ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-770/2025

г. Красноярск

14 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен         «14» октября 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                Фарносовой Д.В.,

при участии:

от истца (Департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска) - ФИО1, представителя по доверенности от 24.12.2024,

от ответчика (общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс») - ФИО2, представителя по доверенности от 27.06.2025,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» 

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «03» июня 2025 года по делу № А33-770/2025,

установил:

Департамент городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, общество) о восстановлении благоустройства, разрушенного или поврежденного при производстве работ, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам:

№ п/п

№ орд.

Начало работ

Организация заказчик

Адрес работ

Срок

завершения

работ

1.

536а

23.08.2023

КрасКом

Дубровинского 52

01.10.2023

2.

64а

03.02.2023

КрасКом

ФИО3 49

14.05.2024

3.

65а

03.02.2023

КрасКом

5-я Линейная 62 - 7-я Продольная

14.05.2024

4.

68а

06.02.2023

КрасКом

Загородная 67-69

14.05.2024

5.

130а

15.03.2023

КрасКом

3-я Линейная 7-11

14.05.2024

6.

335а

15.06.2023

КрасКом

Загородная 16

14.05.2024

7.

436а

19.07.2023

КрасКом

Северное шоссе 35ж

14.05.2024

8.

462а

03.08.2023

КрасКом

Парижской Коммуны 42

14.05.2024

9.

494а

10.08.2023

КрасКом

ФИО4 - Полярная

14.05.2024

10.

532а

24.08.2023

КрасКом

ФИО5 159

14.05.2024

11.

136а/к

21.03.2023

КрасКом

Чернышевского 31 -Авиационная 37

14.05.2024

12.

221а/к

04.05.2023

КрасКом

ФИО6 12

14.05.2024

13.

333а/к

15.06.2023

КрасКом

Урицкого 100

14.05.2024

14.

396а/к

06.07.2023

КрасКом

Абытаевская 8

14.05.2024

15.

468а/к

03.08.2023

КрасКом

ФИО7 37/ Марковского 73

14.05.2024

16.

490а/к

10.08.2023

КрасКом

ФИО8 1

14.05.2024

17.

603а

18.09.2023

КрасКом

Брянская 50

14.06.2024

18.

843а

21.12.2023

КрасКом

Диктатуры пролетариата 28

14.06.2024

19.

857а

27.12.2023

КрасКом

Ленина 61

14.06.2024

20.

11а

15.01.2024

КрасКом

Брянская 76 - 60 стр 8

14.06.2024

21.

15а

15.01.2024

КрасКом

ФИО5 112

14.06.2024

22.

856а

28.12.2023

КрасКом

Парижской Коммуны 42

01.07.2024

23.

640а/к

28.09.2023

КрасКом

9 Января 2

01.07.2024

24.

82а

21.02.2024

КрасКом

ФИО3 19

01.07.2024

25.

167а

10.04.2024

КрасКом

Енисейская 2 - ФИО9 (п/ч)

01.07.2024

26.

557а

31.08.2023

КрасКом

Зои Космодемьянской 60 - 6-я Линейная 20

15.07.2024

27.

558а

01.09.2023

КрасКом

ФИО10 54/1

15.07.2024

28.

599а

15.09.2023

КрасКом

Чернышевского 67

15.07.2024

29.

707а

19.10.2023

КрасКом

ФИО11 82

15.07.2024

30.

730а

27.10.2023

КрасКом

Дубровинского 52 - 52а

15.07.2024

31.

829а

13.12.2023

КрасКом

4-я Продольная 69

15.07.2024

32.

643а/к

29.09.2023

КрасКом

Бограда 26

15.07.2024

33.

130т

29.11.2023

КрасКом

ФИО10 64

31.07.2024

34.

116а

18.03.2024

КрасКом

ФИО3 2

31.07.2024

35.

11т

17.01.2024

КрасКом

Карла Маркса 75 - Урицкого

31.07.2024

36.

13т

17.01.2024

КрасКом

Мира 54

31.07.2024

37.

687а

05.10.2023

КрасКом

3-я Продольная 33

14.08.2024

38.

686а

11.10.2023

КрасКом

6-я Продольная 15

14.08.2024

39.

706а

19.10.2023

КрасКом

5-я Продольная 33-36

14.08.2024

40.

702а

19.10.2023

КрасКом

Брянская 79 - Обороны

14.08.2024

41.

764а

10.11.2023

КрасКом

Герцена 6-8

14.08.2024

42.

765а

13.11.2023

КрасКом

Дубровинского 56

14.08.2024

43.

