Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28649/2021

29 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Домрачева Е.Н.,

рассмотрев дело по иску:

Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес:  Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт ЛИТЕЙНЫЙ 39, ОГРН:  1099847008546);

к Обществу с  ограниченной ответственностью "КВАДРО ДЕКОР" (адрес:  Россия 187026, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН, ГОРОД. НИКОЛЬСКОЕ, ШОССЕ. ОТРАДНЕНСКОЕ, ДОМ/1 В, ОГРН: 1164704059563);

о взыскании экологического сбора в размере 203 728 руб.

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с  ограниченной ответственностью "КВАДРО ДЕКОР" (далее – ответчик) о взыскании экологического сбора в размере 203 728 руб.

Определением суда от 09.02.2021 иск принят к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику предложено представить отзыв на иск.

22.04.2021 в материалы дела от ответчика посредством системы электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого ответчик просит отказать в удовлетворении иска.

Возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в материалы дела не поступало.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в виде резолютивной части от 07.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

21.06.2021 в материалы дела от истца посредством системы электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

В силу пункта 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ « О внесении изменений в отдельные  законодательные акты РФ» по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу (далее -Департамент) во исполнение приказа № 284 от 10.06.2019 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования был реорганизован и переименован от 15.10.2019 в Северо-Западное межрегиональное управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -Управление).

Полномочия Управления определены Положением о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом № 486 от 27.08.2019 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Согласно п. 4.59 Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

Ставки экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 284 "Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров".

Расчет суммы экологического сбора производится по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 № 488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора" (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2016 №43974).

Ответчиком направлено письмо с приложениями в адрес Управления:

1.Декларацию о количестве выпущенных товаров на территории РФ, в том числе упаковки за 2017 г.;

2.Отчет     о     выполнении     нормативов     утилизации     отходов     от

использования товаров за 2017 г.;

3.Форму расчета суммы экологического сбора за 2017 г.

По рассмотрению представленных документов, а также на основании п. 15 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, Управлением Росприроднадзора была осуществлена процедура контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью ее внесения в отношении документации по выполнению нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2017 год.

В соответствии с п. 15 (1) Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, проведена проверка полноты и правильности заполнения расчета суммы экологического сбора, соблюдения сроков его представления, а также своевременности и полноты внесения экологического сбора, в результате чего установлено следующее:

1.Декларация  о  количестве  выпущенных   в  обращение  на  территории  Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров,  упаковки  товаров,   подлежащих  утилизации  после  утраты   ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории    Российской    Федерации,    за    2017    год    представлена    в установленный срок;

2.Отчетность     о     выполнении     нормативов     утилизации     отходов     от использования    товаров,    подлежащих    утилизации    поле    утраты    ими потребительских свойств, за 2017 год представлена в установленный срок;

3.Расчет  суммы  экологического  сбора  за  2017  год  не  представлен  в установленный срок (16.04.2018);

4.Сумма экологического сбора внесена в срок в размере 14 961руб.;

5.Выявлено наличие ошибок, допущенных    при выполнении расчетов, и

противоречий    между    сведениями,    содержащимися    в экологического    сбора,    и    информацией,    имеющейся Управления.

В   отчетности   о   выполнении   нормативов   утилизации заявлено  об  исполнении  нормативов  утилизации  путем количества отходов от использования товаров на утилизацию. Вместе с тем, Управлением в адрес Общества был направлен запрос копий договор и копий акта (актов) утилизации отходов от 11.05.2018 года № 213-ЗПД. 

Рекомендации по составлению актов утилизации указаны в Письме Росприроднадзора от 15.12.2016 № АС-10-01-36/25460 «О направлении поручения». Согласно рекомендации и ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 « 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» акт об утилизации должен подтверждать, что конкретные количества определенных видов отходов в отчетном периоде были использованы для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенирации), а также извлечение полезных ископаемых для их повторного применения (рекуперация).

