Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4602/2022

г. Хабаровск

30 июня 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 23.06.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДСК ДВ»                      (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 2 360 990 руб. 35 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца (как до, так и после перерыва): ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2022;

от ответчика (как до, так и после перерыва): ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2022.

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680021, 

<

...>, литер А; далее –                КГКУ «Хабуправдор», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДСК ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680001,                   

<

...>, Литер Б, каб. 12; далее – ООО «ДСК ДВ», общество) о взыскании 2 360 990 руб. 35 коп. неустойки по контракту                      от 13.12.2019 № 430 начисленной за нарушение сроков выполнения следующих этапов работ: этап № 13 просрочка с 22.12.2020 по 23.12.2020 (акты формы КС-2 № 58-68 от 23.12.2020), этап № 18 просрочка с 26.05.2021 по 28.05.2021 (акты формы КС-2 № 81-85 от 28.05.2021), этап № 23 просрочка с 21.10.2021 по 21.10.2021 (акты формы КС-2 № 104-108                   от 21.10.2021), этап № 24 просрочка с 11.11.2021 по 20.11.2021 (акта формы КС-2 № 109-112 от 20.11.2021), этап № 25 просрочка с 23.11.2021                      по 10.12.2021 (акты формы КС-2 № 113-116 от 10.12.2021), этап № 25 просрочка с 11.12.2021 по 23.12.2021 (акты формы КС-2 № 117-118                  от 23.12.2021). 

ООО «ДСК ДВ» в отзыве на иск с учетом дополнительных пояснений предъявленные к нему требования не признало, факт и период просрочки не оспаривало, однако указало, что в данном случае имеются достаточные правовые основания для освобождения его от ответственности.                        Так ответчиком указано на отсутствие его вины в допущенных нарушениях, поскольку просрочка исполнения с его стороны была вызвана обстоятельствами непреодолимой силы, что подтверждается действовавшим в период выполнения работ (этапы 23-25) режимом чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Также ответчиком указано на то, что в течение всего срока действия спорного контракта, включая, период выполнения работ (этапы 13, 18) заказчиком должным образом не осуществлялось содействие подрядчику в выполнении работ, игнорировались направленные в его адрес письма, запросы и уведомления относительно обстоятельств, препятствовавших своевременному и в полном объеме исполнению взятых на себя обязательств.

Истцом в материалы дела представлены возражения на отзыв ответчика, в которых оспорены все содержащиеся в них доводы. В частности указано, что участок выполнения работ по спорному контракту не вошел в зону ЧС; в спорные периоды работы подрядчиком фактически не приостанавливались; все указанные обстоятельства были учтены сторонами при изменении сроков выполнения работ в дополнительных соглашениях.

Судебное разбирательство по настоящему делу неоднократно откладывалось, а также объявлялся перерыв в судебном заседании.

Как до, так и после перерыва в судебном заседании представители сторон настаивали на своих позициях, изложенных ранее в иске и отзыве на него с учетом дополнений. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Хабуправдор» (заказчик) и ООО «ДСК ДВ» (подрядчик) 13.12.2019 заключен контракт № 430, в пункте 1.1 которого сторонами согласован следующий предмет контракта: выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства «Автомобильная дорога Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - ФИО4 на участке мостового перехода через р. Аякит». Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.  

Цена контракта составляет 695 794 289 руб. 20 коп., в том числе НДС 20% (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения                        от 10.12.2021 № 7).

В случае если контрактом предполагается поэтапное выполнение работ, График оплаты выполненных работ по контракту, являющийся приложением к Технической части (Приложение № 1), должен содержать цену каждого этана в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) пены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В разделе 4 права и обязанности сторон, в том числе предусмотрено следующее:

Заказчик обязан своевременно предоставлять разъяснения и уточнения но запросам подрядчика в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 4.2.10); рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ, при получении от подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок (пункт 4.2.12).

Подрядчик вправе потребовать указаний и разъяснений по любому вопросу, связанному с выполнением работ по контракту. Требования подрядчика представляются в письменном виде, должны регистрироваться и храниться заказчиком на протяжении срока действия контракта. Копии требований хранятся у подрядчика (пункт 4.3.1).

Подрядчик обязан письменно в трехдневный срок уведомлять заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход работ, либо делающих их выполнение невозможным, о неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе исполнения работ или иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые могут ухудшить результат выполняемой работы (пункт 4.4.25); приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение 3 (трех) дней после приостановления выполнения работ (пункт 4.4.26).

