ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-741/2023

г. Вологда

14 октября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 октября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и                        Мурахиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленцовой Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» ФИО1 по доверенности от 31.12.2023,  

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 июня 2024 года по делу № А05-741/2023,

у с т а н о в и л:

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>,                       ИНН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>; далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164559, 

<

...>; далее – ООО «СЭК–Беломорье», общество)                        о взыскании 11 294 845 руб. 96 коп. излишне полученных средств субсидии,                      2 657 360 руб. 71 коп. пеней за период с 13.01.2023 по 25.06.2024 с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена автономная некоммерческая организация «Базовый санаторий «Беломорье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес 

<

...>; 163061, 

<

...>; далее – АНО «БС «Беломорье», санаторий).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30 июня                     2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме: с ответчика в пользу истца взыскано 11 294 845 руб. 96 коп. средств субсидии, 2 657 360 руб. 71 коп. пеней, а также пени, начисленные на сумму долга – 11 294 845 руб.                96 коп. исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 26.06.2024 по день фактической оплаты. Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 92 761 руб. государственной пошлины.

Ответчик с решением суда частично не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, исковые требования удовлетворить частично, взыскав с ответчика в пользу истца 395 523 руб.                  28 коп. средств субсидии, 342 344 руб. 57 коп. пеней, а также пени, начисленные на сумму долга – 395 523 руб. 28 коп. исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 26.06.2024 по день фактической оплаты, в удовлетворении остальной части иска отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Настаивает на том, что у общества имелись правовые основания для расчетов за поставляемую тепловую энергию на нужды двух объектов санатория: главный корпус и здание клуба-столовой на 300 мест по льготному тарифу для населения и потребителей, приравненных к населению, и, как следствие, для получения средств субсидии.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил. 

Истец и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства ответчиком обжалована только часть решения суда, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалованной ответчиком части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области (далее – агентство) от 25.09.2018 № 46-т/2 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «СЭК – Беломорье» потребителям, расположенным на территории сельского поселения «Катунинское» муниципального образования «Приморский муниципальный район» (в редакции постановлений от 08.11.2018 № 59-т/1, от 30.11.2018 № 69-т/8, от 26.11.20219 № 72-т/2, от 15.12.2020 № 67-т/21) обществу установлены тарифы на тепловую энергию                       на 2020-2021 годы, а именно: 

на 2020 – в размере 6 342,21 руб./Гкал на 1-е полугодие и                                7 138,53 руб./Гкал на 2-е полугодие (приложение  2), а также льготные тарифы на тепловую энергию на 2020 в размере 2 107,08 руб./Гкал (приложение 3); 

на 2021 в размере 5 287,28 руб./Гкал на 1-е и 2-е полугодие                  (приложение 2), а также льготные тарифы на тепловую энергию в размере 2 107,08 руб./Гкал на 1-е полугодие и 2 160,00 руб./Гкал на 2-е полугодие (приложение 3).

В 2020 и 2021 годах средства субсидии предоставлены обществу министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (далее – Порядок), утвержденным постановлением правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» (далее – Порядок № 487-пп).

Министерством и обществом заключены договоры от 31.01.2020 № 84-Т (далее – договор 2020 года) и от 25.01.2021 № 6-Т (далее – договор 2021 года) о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

В рамках данных договоров министерством на основании представленных обществом расчетов произведено перечисление из областного бюджета средств субсидии в 2020 году в размере 12 896 374 руб. 83 коп.,                       в 2021 году – 13 936 327 руб. 87 коп.

В соответствии с распоряжением от 02.09.2022 № 853-р в отношении общества в период с 14.11.2022 по 13.12.2022 министерством проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, за 2020-2021 годы, результаты которой отражены в акте от 13.12.2022 № 203/06-06/146.

По результатам проведенной проверки министерством выявлено завышение обществом в расчетах субсидии:

за 2020 год объема тепловой энергии на 996,625 Гкал, сумма необоснованно полученных средств субсидии составила 5 011 615 руб. 88 коп.,

за 2021 год объема тепловой энергии на 2 375,090 Гкал, сумма необоснованно полученных средств субсидии составила 7 553 257 руб. 40 коп.

В связи с выявленными нарушениями министерство обществу выставило требование от 20.12.2022 № 203/06-06/9016, согласно которому ответчику надлежало в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления произвести возврат 12 564 873 руб. 28 коп. средств субсидии.