791а

24.11.2023

КрасКом

ФИО3 49 - 7-я Продольная

14.08.2024

44.

855а

28.12.2023

КрасКом

Полярная 129

14.08.2024

45.

678а/к

11.10.2023

КрасКом

о. Отдыха 15/3

14.08.2024

46.

679а/к

11.10.2023

КрасКом

Линейная 118

14.08.2024

47.

344а

05.07.2024

КрасКом

9 Января 23

31.08.2024

48.

338а

01.07.2024

КрасКом

Сосновского 71 (п/ч ул. ФИО5)

14.09.2024

49.

346а

05.07.2024

КрасКом

Зои Космодемьянской 32

01.10.2024

50.

345а

05.07.2024

КрасКом

ФИО3 19

01.10.2024

51.

332а/к

28.06.2024

КрасКом

Линейная 97-99

01.10.2024

52.

30а

17.01.2024

КрасКом

Марковского 70а

15.10.2024

53.

416а

09.08.2024

КрасКом

ФИО5 147 - 145

15.10.2024

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – третье лицо, учреждение).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «03» июня 2025 года заявление удовлетворено, на ответчика возложена обязанность восстановить благоустройство, разрушенное или поврежденное при производстве работ, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что судом первой инстанции не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение, а именно наименование и количество повреждений, которые подлежат восстановлению. Кроме того, выводы суда первой инстанции об установлении срока для восстановления благоустройства не соответствует приведенным доводам общества в части длительности проведения закупочной процедуры по выбору подрядчика для выполнения восстановительных работ по благоустройству, а также короткого климатического периода.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он не согласился с ее доводами, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, поддержал ходатайства от 08.09.2025 и 26.09.2025 о приобщении к материалам дела копий следующих документов: разрешений (ордеров) от 12.05.2025 № 130т, от 29.0.2025 № 557а, от 22.07.2025 № 462а, от 22.07.2025 № 65а, от 21.02.2024 № 82a, от 28.06.2024 № 332а/к, от 04.05.2023 №221а/к, от 11.10.2023 № 679а/к, от 06.07.2023 № 396а/к, от 03.02.2023 № 64a, от 15.09.2023 №599a, от 18.03.2024 № 116a, от 17.01.2024 № 13, от 05.07.2024 № 345a, от 13.12.2023 № 829a, от 10.04.2024 № 176a, от 24.11.2023 № 791а, от 05.07.2024 № 346a, от 01.07.2024 № 338а, от 24.08.2023 №532а, от 09.08.2024 №416а, от 03.02.2023 №65a, от 28.12.2023 №855а, от 10.08.2023 №494a, от 06.02.2023 №68a, от 21.03.2023 №136а/к, от 10.08.2023 № 490а/к..

В судебном заседании представитель истца изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, относительно приобщения к материалам дела документов, приложенных к ходатайствам ответчика, не возражал.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил удовлетворить ходатайства ответчика и приобщить данные документы к материалам дела в целях полного и всестороннего выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчиком в период с 2023 года по 2024 год были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:

№ п/п

№ орд.

Начало работ

Организация заказчик

Адрес работ

Срок

завершения

работ

1.

536а

23.08.2023

КрасКом

Дубровинского 52

01.10.2023

2.

64а

03.02.2023

КрасКом

ФИО3 49

14.05.2024

3.

65а

03.02.2023

КрасКом

5-я Линейная 62 - 7-я Продольная

14.05.2024

4.

68а

06.02.2023

КрасКом

Загородная 67-69

14.05.2024

5.

130а

15.03.2023

КрасКом

3-я Линейная 7-11

14.05.2024

6.

335а

15.06.2023

КрасКом

Загородная 16

14.05.2024

7.

436а

19.07.2023

КрасКом

Северное шоссе 35ж

14.05.2024

8.

462а

03.08.2023

КрасКом

Парижской Коммуны 42

14.05.2024

9.

494а

10.08.2023

КрасКом

ФИО4 - Полярная

14.05.2024

10.

532а

24.08.2023

КрасКом

ФИО5 159

14.05.2024

11.

136а/к

21.03.2023

КрасКом

Чернышевского 31 -Авиационная 37

14.05.2024

12.

221а/к

04.05.2023

КрасКом

ФИО6 12

14.05.2024

13.

333а/к

15.06.2023

КрасКом

Урицкого 100

14.05.2024

14.

396а/к

06.07.2023

КрасКом

Абытаевская 8

14.05.2024

15.

468а/к

03.08.2023

КрасКом

ФИО7 37/ Марковского 73

14.05.2024

16.