В ответ на данный запрос ответчиком направлен комплект документов (исх.№ 675 от 05.06.2018), а именно:

1.Договор № 28 от 01.07.2017г.;

2.Договор поставки № 265-17 от 13.09.2017г.;

3.Договор поставки № 795/М/17от 13.09.2017г.;

4.Договор поставки № КД-РТ-123-17 от 23.01.2017г.;

5.Договор поставки № Э-КД-17 от 15.10.2017г.;

6.Акт приема- передачи отходов на обработку, утилизацию (и/или передачи

на утилизацию), и последующей передачи на размещение (в части хранения),

за 3 квартал 2017 года от 29.09.2017г.;

7.Акт приема- передачи отходов на обработку, утилизацию(и/или передачи

на утилизацию), и последующей передачи на размещение (в части хранения),

за октябрь 2017 года от 20.10.2017г.;

8.Товарная накладная №2098 от 30.11.2017г.;

9.Товарная накладная №1762 от 23.10.2017г.;

10.Товарная накладная №637 от 23.05.2017г.;

11.Товарная накладная №2110 от 21.12.2017г.;

12.Товарная накладная №2103 от 04.12.2017г.;

По результатам рассмотрения представленного комплекта истцом выявлено, что данные документы не подтверждают факт утилизации отходов от использования товаров.

Учитывая изложенное истцом произведен перерасчет суммы экологического сбора (Приложение 1-Акта контроля за правильностью исчисления суммы эколог. сбора), которая по результатам перерасчета составляет 218 689 руб. 09 коп.

Истцом, на основании с пункта 15(3) г Правил взимания экологического сбора, составил акт контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения (далее - акт контроля) № АЭС-213 от 25.09.2018 с приложением требования по результатам контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора полнотой и своевременностью его внесения (далее - требование) в срок 10 рабочих дней со дня получения устранить выявленные ошибки, путем внесения изменений в расчет суммы экологического сбора и направления скорректированной документации в адрес Управления, погасить задолженность по экологическому сбору в размере 203 728,09 руб., в связи с ранее произведенной платой на сумму 14 961 руб.

Ответчик ссылается в представленных документах, что отходы переданы отходы в количестве 22,57 тон на сбор и утилизацию.

Ссылаясь на ст.1 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об отходах производства и потребления":

-отходы производства и потребления (далее - отходы) -  это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

-утилизация отходов - использование отходов для производства товаров   (продукции),   выполнения   работ,   оказания   услуг,   включая повторное  применение  отходов,  в  том  числе  повторное  применение отходов     по     прямому     назначению     (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей      подготовки (регенерация),   а   также   извлечение   полезных   компонентов   для   их повторного применения (рекуперация);

Таким образом, в соответствии с п.9.1 ст. 24.2 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» фактом подтверждения утилизации отходов является договора и акты об утилизации отходов. Соответственно, представленный акт приема-передачи отходов на обработку, утилизацию отходов, по мнению истца, не может являться документом, подтверждающим выполнение норматива утилизации отходов.

Исходя из декларации представленной ответчиком, количество товаров (готовых товаров, упаковки) выпущенной в обращение на территории РФ в год предшествующий отчетному периоду, в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации составляет:

394 106 кг (394,1 т) (Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона 17.21.13.000)

Норматив утилизации отходов от использования товаров утвержден распоряжением Правительствам РФ от 04.12.2015 № 2491-р и равен 0,2. Ставка экологического сбора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 составляет 2 378 руб. за тонну.

В соответствии с пунктом 6 ст. 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу товара или на количество единиц товара (в зависимости от вида товара) либо на массу упаковки товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

((394,1 х 0,2) х 2 378 = 187 436 руб. 99 коп.

81 301 кг (81,3 т) (Изделия упаковочные пластмассовые прочие 22.22.19.000)

Норматив утилизации отходов от использования товаров утвержден распоряжением Правительствам РФ от 04.12.2015 № 2491-р и равен 0,1. Ставка экологического сбора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 составляет 3 844 руб. за тонну.

В соответствии с пунктом 6 ст. 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу товара или на количество единиц товара (в зависимости от вида товара) либо на массу упаковки товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

((81,3 х 0,1) х 3844 = 31 252 руб. 10 коп.

Ответчиком за данную группу товара оплачено только 218 689 руб. 09 коп.

Полагая, что ответчиком не произведена оплата экологического сбора за 2017 год в размере 203 728 руб. 09 коп., истец обратился в суд с настоящим иском.

          Отказывая в удовлетворении исковых требования, суд исходил из факта погашения ответчиком указанной задолженности, что подтверждается платежным поручением № 5690 от 29.12.2020.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Домрачева Е.Н.