В пункте 5.1 контракта стороны согласовали срок выполнения (завершения) работ: начало выполнения работ: с момента заключения контракта. Окончание работ: не позднее 20.11.2021 (в редакции дополнительного соглашения от 26.08.2021 № 5). Место выполнения работ: Российская Федерация, Хабаровский край, Верхнебуреинский район (пункт 5.2 контракта).

Согласно пункту 6.1 контракта результатом выполненных работ является реконструируемый объект капитального строительства, указанный в пункте 1.1 настоящего контракта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструируемого объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

Приемка выполненных работ по объекту производится заказчиком поэтапно, по каждому выполненному этапу работ, в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом (пункт 6.2 контракта).

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что по окончании выполнения соответствующего этапа работ подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненного этапа работ и представить заказчику в срок не позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока выполнения соответствующего этапа Работ: подписанный подрядчиком акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), составленный на основании журнала учета выполненных работ (форма № КС-6а), с учетом коэффициента снижения по результатам осуществления закупки; справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); исполнительную документацию, подтверждающую выполненные работы; документы, подтверждающие объем и состав работ, выполненных в счет непредвиденных работ и затрат, предусмотренных Технической частью.             В случае не предоставления таких документов оплата непредвиденных работ и затрат не производится.

Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от подрядчика извещения о готовности к сдаче результата выполненного этапа работ, а также исполнительной и отчетной документации осуществляет приемку выполненного этапа работ и, при установлении полного соответствия выполненных работ требованиям настоящего контракта, направляет подрядчику подписанный акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) соответствующего этапа (пункт 6.8 контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 10.1 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени) (пункт 10.3 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.35 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка РФ от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.3.1 контракта).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 10.9 контракта).

В пункте 11.1 контракта установлено, что стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по настоящему контракту в случае, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательством порядке, которые возникли после заключения настоящего контракта и непосредственно повлияли на исполнение сторонами своих обязательств, а также которые стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.

При наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств постольку, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение настоящего контракта в срок (пункт 11.2 контракта).

Сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия (пункт 11.3 контракта).

Не уведомление или несвоевременное уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы лишает права любую из сторон ссылаться на эти обстоятельства как на основание, освобождающее ее от ответственности за невыполнение обязательств по отношению к другой стороне (пункт 11.5 контракта).

Согласно пункту 12.1 контракта он вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2021 включительно, а в части гарантийных обязательств – до полного их исполнения сторонами                      (в редакции дополнительного соглашения от 26.08.2021 № 5).

К настоящему контракту сторонами согласовано два Приложения № 1 (пункт 16.1 контракта) и № 2 (пункт 16.2 контракта), которые согласно пункту 15.1 контракта являются его неотъемлемой частью.

В Приложении № 1 к контракту – Техническая часть в качестве приложения к нему указано на согласование сторонами графика выполнения строительно-монтажных работ (пункт 6), который изменялся сторонами дополнительными соглашениями от 26.08.2021 № 5 и от 10.12.2021 № 7.

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2021 № 7 этап № 13 должен быть выполнен подрядчиком с 26.11.2020 по 20.12.2020, этап № 18 –                с 26.04.2021 по 25.05.2021, этап № 23 – с 25.09.2021 по 20.10.2021, этап № 24 – с 21.10.2021 по 10.11.2021, этап № 25 – с 11.11.2021 по 20.11.2021.

В материалы настоящего дела представлены акты формы № КС-2 и справки о стоимости форы № КС-3, содержащие дату их составления (подписания сторонами), с учетом которых КГКУ «Хабуправдор» определен конкретный период просрочки по каждому из этапов, а также начислена неустойка.

Претензией от 16.02.2022 № 830-3 заказчик потребовал от подрядчика оплатить начисленную неустойку, который в ответном письме от 02.03.2022 № 01 отказался добровольно исполнить указанные требования.

Невозможность разрешить возникшие разногласия в досудебном порядке явилась основанием для обращения КГКУ «Хабуправдор»                          в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.                        По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Пунктами 1, 2 статьи 747 ГК РФ на заказчика возложены дополнительные обязанности своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок, а также в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. 

Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены (пункт 1 статьи 750 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Информационного письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 ГК РФ).

В данном случае материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось в процессе его рассмотрения, что соответствующие обязательства по заключенному с истцом контракту по каждому из указанных им этапов не были исполнены в согласованные сторонами сроки.

