﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-28336/2017

г. Краснодар

29 мая 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., при участии в судебном заседании от истца – публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794) – Болдыревой Н.В. (доверенность от 16.12.2019), в отсутствие ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Майкопская ТЭЦ» (ИНН 0107019540, ОГРН 1100107001280), третьего лица – Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Майкопская ТЭЦ» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2019 по делу № А32-28336/2017, установил следующее.

ПАО «ТНС энерго Кубань» (далее – компания) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Майкопская ТЭЦ» (далее – общество) о взыскании 1 373 615 рублей 94 копеек стоимости небалансовых потерь с 01.02.2014 по 31.12.2014 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена РЭК – департамент цен и тарифов Краснодарского края.

Решением от 22.07.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.11.2019, с общества в пользу компании взыскано 1 373 615 рублей 94 копейки стоимости небалансовых потерь с 01.02.2014 по 31.07.2014 и с 01.10.2014 по 31.12.2014, а также 26 736 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. По мнению заявителя, гарантирующий поставщик ошибочно применяет пункт 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), к сетевым компаниям, с которыми он имеет договор оказания услуг по передаче электрической энергии. Пункт 190 Основных положений № 442 позволяет производить распределение небаланса только на сетевые компании, с которыми гарантирующий поставщик имеет договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии. Наличие документации по сетевым компаниям лишает гарантирующего поставщика прав распределять небалансовые потери электрической энергии на общество и иные сетевые компании, вовремя предоставившие ежемесячные балансы электрической энергии. 

В отзыве компания просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 27.03.2020 суд округа изменил дату и время назначенного на нерабочий день судебного заседания, рассмотрение жалобы назначено на 28.04.2020 в 15 часов 30 минут.

Определением от 28.04.2020 дата и время судебного заседания изменены на 28.05.2020 в 11 часов 00 минут.

 В соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 в период реализации мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (вопрос 1), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020, с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных. Кроме того, в соответствующий период рассматриваются дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным, жалобы, представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания, вопросы, для рассмотрения которых не требуется проведение судебного заседания (например, вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда). 

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что рассмотрение кассационной жалобы уже откладывалось, однако за указанный период ответчик не направил ходатайства об отложении судебного разбирательства, о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, не заявил возражения относительно рассмотрения жалобы в его отсутствие, суд округа согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 26.08.2011 компания (гарантирующий поставщик) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации величины технологического расхода (потерь) электроэнергии при ее передаче № 1310264 (далее – договор), предметом которого является продажа электрической энергии истцом и оплата ее ответчиком на условиях и в количестве, определенных договором. Ответчик приобретает электрическую энергию в целях компенсации величины технологического расхода (потерь) электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, принадлежащих ему на законных основаниях, в объеме фактически сложившихся в расчетном периоде технологического расхода электрической энергии.

Согласно пункту 4.1 договора расчетным периодом для оплаты стоимости электроэнергии, приобретаемой ответчиком в целях компенсации потерь, является один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 4.3 договора покупатель оплачивает стоимость потерь с учетом цен, установленных в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов путем перечисления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика в следующие сроки: до 10-го числа месяца, в котором осуществляется поставка электрической энергии, в размере 30% стоимости планового объема приобретаемой электрической энергии указанного периода; до 25-го числа месяца, в котором осуществляется поставка электрической энергии, в размере 40% стоимости планового объема приобретаемой электрической энергии указанного периода.

Окончательный расчет производится в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Стоимость электроэнергии, приобретаемой ответчиком в целях компенсации потерь в электрических сетях, определяется истцом в соответствии с Приложением № 4 к договору.

Неоплата обществом стоимости небалансовых потерь электрической энергии явилась основанием для обращения компании в арбитражный суд с иском.

Правовые основы регулирования указанного вида договора между сетевой организацией и поставщиком закреплены в положениях части 4 статьи 26, части 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», согласно которым сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. При этом размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электрическую сеть, и объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами потребителей электроэнергии, а также переданными в сети других сетевых организаций

Пунктом 128 Основных положений № 442 аналогичным образом обязанность по оплате фактических потерь, возникающих в принадлежащих им сетях, возложена на сетевые организации.

Следовательно, все сетевые организации: обязаны приобретать электрическую энергию в целях компенсации потерь, возникающих в их сетях у гарантирующего поставщика (либо энергоснабжающей, энергосбытовой организации), самостоятельно определять объем потерь на основании данных об объемах электроэнергии, поступившей в их сети и данных об объемах, «выданных» из их сетей потребителям, присоединенным к их электросети, и смежным сетевым организациям; передавать данные о фактических потерях гарантирующему поставщику для определения объема денежных обязательств; оплачивать стоимость фактических потерь гарантирующему поставщику.