Требование получено обществом 22.12.2022, что подтверждается представленным в дело почтовым уведомлением. 

Поскольку обществом требование о возврате средств субсидии не исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением о взыскании средств субсидии, а также пеней, начисленных в связи с несвоевременным возвратом средств субсидии.

В ходе судебного разбирательства ответчик произвел возврат средств субсидии платежным поручением от 15.03.2023 № 59 в сумме 37 967 руб.                       44 коп., платежным поручением от 19.06.2024 № 114 в сумме 1 232 059 руб.                    88 коп., что послужило основанием для уменьшения истцом размера исковых требований в части основной задолженности до 11 294 845 руб. 96 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в обжалованной обществом части ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 названного Кодекса субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 настоящего Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ определено, что в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае субсидия предоставлялась обществу в рамках подпрограммы № 3 государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области», утвержденной постановлением правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп.

Целью предоставления субсидии является возмещение теплоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения в 2020 и 2021 году (пункт 5 Порядка № 487-пп).

Согласно пункту 3 настоящего Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

Договоры, предметом которых являлось предоставление ответчику из областного бюджета в 2020 и 2021 годах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, заключены обществом и министерством на основании пункта 11                         Порядка № 487-пп.

Как определено в пункте 24 названного Порядка, министерством в соответствии с Положением о порядке осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп, согласно ежегодному плану осуществления финансового контроля, утвержденному министерством на текущий финансовый год, проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее – проверки). 

В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка № 487-пп).

При невозврате средств субсидии в срок, установленный пунктом 25 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата. Указанный срок для обращения в суд не является пресекательным (пункт 27 Порядка № 487-пп).

Таким образом, как верно отмечено судом в обжалуемом решении, требование о возврате средств субсидии заявлено уполномоченным лицом.

В соответствии с пунктом 3.2 договора 2020 года и пунктами 2.1, 6.1 договора 2021 года размер субсидии рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 19 Порядка № 487-пп, согласно которому условиями договоров для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:

льготный тариф на тепловую энергию (без НДС);

экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС);

б) объем тепловой энергии, поставленный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», определенный расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в порядке, установленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», с учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов.

Объем тепловой энергии, поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждается данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СТ = Vнас x (Т - Тнас), где:

СТ – размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

Vнас – объем тепловой энергии, поставленный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, с учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов потребления коммунальных услуг, Гкал;

Т – экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС), рублей/Гкал;

Тнас – льготный тариф на тепловую энергию (без НДС), рублей/Гкал..

В силу пункта 23 Порядка № 487-пп результатом предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря отчетного года является объем тепловой энергии, поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения по льготным тарифам за период возмещения.

Согласно пункту 24 этого же Порядка для подтверждения объемов тепловой энергии, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, а также достижения показателей результативности, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):

1) регистры бухгалтерского учета;

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию (отпуск) тепловой энергии населению (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие документы).

Документация, предусмотренная настоящим пунктом, составляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и представляется в одном экземпляре.

Из акта проверки следует, что обществом за 2020 и 2021 годы объемы тепловой энергии в количестве 987,690 Гкал и 2 375,000 Гкал, соответственно, не подтверждены первичными учетными документами, платежными документами, выставленными населению, регистрами бухгалтерского учета. 

По данным министерства, по результатам проверки сумма необоснованно полученной субсидии составила 4 973 930 руб. 84 коп. за 2020 год и                   7 552 975 руб. за 2021 год (всего 12 526 905 руб. 84 коп.). При этом названная сумма необоснованно полученных средств субсидий является субсидией полученной обществом за расчеты за поставленную в период с октября 2020 года по июнь 2021 года тепловую энергию для нужд объектов входящих в единый комплекс санатория «Беломорье», расположенный по адресу: 

<

...>.

С учетом частичной оплаты ответчиком долга и соответствующего уменьшения истцом размера исковых требований, предметом спора в суде первой инстанции являлась задолженность в сумме 11 294 845 руб. 96 коп., возникшая ввиду обоснованного, по мнению истца, включения обществом в расчеты субсидии в 2020 и 2021 годы объемов тепловой энергии, поставленной в два объекта санатория: здание главного корпуса и здание клуба-столовой на 300 мест. 