Вместе с тем ООО «ДСК ДВ» возражая против предъявленных к нему требований, указало на неисполнение со стороны заказчика обязанности по содействию подрядчику в выполнении работ (этапы 13, 18), а также сослалось на обстоятельства непреодолимой силы, имевшие место быть в период выполнения работ (этапы 23-25), в силу которых подрядчика следует освободить от ответственности.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать: наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы; наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств; непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы; добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ определено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В подтверждение наличия обстоятельств непреодолимой силы в период выполнения работ (этапы 23-25) с 25.09.2021 по 20.11.2021 ответчиком указано, что постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408 и распоряжением Правительства Хабаровского края от 19.07.2021 № 624-рп             в связи с выпадением большого количества осадков в виде дождя (прохождением циклона с 12.07.2021 по 15.07.2021) на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края резко повысился уровень воды в реках, существует реальная угроза подтопления населенных пунктов, нарушено транспортное сообщение на автомобильных дорогах в связи с чем с 18 часов 00 минут 15.07.2021 введен режим ЧС.

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 19.07.2021 № 414 определены конкретные границы зоны ЧС.

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 27.08.2021 № 507 внесены изменения в ранее изданное постановление от 19.07.2021 № 414, согласно которым в границы ЧС дополнительно включена автомобильная дорога участки км. 382, км. 488 – км. 495 автодороги Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - ФИО4, а также от п. Сулук до п. Герби (пункты 57, 58), в границах которых полностью располагался участок работ по заключённому между сторонами настоящего спора контракту, что не оспаривалось ответчиком в процессе рассмотрения настоящего дела.

Режим ЧС на указанной территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края фактически действовал в указанных границах с 27.08.2021 до 24.12.2021, что подтверждается Постановлением Правительства Хабаровского края № 1285-рп, которым он был отменен, и полностью совпадает с периодом выполнения подрядчиком работ по контракту (этапы 23-25) с 25.09.2021 по 20.11.2021.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ответчик, в том числе указал, что в спорный период подтопления в результате обильных осадков, а также после прохождения циклона и выхода рек из берегов, на территории всего Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и в границах участка работ в частности были затоплены автомобильные дороги; разрушены временные мосты, подмыты откосы и насыпи; в результате паводка было нарушено автомобильное сообщение; фактически отсутствовала возможность поставки на объект необходимого оборудования, материалов и топлива; после спада воды потребовалось значительный период времени восстанавливать разрушенные объекты. Именно указанные обстоятельства в совокупности оказали существенное влияние на срок выполнения работ по этапам 23-25.

О возникновении указанных обстоятельств заказчик был надлежащим образом уведомлен подрядчиком в письмах от 16.07.2021 № 179,                      от 16.07.2021 № 180,  от 23.07.2021 № 279, от 30.07.2021 № 187, от 05.08.2021 № 283, в которых также содержалось указание на приостановление работ              с 15.07.2021.

В ответах на указанные письма от 30.07.2021 № 6363-8, от 05.08.2021 № 6537-8 заказчик фактически признал наличие указанных обстоятельств, и указал, что в адрес подрядчика впоследствии будет направлено соответствующее уведомление о необходимости возобновления работ на объекте.

Соответствующее уведомление о необходимости возобновления работ на объекте сторонами в материалы настоящего дела не представлено.

Согласно не опровергнутым истцом пояснениям представителя ответчика подрядчик, фактически не имея возможности выполнить работы очередного этапа на определенном пикетаже в связи с указанными обстоятельствами, действуя разумно и добросовестно частично выполнял работы, относящиеся к последующим этапам, в связи с чем в общем журнале работ отсутствовали записи о приостановлении работ в соответствующие периоды.

С учетом установленного суд констатирует, что просрочка выполнения работ по 23-25 этапам в данном случае имела место быть со стороны подрядчика в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, что в свою очередь исключает возможность привлечения последнего к ответственности за допущенные в указанный период нарушения.  

Относительно просрочки выполнения работ по 13 и 18 этапам суд приходит к следующему.

В данном случае материалами настоящего дела подтверждается, что подрядчик в течение всего периода действия спорного контракта реализуя свое право, предусмотренное пунктом 4.3.1 контракта, неоднократно обращался к заказчику по вопросам, непосредственно связанным с выполнением работ, ввиду необходимости получения от него указаний и разъяснений, а также содействия.    