Пунктом 190 Основных положений № 442 предусмотрен механизм возмещения стоимости нереализованных объемов электроэнергии, приобретенных гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках и подлежащих продаже в целях компенсации потерь в сетях.

В абзаце первом пункта 190 Основных положений № 442 предусмотрено, что при непредоставлении гарантирующему поставщику сведений о фактических потерях в объектах электросетевого хозяйства одной или нескольких сетевых организаций, покупающих у него электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь, гарантирующий поставщик распределяет между такими сетевыми организациями объем электрической энергии, рассчитанный как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и объемом электрической энергии, поставленной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, предоставившим сведения о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, пропорционально доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства таких сетевых организаций в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у такого гарантирующего поставщика (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и не предоставивших сведений о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

В абзаце втором пункта 190 Основных положений № 442 установлено, что если все сетевые организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика, предоставили сведения о фактических потерях, но по данным, полученным от всех сетевых организаций, суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), то объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению ими для компенсации потерь, способами, предусмотренными в абзацах 2 и 4 пункта 190 Основных положений № 442.

Таким образом, законодатель предусмотрел механизм расчета нормативных потерь и распределения небаланса на все сетевые организации, покупающие у гарантирующего поставщика электрическую энергию для целей компенсации потерь в сетях на основании пункта 190 Основных положений № 442 в случае непредоставления сетевыми организациями сведений об объеме потерь в своих сетях, а также в случае, если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям).

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлен расчет небаланса и документы на CD-дисках, свидетельствующие о том, что объем образовавшейся разницы (небаланса) по данным истца (с учетом сведений, предоставленных от всех сетевых организаций об объеме потерь в их сетях) в феврале 2014 года составил 1 303 278 кВт/ч, в марте 2014 года – 25 952 452 кВт/ч, в апреле 2014 года – 3 263 982 кВт/ч, в мае 2014 года – 1 252 733 кВт/ч, в июне 2014 года – 5 768 826 кВт/ч, в июле 2014 года – 3 970 663 кВт/ч, в октябре 2014 года – 974 991 кВт/ч, в ноябре 2014 года – 297 704 кВт/ч, в декабре 2014 года – 1 638 179 кВт/ч.

Таким образом, 307 397 307 кВт/ч является объемом электроэнергии, подлежащим покупке у гарантирующего поставщика (истца) в целях компенсации потерь в сетях всех сетевых организаций.

 Ввиду представления истцом достаточных доказательств, подтверждающих превышение объема покупки над объемом реализации в спорный период, суды, руководствуясь пунктом 190 Основных положений № 442, посчитали подлежащим распределению объем небаланса на все сетевые организации, приобретающие электрическую энергию у компании в целях компенсации потерь, возникающих в их сетях при передаче электрической энергии.

Суды указали, что объем электроэнергии, приходящийся на каждую сетевую организацию в виде доначисления по пункту 190 Основных положений № 442, рассчитывается как произведение величины превышения объема покупки над объемом продажи электроэнергии и доли нормативных потерь в сетях сетевых организаций, предоставивших данные, в суммарных нормативных потерях всех сетевых организаций.

Для общества величина нормативных технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям на 2014 год Министерством энергетики Российской Федерации не установлена. В связи с отсутствием утвержденного норматива технологических потерь при распределении небаланса в 2014 году за величину нормативных потерь принята величина, установленная в отношении вышестоящей сетевой организации – ПАО «Кубаньэнерго».

В результате расчета объем потерь, подлежащий доначислению ответчику с февраля по июль и с октября по декабрь 2014 года, составил 611 362 кВт/ч на сумму 1 373 615 рублей 94 копейки. Поскольку доказательств оплаты задолженности ответчиком не представлено, иск удовлетворен в заявленном размере.

При этом суд апелляционной инстанции отклонил довод общества о необходимости распределения небаланса исключительно на сетевые организации, заключившие договоры на покупку потерь с гарантирующим поставщиком, исключая сетевые организации, с которыми заключены договоры оказания услуг по передаче электрической энергии, как основанный на неверном толковании пункта 190 Основных положений № 442. 

В обоснование объема электрической энергии, подлежащего распределению между сетевыми компаниями, рассчитанного как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком, и объемом электрической энергии, поставленной потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, истцом в материалы дела представлены расчет небаланса, первичные документы по 309 покупателям, акты приема-передачи, акты первичного учета электрической энергии в отношении покупателей, с которыми у гарантирующего поставщика заключены договоры купли-продажи электрической энергии.

Несогласие общества с установленными судебными инстанциями по делу фактическими обстоятельствами и с оценкой доказательств не является основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основания для изменения или отмены решения и постановления суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2019 по делу № А32-28336/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                           А.Х. Ташу 

Судьи                                                                                                                         Р.А. Алексеев

                                                                                                                                    О.В. Бабаева