В апелляционной жалобе ее заявитель последовательно настаивает на том, что у общества имелись правовые основания для расчетов за поставляемую тепловую энергию на нужды двух объектов санатория: главный корпус и здание клуба-столовой на 300 мест по льготному тарифу для населения и потребителей, приравненных к населению, и, как следствие, для получения средств субсидии.

Данные доводы мотивированы тем, что в спорный период санаторий на основании заключенных государственных контрактов, предоставлял гражданам услуги по санитарно-курортному лечению. Данная услуга включала в себя размещение (проживание) граждан, для размещения (проживания) которых санаторием использовалось здание главного корпуса (

<

...>), а клуб-столовая на 300 мест использовалась санаторием для приготовления пищи и ее приема гражданами, получающих санитарно-курортное лечение в санатории.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы сторон и имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у общества не возникло правовых оснований для получения субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, в отношении объема тепловой энергии, поставленной двух спорных объектов санатория – главного корпуса и клуб-столовая на 300 мест.   

При этом, отклоняя данные доводы ответчика, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 4 Закона Архангельской области от 02.07.2012                      № 512-32-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» (далее – Областной закон № 512-32-ОЗ) право на льготы предоставлено населению и потребителям, приравненным к населению.

В силу пункта 4 статьи 3 указанного Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) население – физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей, владеющие (пользующиеся) жилыми помещениями на законных основаниях, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для собственных и общедомовых коммунально-бытовых нужд.

Как предусмотрено в пункте 5 статьи 3 Областного закона № 512-32-ОЗ, к потребителям, приравненным к населению, относятся лица, приобретающие:

тепловую энергию в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению населению;

тепловую энергию для отопления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, не предоставленных в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений, договорам найма специализированных жилых помещений, договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями или на ином законном основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

тепловую энергию для отопления жилых помещений частного жилищного фонда, не предоставленных гражданам по договорам найма жилых помещений, договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями или на ином законном основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

тепловую энергию для производства горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования), в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению;

тепловую энергию в качестве компонента горячей воды, поставляемой с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению.

В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –                   ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Коммунальные ресурсы используются в жилых помещениях на коммунально-бытовые нужды. Таким образом, при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений – юридическим лицам, подлежит применению тариф для населения.

Согласно статье 19 ЖК РФ жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на несколько видов, к одному из которых относится специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Как определено в пункте 4 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан в настоящее время осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 442-ФЗ).

Так, статьей 19 названного Закона предусмотрено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 – 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 23 Закона № 442-ФЗ организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений. 

Приказом Минтруда России от 24.11.2014 утверждены Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений (далее – Правила № 940н).

Пунктом 28 данных Правил предусмотрено, что организации социального обслуживания, их структурные подразделения, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания (стационарные организации социального обслуживания) предназначены для предоставления социального обслуживания в стационарной форме при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании получателей социальных услуг.

В зависимости от контингента получателей социальных услуг стационарные организации социального обслуживания подразделяются, в том числе, на дома-интернаты (пансионаты), в том числе детские, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия; специальные дома-интернаты, в том числе для престарелых и пр. (пункт 29 Правил № 940н).

В силу пункта 30 Правил № 940н стационарные организации социального обслуживания создаются в форме учреждения или иной организационно-правовой форме, соответствующей целям предоставления социального обслуживания, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006                 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно пункту 8 которых к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

Как верно установлено судом и не отрицается подателем жалобы, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание главного корпуса является нежилым. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что санаторий не относится к числу организаций социального обслуживания, а помещения санатория не могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду (жилым помещениям домов системы социального обслуживания населения).

Кроме того, как установлено судом и не отрицается подателем жалобы, общество обращалось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Фишка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – ООО «Фишка»), санаторию, обществу с ограниченной ответственностью «Архангельский трест столовых»                                  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – трест) о взыскании 15 805 086 руб. 10 коп. долга в случае удовлетворения требований за счет санатория или 17 063 306 руб. 50 коп. долга с ООО «Фишка» и 2 581 828 руб. 37 коп. долга с треста в случае удовлетворения требований за счет указанных лиц (с учетом уточнения иска). 

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 декабря 2023 года по делу № А05-11632/2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 года и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2024 года, в пользу общества взыскано с санатория – 3 523 160 руб. 88 коп. долга, с ООО «Фишка» – 41 042 руб. 41 коп. долга, с треста – 6 210 руб. 08 коп. долга. В удовлетворении остальной части иска обществу отказано.