В письмах от 27.01.2020 № 15, от 09.07.2020 № 94, от 09.09.2020         № 217, от 27.11.2020 № 114, от 14.01.2021 № 121, от 11.02.2021 № 132,              от 05.03.2021 № 146, от 15.03.2021 № 147, от 23.03.2021 № 150, от 08.04.2021 № 153, от 21.04.2021 № 154, от 29.04.2021 № 156, от 24.05.2021 № 160,            от 10.11.2021 № б/н, от 23.11.2021 № 251, от 26.11.2021 № 296, от 26.11.2021 № 301, от 29.11.2021 № 397, от 06.12.2021 № 200 подрядчик, в том числе уведомлял заказчика об отсутствии проектного решения по отводу протоки реки Лака; о необходимости согласования и разработки карьеров в связи с дефицитом грунта и об отсутствии проектного решения по этому вопросу;              о размывах насыпи земляного полотна; о возникновении необходимости согласования выполнения дополнительных работ, отсутствующих в заключенном между сторонами контракте; об отсутствии проектно-сметной документации временных мостов и необходимости внесения в нее изменений; об отсутствии железнодорожных вагонов, необходимых для поставки материалов и оборудования к месту производства работ; о сложных погодных условиях в период выполнения работ и т.д.

Факт получения указанных обращений заказчик в процессе рассмотрения настоящего дела не отрицал, вместе с тем в нарушение требований пунктов 4.2.10, 4.2.12 контракта, а также положений статей 309, 328, 718, 747, 750 ГК РФ должным образом не реагировал на них, ответов на большинство указанных обращений в адрес подрядчика не направлял, в материалы настоящего дела не представил. 

Фактически занимая выжидательную позицию в период действия контракта, заказчик исходил из того, что подрядчик ограничен согласованными сторонами сроками выполнения работ, за нарушение которых установлена ответственность, в связи с чем будет вынужден самостоятельно устранить указанные препятствия к их своевременному выполнению. Каких-либо иных конкретных причин такого поведения со стороны заказчика представителем последнего в процессе рассмотрения настоящего дела в суде не указано, судом самостоятельно не определено. 

Такое поведение со стороны истца расценивается судом как недобросовестное, что противоречит основным началам гражданского законодательства (статья 1 ГК РФ).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. 

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в данном случае материалами настоящего дела подтверждается, что нарушения условий контракта со стороны заказчика (игнорирование обращений подрядчика) носили систематический характер, содействие в выполнении работ подрядчику не осуществлялось, что в свою очередь является достаточным правовым основанием для отказа КГКУ «Хабуправдор»                     в судебной защите в части требования последнего о взыскании неустойки за нарушение со стороны ООО «ДСК ДВ» сроков выполнения работ по 13 и 18 этапам.

При этом само по себе не приостановление подрядчиком выполнения работ в данном конкретном случае не лишает последнего возможности ссылаться на указанные обстоятельства, поскольку продолжая выполнять работы, несмотря на возникшие препятствия он, в конечном счете, стремился к их выполнению в согласованные сторонами сроки, предпринимая все зависящие от него меры для надлежащего и своевременного исполнения взятых на себя обязательств, что свидетельствует об его добросовестности и отсутствии вины в сложившейся ситуации.

Кроме того судом учитываются обстоятельства, ранее установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу                                     № А73-14434/2021, имеющими преюдициальное значение для рассматриваемого спора в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ,                в рамках которого судами также констатировано неисполнение со стороны заказчика обязанности по содействию подрядчику в выполнении работ по спорному контракту на его начальных этапах.

Согласно пояснениям представителя ответчика работы по этапам по спорному контракту выполнялись последовательно друг за другом, в связи с чем установленные ранее в рамках названного дела нарушения со стороны заказчика на начальных этапах, а также пороки в проектно-сметной документации, бездействие заказчика по многим вопросам и неисполнение последним встречных обязательств по контракту, в том числе в значительной степени повлияли на сроки выполнения работ по контракту в целом и по спорным этапам в частности.

При изложенных обстоятельствах само по себе последующее изменение сторонами сроков выполнения различных этапов работ определяющего значения в данном конкретном случае не имеет, поскольку в материалах настоящего дела отсутствуют относимые, допустимые и достоверные доказательства, безусловно подтверждающие, что заказчиком при установлении новых сроков выполнения различных этапов работ были учтены все указанные обстоятельства, препятствующие их своевременному выполнению. 

С учетом изложенного суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения предъявленных истцом требований о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков выполнения работ по спорному контракту.

Принимая во внимание, что в удовлетворении настоящего иска судом отказано в полном объеме по указанным выше мотивам, иные доводы и возражения сторон, фактически не способные повлиять на итоговый результат рассмотрения настоящего дела, судом по существу не рассматриваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          К.А. Полегкий