АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА 

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000 

 http://fasvvo.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород Дело № А39-11220/2024 24 сентября 2025 года  

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2025 года 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Павлова В.Ю., судей Кислицына Е.Г., Чижова И.В., 

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Саранск  

на определение Первого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2025 

по делу № А39-11220/2024 Арбитражного суда Республики Мордовия,  

по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального  

агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, 

Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения  

администрации городского округа Саранск 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

об отказе в безвозмездной передаче земельного участка,  

и у с т а н о в и л : 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренным в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации городского округа Саранск (далее – Администрация) о признании незаконным решения муниципального образования городского округа Саранск в лице администрации городского округа Саранск от  

19.11.2024 № 6545-исх, выразившееся в отказе от безвозмездной передачи в муниципальную собственность муниципального образования городского округа Саранск земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:562 площадью 4059 квадратных метров, местоположение: Республика Мордовия, город Саранск, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, занятого автомобильной дорогой местного значения; обязании муниципального образования городского округа Саранск в лице Администрации городского округа Саранск в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области предложения о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования городского округа Саранск земельный участок с кадастровым номером 13:23:1005080:562 площадью 4059 квадратных метров местоположение: Республика Мордовия, г. Саранск, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.  

 Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 30.04.2025 заявление удовлетворил.  

 Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции.  

 Определением от 20.06.2025 Первый арбитражный апелляционный суд отказал Администрации в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и возвратил ее ответчику на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Администрацией пропущен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, предусмотренный статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также судом указано на отсутствие в ходатайстве о восстановлении срока уважительных причин, препятствовавших подаче апелляционной жалобы в установленный законом срок.  

Администрация обратилась Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просила отменить определение о возвращении апелляционной жалобы в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.  

Заявитель указал, что решение суда первой инстанции было несвоевременно опубликовано в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем судом апелляционной инстанции ошибочно не применены разъяснения, изложенные в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которым  

несвоевременное опубликование судебного акта является основанием для восстановления пропущенного срока при наличии соответствующего ходатайства.  

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.  

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.  

Ходатайство Теруправления о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя суд округа счел подлежащим удовлетворению.  

Законность определения Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.  

Изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованного определения.  

Согласно части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.  

В силу части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.  

Установление срока на обжалование решения арбитражного суда обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных материальных правоотношениях и стабильность гражданского оборота. Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.  

Как видно из материалов дела апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.04.2025, срок на обжалование которого истекал 30.05.2025, подана заявителем в Арбитражный суд Республики Мордовия 05.06.2025, то есть по истечении установленного законом срока.  

Согласно статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено названным кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации предельные допустимые сроки для его восстановления.  

Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству  

указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока. В противном случае лицо, апелляционная жалоба которого была возвращена в связи с пропуском срока и отказом в удовлетворении соответствующего ходатайства, заведомо лишается возможности повторно подать апелляционную жалобу, поскольку при повторной подаче жалобы пропущенный срок только увеличится.  

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и возвращая апелляционную жалобу Администрации, апелляционный суд руководствовался положениями пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что, будучи извещенным о начавшемся судебном процессе и о принятом судебном акте, заявитель в пределах установленного законом срока принятый судебный акт не обжаловал, уважительных причин, объективно (по независящим от заявителя основаниям) препятствующих подаче апелляционной жалобы в установленный законом срок, заявителем не приведено.  

Вместе с тем, полный текст решения суда от 30.04.2025 был опубликован на официальном сайте суда в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 05.05.2025.  

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление № 12), превышение арбитражным судом первой инстанции определенного Кодексом срока направления копии судебного акта по почте, несвоевременное размещение судебного акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не продлевают срока на апелляционное обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя являются основанием для восстановления пропущенного срока. Если заявителем допущено превышение срока большей продолжительности по сравнению с превышением срока суда, то суду необходимо установить, имел ли заявитель достаточный промежуток времени для подготовки и подачи апелляционной жалобы в предусмотренный процессуальным законодательством срок.  

Согласно пункту 9.5 части 9 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, тексты всех судебных актов, за исключением текстов судебных актов, которые содержат  

сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети «Интернет» в полном объеме через 24 часа с момента их подписания в системе автоматизации судопроизводства.  

В рассматриваемом случае решение суда первой инстанции от 30.04.2025 должно быть размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.05.2025, а по факту размещено 05.05.2025, то есть на 4-й календарный день.  

Апелляционная жалоба подана Администрацией 05.06.2025, то есть на 6-й календарный день после истечения срока на обжалование.  

Таким образом, судом первой инстанции допущена просрочка меньшей продолжительности, по сравнению с просрочкой ответчика.  

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» (далее - Постановление № 99) указано, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.  

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.  

В пункте 34 Постановления № 99 разъяснено, что арбитражный суд апелляционной (кассационной) инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной (кассационной) жалобы, если признает причины пропуска уважительными.  

На основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.  

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 12 Постановления № 12, а также отсутствие доказательств, объективно препятствующих подаче апелляционной жалобы в установленный законом срок, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.  

При таких обстоятельствах, обжалованное определение о возвращении апелляционной жалобы является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд округа не усматривает.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, суд кассационной инстанции не установил.  

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы суд округа не рассматривал, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от ее уплаты.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Первого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2025 по делу № А39-11220/2024 Арбитражного суда Республики Мордовия оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Саранск – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.Ю. Павлов 

Судьи Е.Г. Кислицын 

И.В. Чижов