При этом, как установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А05-11632/2021, общество и санаторий  заключили договор теплоснабжения от 07.10.2020 № 10920-7 (далее – договор теплоснабжения), по которому общество обязуется подавать санаторию через присоединенную сеть тепловую энергию, а санаторий – оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления данной энергии.

Объектами теплоснабжения также являются помещения общей площадью 9 380,8 кв. м, расположенные по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 4.3 договора теплоснабжения расчет за поставляемую тепловую энергию производится в следующем порядке: авансовый платеж, размер которого соответствует стоимости потребленной тепловой энергии в предыдущем месяце, вносится не позднее 25-го числа текущего месяца, окончательный расчет производится до последнего числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В силу пункта 8.3 договор действует с 01.09.2020 по 31.05.2021.

Во исполнение договора теплоснабжения в период с октября 2020 года по июнь 2021 года общество поставило на объекты санатория тепловую энергию, стоимость которой определена исходя из тарифа 2 107 руб. 08 коп. и 2 227 руб. 79 коп., согласованного сторонами в пункте 4.2 договора теплоснабжения, а также установленного обществу на 2020 год для категории потребителей «население», «потребители, приравненные к населению» постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25.09.2018 № 46-т/2 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Катунинское» муниципального образования «Приморский муниципальный район» (в редакции постановления от 26.11.2019 № 72-т/2) (далее – Постановление № 46-т/2).

Поставленная тепловая энергия оплачена ООО «Фишка» и трестом на сумму 3 840 050 руб. 34 коп., с указанием в платежных поручениях, что оплата производится за санаторий.

Общество, установив, что на основании договора купли-продажи от 16.09.2020, заключенного союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области» (продавец) и ООО «Фишка» (покупатель), последнее приобрело в собственность ранее находившиеся в ведении учреждения здания главного и административного корпусов, насосной минеральной воды, овощехранилища, гаража, выставило в адрес                                   ООО «Фишка» счета на оплату на сумму 19 645 136 руб. 43 коп., произведя расчет стоимости тепловой энергии с использованием экономически обоснованного тарифа, утвержденного постановлением № 46-т/2.

Общество, ссылаясь на то, что ошибочно применяло в расчетах с санаторием льготный тариф, указывая, что тепловая энергия, поставленная в спорный период, в полном объеме не оплачена, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суды трех инстанций по делу № А05-11632/2021 пришли к выводу о том, что расчет долга санатория перед обществом должен быть произведен исходя из тарифов, согласованных в договоре теплоснабжения.

Суды также указали, что обществу как профессиональному участнику энергетического рынка должно было быть достоверно известно, что цена, по которой санаторию следовало рассчитываться за тепловую энергию, не может определяться по льготному тарифу, в то же время стороны использовали такой тариф, согласовав его в договоре теплоснабжения, следовательно применение спорного тарифа не являлось для общества ошибочным.

Как и в суде первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе настаивает на том, что расчеты за поставленную тепловую энергию для нужд здания главного корпуса, клуба-столовой на 300 мест санатория «Беломорье» должны были осуществляться по льготному тарифу (тарифу для на населения, потребителям, приравненным к населению), поскольку, по мнению подателя жалобы, данные объекты недвижимого имущества, входящие в состав санатория «Беломорье», использовались в целях оказания санаторно-курортных услуг гражданам, с размещением лиц, получающих данные услуги, для проживания в здании главного корпуса, а санаторий приобретал тепловую энергию в целях оказания коммунальной услуги по теплоснабжению               гражданам – лицам, получающим санаторно-курортное лечение и временно проживающим в санатории.

Вместе с тем, как следует из судебных актов по делу № А05-11632/2021, общество как истец придерживалось иной (противоположной) правовой позиции о том, что в расчетах с учреждением «Базовый санаторий «Беломорье» (правопредшественник АНО «БС «Беломорье») ООО «СЭК–Беломорье» ошибочно применяло льготный тариф.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из конституционно-правового смысла положений статьи 69 АПК РФ, выявленного постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П (пункт 3.1.), в данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность, как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами. Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Указанный правовой вывод свидетельствует о том, что установленные в рамках ранее рассмотренного дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, не подлежат доказыванию вновь, и корреспондирует с положениям части 1 статьи 16 АПК РФ, предусматривающими, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как верно отмечено судом в обжалуемом решении, настоящее дело и дело № А05-11632/2021 связаны единым кругом обстоятельств, имеющих значение для дела и подлежащих доказыванию, и лицами, участвующими в данных делах.

