ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-82323/2023

25 декабря 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     20 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 декабря 2023 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зотеевой Л.В.,

судей  Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39795/2023) ООО «Гарант» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2023 по делу № А56- 82323/2023, принятое 

по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Санкт-Петербурга 

к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» 

о привлечении к административной ответственности, 

 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Санкт-Петербурга (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гарант» (далее – Общество, ООО «Гарант») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 31.10.2023 требования удовлетворены, суд привлек ООО «Гарант»  к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, товар, изъятый на основании протокола от 19.07.2023 изъятия вещей и документов, направлен на уничтожение.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. В жалобе ее податель сослался на неверную квалификацию выявленного правонарушения. Указал также, что проверка, выявившая несоблюдение требований к хранению алкогольной продукции, проводилась в помещениях, не принадлежащих Обществу.

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал.

Административный орган извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.07.2023 Управлением в отношении Общества проведена проверка соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) в помещении ресторана «Тонэ», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 62, лит. А пом. 4-Н. 

В ходе проверки установлено, что Общество, имея лицензию № 78РПО0004038 (на розничную продажу, общепит), осуществляло хранение для дальнейшей реализации в помещениях ресторана «Тонэ» алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1500 мл, а именно: красное вино в таре по 5 литров, с содержанием этилового спирта более 0,5%, в количестве 3 единиц.

 Указанный факт зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.07.2023 года с приложением фототаблицы и видеосъемки. 

Административным органом произведено изъятие указанной алкогольной продукции, о чем составлен протокол от 19.07.2023 изъятия вещей и документов. Изъятая продукция на основании уведомления о готовности к передаче алкогольной продукции на хранение от 20.07.2023 №71/79607 передана на хранение в УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, пр. Московский, 95).

Должностным лицом административного органа 24.08.2023 на основании выявленного по результатам проверки факта нарушения в отношении ООО «Гарант» составлен протокол АП-Юр №011011460 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «Гарант» к административной ответственности по вышеуказанной квалификации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при составлении протокола по делу об АП  не выявлено.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство, закупку, поставку, хранение и (или) перевозку алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставки, хранения и (или) перевозки в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров.

Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в совершении действий, связанных с оборотом алкогольной продукции в потребительской таре или упаковке, полностью изготовленных из полимерного материала, объемом более 1500 мл.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статью 14.17 КоАП РФ, является производитель и (или) лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежат лицензированию.

Статьей 11 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 6.1 указанной статьи не допускаются производство и (или) оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) свыше установленного настоящим Федеральным законом объема, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 19.07.2023 административным органом  в ходе проверки помещений ресторана «Тонэ», деятельность в котором осуществляет Общество, установлен факт оборота (в форме хранения) алкогольной продукции в потребительской таре или упаковке, полностью изготовленных из полимерного материала, объемом более 1500 мл: красное вино в таре по 5 литров, с содержанием этилового спирта более 0,5%, в количестве 3 единиц.

Указанный факт свидетельствует о наличии объективной стороны правонарушения, установленного частью 4 статью 14.17 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что Обществом не приняты достаточные меры для соблюдения требований, установленных Законом № 171-ФЗ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Доводы Общества о том, что проверка, выявившая несоблюдение требований к хранению алкогольной продукции, проводилась в помещениях, не принадлежащих Обществу, отклоняется апелляционным судом.

Действительно, между ООО «Мультитрест» и ИП ФИО3 был заключен договор  аренды от 25.03.2022 №03/25 нежилых помещений. 

В последующем между ИП ФИО3 и ООО «Гарант» заключен договор субаренды № 13-22 от 14.06.2022 в отношении всех арендованных Предпринимателем помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 62 А, пом. 4-Н. 

Как указывает Общество, 23.06.2022 ИП ФИО3 и ООО «Гарант» подписали дополнительное соглашение к договору субаренды, согласно которому все кухонные, складские, подсобные помещения, переданные ранее в субаренду, были возвращены в пользование и владение ИП Торуа. 23.06.2023 дополнительное соглашение сторонами продлено еще на 11 месяцев.

Между тем из материалов дела следует, что на момент проведения проверки, а также составления протокола об административном правонарушении дополнительное соглашение о передаче подсобных помещений Предпринимателю Обществом не представлялось, доказательств исполнения данного соглашения также не представлено. Кроме того, именно Общество имело лицензию № 78РПО0004038 на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 62, литера А, помещения 4-Н. Таким образом, именно Общество несет ответственность за соблюдение требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной проудкции.

Поскольку объективная сторона выявленного правонарушения выражается в совершении действий, связанных с оборотом алкогольной продукции в полимерной потребительской таре или упаковке, полностью изготовленных из полимерного материала, объемом более 1500 мл, административный орган и суд первой инстанции вопреки доводам Общества правомерно квалифицировали правонарушение по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено и судом не установлено. Положения статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства дела, небольшое количество выявленной алкогольной продукции, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд первой инстанции посчитал возможным  назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности, является адекватным, справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Как установлено пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проверки ресторана, признана находящейся в незаконном обороте, в связи с чем правомерно направлена на уничтожение в установленном Законом порядке.

Принимая во внимание, что судом правильно применены нормы материального права в отношении фактически установленных обстоятельств дела, нарушения норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции от 31.10.2023 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 31 октября 2023 года по делу №  А56-82323/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гарант» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

Н.И. Протас