дополнительным соглашением от 02.02.2022 № 2 к договору № 256 от 01.04.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны согласовали объем принимаемых твердых коммунальных отходов – 1,484 м³/мес., место накопления твердых коммунальных отходов: контейнерная площадка ТКО расположенная по адресу: 

<

...> (у вышки), а также периодичность вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу положений пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Исходя из указанных норм, региональный оператор осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

Из пунктов 3 и 4 указанных Правил следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В пунктах 11, 12 Правил № 1039 установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу действующего законодательства при осуществлении административной деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в административных (офисных) помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию твердых коммунальных отходов в местах накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Следует отметить, что положения Правил № 1156 и условия типового договора не предусматривают составление и подписание актов оказанных услуг. Действия потребителя в ситуации нарушения региональным оператором обязательств по договору изложены в пунктах 13 и 14 типового договора, которыми предусмотрен порядок составления потребителем соответствующего акта. Вместе с тем доказательств того, что услуги были оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.

Проект договора от 01.04.2020 № 256 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 02.02.2022), потребителем на условиях регионального оператора не подписан. Также не подписано приложение № 1 к договору и приложение к дополнительному соглашению № 2, которое определяет объем принимаемых отходов в размере 1,484 куб.м. по объекту общества, расположенному по адресу: 

<

...>, а также место накопления отходов – ближайшая контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> (у вышки). Соответственно, услуга оказывалась ответчику на условиях типового договора, накопление отходов могло производиться последним на ближайшей от места осуществления хозяйственной деятельности контейнерной площадке, применительно к которой истцом представлены соответствующие доказательства оказания услуг. Доводов о невозможности складирования твердых коммунальных отходов в общедоступный контейнер на ближайших контейнерных площадках ответчиком не заявлено.

Во исполнение условий договора по обращению с ТКО региональным оператором в период с июля 2023 года по октябрь 2023 года ответчику оказаны услуги, на оплату которых выставлены счета на общую сумму 3577,52 руб.

Расчет суммы задолженности за оказанные услуги произведен исходя из размера единого тарифа на услуги регионального оператора (с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 602,68 руб. за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов) умноженного на объем принимаемых твердых коммунальных отходов в размере 1,484 куб.м в месяц умноженного на количество месяцев, в течение которых оказывалась услуга региональным оператором (с июля 2023 года по октябрь 2023 года).

Факт оказания услуг и размер задолженности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе счетами на оплату от 31.07.2023 № 7253, от 31.08.2023 № 8283, от 30.09.2023 № 9405, от 31.10.2023 № 10593 (т. 1, л.д. 27-30), а также актом сверки (т.1, л.д. 25) и сведениями из системы ГЛОНАСС (т. 1, л.д. 88-132).  

Согласно части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 указанных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Перечисленный в названном пункте Правил № 505 перечень способов коммерческого учета твердых коммунальных отходов является исчерпывающим.

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ также установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу положений действующего законодательства при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных потребителем в месте накопления отходов, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или в иной форме, подлежат применению нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве. В отсутствие подписанного договора коммерческий учет отходов расчетным путем по количеству и объему вывозимых от потребителя контейнеров не предусмотрен.

Согласно пункту 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 269).

В силу пункта 2 Правил № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (пункт 3 Правил № 269).

В пунктах 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункты 13 и 14 Правил № 269).

На территории Костромской области нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 05.03.2019 № 2-НП.

Таким образом, региональным законодательством установлен расчет платы за обращение с ТКО исходя из числа сотрудников конкретного административного (офисного) учреждения по следующей формуле: норматив накопления * количество сотрудников * единый тариф * расчетный период (месяц/год). Иного порядка не предусмотрено.

Согласно представленной истцом информации численность сотрудников ООО «Август» составляет 14 человек.

Согласно представленному ООО «Полигон» расчету общая сумма задолженности ответчика за период с июля 2023 года по октябрь 2023 года составляет 3577,52 руб. 

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен, является корректным, ответчиком не оспорен.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

ООО «Август» не представлено доводов, исключающих факта оказания услуг региональным оператором.

Поскольку на момент начала оказания региональным оператором услуг собственный контейнер для складирования отходов у общества отсутствовал, то складирование отходов могло осуществляться последним в контейнеры, которые наиболее близко расположены к объекту общества. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов в местах их накопления не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Отсутствие подписанного сторонами договора само по себе не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности оплатить услуги, фактически оказанные региональным оператором в период июля 2023 года по октябрь 2023 года. 

При этом оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям (в границах деятельности регионального оператора) предполагается, пока не доказано иное, и ответчик не представил доказательства того, что в период с июля 2023 года по октябрь 2023 года региональный оператор не оказывал услуги по вывозу твердых коммунальных отходов либо последние были фактически оказаны иным лицом. 

В отсутствие доказательств нарушения региональным оператором обязательств по договору, потребитель не может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Ссылка ответчика на договор оказания клининговых услуг на сбор и утилизацию ТКО № 02 от 01.09.2023, заключенный между ООО «Услуга Плюс» (исполнитель) и ООО «Август» (заказчик) несостоятельна. Из содержания указанного договора следует, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по поддержанию надлежащего санитарного состояния помещений заказчика общей площадью 10 кв.м, расположенных на 2 этаже в здании, расположенном по адресу: 

<

...>. В Приложении № 1 к договору стороны согласовали, что все отходы, в том числе крупногабаритные и крупносодержащие приборы исполнитель утилизирует или передает региональному оператору по ТКО. Вместе с тем, норматив накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых исполнителем твердых коммунальных отходов сторонами не определен. 

Таким образом, представленный ответчиком договор не имеет правового значения для рассматриваемого гражданско-правового спора, а также не свидетельствует о неоказании или ненадлежащем оказании услуг по обращению с ТКО истцом за спорный период. 

Кроме того, наличие между ответчиком и третьим лицом договорных отношений по оказанию клининговых услуг на сбор и утилизацию ТКО, не опровергает факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период, поскольку поименованное ответчиком лицо (ООО «Услуга Плюс») не обладает статусом регионального оператора в сфере обращения с ТКО, соответственно, оно не может исполнять обязанности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО.

Исходя из буквального толкования норм Закона № 89-ФЗ, транспортировка ТКО может осуществляться только региональным оператором. Заключение потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг.

Следовательно, в силу вышеуказанных положений обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возникли у ответчика перед региональным оператором. 

Своевременно и в полном объеме не оплатив услуги, ответчик нарушил как условия обязательства, так и нормы действующего законодательства, что в силу статьи 309 ГК РФ недопустимо, в связи, с чем долг подлежит взысканию.

При указанных обстоятельствах иск является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.  

В силу стати 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Абзацем вторым пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В соответствии с вышеуказанной нормой, учитывая частичное признание ответчиком исковых требований в размере 1788,76 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1300,09 руб. Сумма 699,91 руб. уплаченной истцом государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Август», адрес: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 22.11.2002 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон», адрес: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 30.07.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 3577,52 руб. задолженности за услуги, оказанные в период с июля 2023 года по октябрь 2023 года, на основании договора от 01.04.2020 № 256 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также 1300,09 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Полигон», адрес: 

<

...>, зарегистрированному в качестве юридического лица 30.07.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, из федерального бюджета 699,91 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 07.02.2024 № 95.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.    

Судья А.В. Кармановская