Таким образом, у суда не возникло оснований для переоценки выводов суда, сделанных в рамках дела № А05-11632/2021.

В рамках дела № А05-11632/2021 судами на основании фактических обстоятельств поставки тепловой энергии на объекты санатория сделан вывод о том, что цена, по которой санаторию следовало рассчитываться за тепловую энергию, не может определяться по льготному тарифу. Вместе с тем, применение льготного тарифа в расчетах за поставленные ресурсы с санаторием согласовано в договоре теплоснабжения и не являлось для общества, являющегося профессиональным участником энергетического рынка, ошибочным.

Доводы ответчика в настоящем дела, по сути, направлены на преодоление судебных актов по делу № А05-11632/2021.

Вопреки доводам подателя жалобы, тот факт, что общество заключало в спорном периоде договоры теплоснабжения с санаторием «Беломорье» и при этом ошибочно применяло в расчетах льготный тариф, не означает, что у общества возникло право на включение в расчет субсидии объема тепловой энергии, поставленной санаторию по спорным объектам (главный корпус и клуб-столовая), поскольку указанные тарифы были согласованы обществом и санаторием в договоре теплоснабжения. 

Однако обществу должно было быть достоверно известно, что цена, по которой санаторию следовало рассчитываться за тепловую энергию, не может определяться по льготному тарифу, в то же время стороны использовали такой тариф, согласовав его в договоре теплоснабжения, следовательно, применение спорного тарифа не являлось для общества ошибочным.

Учитывая изложенное, министерство пришло к обоснованному выводу о том, что общество необоснованно включило в расчет субсидии за 2020 и                  2021 годы объемы тепловой энергии, поставленной в здание главного корпуса и здание клуба-столовой на 300 мест санатория «Беломорье».

При этом по вышеназванным обстоятельствам судом апелляционной инстанции не принимается довод подателя жалобы о том, что согласно его расчету в дополнениях к отзыву на исковое заявление от 19.03.2024, за поставленную в период с октября 2020 года по май 2021 года тепловую энергию для нужд объектов: Главный корпус и Клуб-столовая на 300 мест (в целях оказания коммунальной услуги гражданам, получающим санитарно-курортное лечение), ответчику должна была быть предоставлена субсидия в размере 10 899 322 руб. 68 коп.

Данные доводы основаны на ошибочном толковании апеллянтом норм материального права применительно к установленными судом по настоящему делу обстоятельствам.

Таким образом, исковые требования министерства в части возврата средств субсидии в размере 11 294 845 руб. 96 коп. правомерно удовлетворены судом.

Кроме того, министерством заявлено требование о взыскании с общества 2 657 360 руб. 71 коп. пеней, начисленных за период с 13.01.2023 по 25.06.2024 в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии и с последующим начислением пеней по день фактической долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

Как предусмотрено в пункте 28 Порядка № 487-пп, в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.

Пунктом 4.3.6 договора 2020 года и пунктом 4.3.7.1 договора 2021 года предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Как установлено судом и не отрицается подателем жалобы, требование министерства о возврате средств субсидии получено обществом 22.12.2022 и подлежало исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его получения, то есть до 12.01.2023. 

Таким образом, как верно отмечено судом, министерство имеет право на присуждение пеней с 13.01.2023 по день возврата долга. 

По расчету истца пени за период с 13.01.2023 по 25.06.2024 с учетом частичного возврата средств субсидии составили 2 657 360 руб. 71 коп. 

Проверив расчет пеней, суд признал его арифметически верным. 

В связи с этим суд обоснованно взыскал указанную сумму пеней с общества в пользу министерства. 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7                        «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»              (далее – Постановление № 7), по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

Как следует из материалов дела, денежное обязательство на момент рассмотрения судом предъявленных истцом требований по существу ответчиком исполнено не было. Доказательств обратного суду в порядке  статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, поскольку ответчиком не представлено доказательств возврата субсидии в сумме 11 294 845 руб. 96 коп., министерство имеет право на присуждение пеней с 26.06.2024 по день фактической уплаты долга. 

Следует отметить, что заявленные апеллянтом доводы являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними. Иное толкование подателем жалобы норм материального права не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 июня                      2024 года по делу № А05-741/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                     Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Докшина

Судьи

Е.А. Алимова

Н.В. Мурахина