АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А18-6037/2021

г. Краснодар

11 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11 августа 2022 года.

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Андреева Е.В., рассмотрев в судебном заседании в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных частью 4.1 статьи 206 и статьей 288.2 Кодекса, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.02.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2022 по делу № А18-6037/2021, установил следующее. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 24.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.04.2022, в удовлетворении заявления отказано. 

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, указание судами на отсутствие вина арбитражного управляющего и малозначительность совершенных правонарушений является ошибочным и не соответствует обстоятельствам дела. 

В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий  просит оставить судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление при рассмотрении обращения УФНС по Республике Ингушетия от 27.10.2021 № 06-18-15/09788 на неправомерные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «СевКавОйл» ФИО1, а также из размещенных арбитражным управляющим в общедоступных средствах массовой информации, Едином федеральном реестре сведений о банкротстве выявило нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банротстве): не проведены собрания кредиторов (пункт 1 статьи 143); нарушены сроки на проведение и оценку имущества должника (пункт 2 статьи 129, пункт 1 статьи 139); опубликование сообщения о введении наблюдения в отношении должника с нарушением установленного срока (пункт 2 статьи 28). 

По данному факту управление составило в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении от 07.12.2021 № 00060621 и направило материалы дела об административном правонарушении в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При рассмотрении спора суды обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Арбитражному управляющему вменяются нарушения, выразившиеся в нарушении срока опубликования в срок, установленный Законом о банкротстве, сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего. 

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве). Согласно пункту 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, сообщение о введении наблюдения. Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 данного Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования. 

Пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме. 

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом. 

В силу пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Закона о банкротстве, является газета «Коммерсантъ». 

В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"» разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения, в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежат направлению временным управляющим для опубликования в 10-дневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве). Таким образом, согласно положениям указанных норм, установленный статьей 28 Закона о банкротстве порядок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения предусматривает, что соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, в пределах которого временный управляющий должен не только направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить их публикацию. 

Суды, рассматривая эпизод, касающийся нарушения срока публикации сообщения о назначении арбитражного управляющего, установили, что информация о принятом 17.03.2020 (изготовлен в полном объеме 19.03.2020) судебном акте размещена на сайте арбитражного суда 20.03.2020 в 13:33:58, следовательно, трехдневный срок для размещения информации, с даты, когда арбитражный управляющий узнал о возникновении соответствующего факта, управляющим соблюден. 

Рассматривая эпизоды, касающиеся не проведения собрания кредиторов и нарушения сроков на проведение и оценку имущества должника, суды установили, что определением суда от 17.03.2020 от исполнения обязанностей временного управляющего должника освобожден ФИО2, а временным управляющим утверждена ФИО1 Решением суда от 31.08.2020 по делу № А18-1156/2019 в отношении должника, введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев до 26.02.2021, конкурсным управляющим утверждена ФИО1 Определением суда от 26.02.2021 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 26.08.2021. Определением суда от 20.09.2021 срок конкурсного производства в отношении ликвидируемого должника продлен до 16.03.2022.

Суды, принимая во внимание положения пункта 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве о том, что утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих, установили, что предыдущий временный управляющий не передал все необходимые документы действующему временному (конкурсному) управляющему. В связи с этим ФИО1 обратилась в арбитражный суд с ходатайством об обязании ФИО2 передать ей все имеющиеся у него документы и материалы по делу о банкротстве должника. Определением суда от 27.11.2020 ФИО2 обязан передать все имеющиеся документы, однако судебный акт до настоящего времени не исполнен.

В связи с отсутствием документов необходимых для дальнейшего ведения дела, ФИО1 неоднократно обращалась в Межрайонную Инспекцию Федеральную налоговую службу № 1 по Республике Ингушетия (далее − уполномоченный орган) с просьбой предоставить в отношении должника информацию и документы, однако запрашиваемая информация не предоставлена. Определением суда от 28.07.2021 уполномоченный орган обязан предоставить арбитражному управляющему всех имеющихся документов в отношении должника. Ввиду неисполнения указанного определения суда, арбитражный управляющий 31.08.2021 обратился в арбитражный суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение определения от 28.07.2021, однако судом исполнительный лист не направлен в адрес арбитражного управляющего по настоящее время. 

Оценив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что собрание кредиторов не проведено, поскольку отчет конкурсного управляющего, предоставляемый на утверждение собранию кредиторов, не может быть составлен из-за отсутствия сведений. В связи с этими обстоятельствами проведение дальнейшей процедуры банкротства для действующего арбитражного управляющего явилось крайне затруднительным. 

Суды также приняли во внимание тот факт, что конкурсный управляющий направил в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, которое удовлетворено определением суда от 15.12.2021. 

При указанных обстоятельствах суды, придя к выводу о том, что арбитражный управляющий нарушил требования законодательства о банкротстве в связи со сложившимися фактическими обстоятельствами, при отсутствии вины, правомерно отказали в удовлетворении заявления.

Довод управления о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей судами исследован и обоснованно отклонен, так как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела. 

Иные доводы кассационной жалобы также не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.02.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2022 по делу № А18-6037/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья                                                 Е.В. Андреева