490а/к

10.08.2023

КрасКом

ФИО8 1

14.05.2024

17.

603а

18.09.2023

КрасКом

Брянская 50

14.06.2024

18.

843а

21.12.2023

КрасКом

Диктатуры пролетариата 28

14.06.2024

19.

857а

27.12.2023

КрасКом

Ленина 61

14.06.2024

20.

11а

15.01.2024

КрасКом

Брянская 76 - 60 стр 8

14.06.2024

21.

15а

15.01.2024

КрасКом

ФИО5 112

14.06.2024

22.

856а

28.12.2023

КрасКом

Парижской Коммуны 42

01.07.2024

23.

640а/к

28.09.2023

КрасКом

9 Января 2

01.07.2024

24.

82а

21.02.2024

КрасКом

ФИО3 19

01.07.2024

25.

167а

10.04.2024

КрасКом

Енисейская 2 - ФИО9 (п/ч)

01.07.2024

26.

557а

31.08.2023

КрасКом

Зои Космодемьянской 60 - 6-я Линейная 20

15.07.2024

27.

558а

01.09.2023

КрасКом

ФИО10 54/1

15.07.2024

28.

599а

15.09.2023

КрасКом

Чернышевского 67

15.07.2024

29.

707а

19.10.2023

КрасКом

ФИО11 82

15.07.2024

30.

730а

27.10.2023

КрасКом

Дубровинского 52 - 52а

15.07.2024

31.

829а

13.12.2023

КрасКом

4-я Продольная 69

15.07.2024

32.

643а/к

29.09.2023

КрасКом

Бограда 26

15.07.2024

33.

130т

29.11.2023

КрасКом

ФИО10 64

31.07.2024

34.

116а

18.03.2024

КрасКом

ФИО3 2

31.07.2024

35.

11т

17.01.2024

КрасКом

Карла Маркса 75 - Урицкого

31.07.2024

36.

13т

17.01.2024

КрасКом

Мира 54

31.07.2024

37.

687а

05.10.2023

КрасКом

3-я Продольная 33

14.08.2024

38.

686а

11.10.2023

КрасКом

6-я Продольная 15

14.08.2024

39.

706а

19.10.2023

КрасКом

5-я Продольная 33-36

14.08.2024

40.

702а

19.10.2023

КрасКом

Брянская 79 - Обороны

14.08.2024

41.

764а

10.11.2023

КрасКом

Герцена 6-8

14.08.2024

42.

765а

13.11.2023

КрасКом

Дубровинского 56

14.08.2024

43.

791а

24.11.2023

КрасКом

ФИО3 49 - 7-я Продольная

14.08.2024

44.

855а

28.12.2023

КрасКом

Полярная 129

14.08.2024

45.

678а/к

11.10.2023

КрасКом

о. Отдыха 15/3

14.08.2024

46.

679а/к

11.10.2023

КрасКом

Линейная 118

14.08.2024

47.

344а

05.07.2024

КрасКом

9 Января 23

31.08.2024

48.

338а

01.07.2024

КрасКом

Сосновского 71 (п/ч ул. ФИО5)

14.09.2024

49.

346а

05.07.2024

КрасКом

Зои Космодемьянской 32

01.10.2024

50.

345а

05.07.2024

КрасКом

ФИО3 19

01.10.2024

51.

332а/к

28.06.2024

КрасКом

Линейная 97-99

01.10.2024

52.

30а

17.01.2024

КрасКом

Марковского 70а

15.10.2024

53.

416а

09.08.2024

КрасКом

ФИО5 147 - 145

15.10.2024

В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.

Истец обратился к ответчику с претензией, содержащей требования о восстановлении разрушенного благоустройства в результате проведенных работ.

Ссылаясь на наличие у ответчика обязательства по восстановлению благоустройства и не проведение работ по вышеуказанным адресам, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся, в частности: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, относится к вопросам местного значения городского округа.

Постановлением администрации г.Красноярска от 09.01.2014 № 4 утвержден Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства (далее также - Порядок № 4), который применяется для выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства.

В соответствии с пунктами 4, 5, 8 Порядка № 4 разрешение (ордер) на проведение работ выдается муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на каждый объект отдельно, исключая возможность работы на разных объектах по одному ордеру. Разрешение (ордер) на проведение работ выдается в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления на срок согласно составленному лицом, выполняющим работы, графику производства работ, утвержденному заказчиком (при его наличии) и согласованному с подрядчиком, администрацией соответствующего района в городе и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». Сроки и условия, указанные в разрешении (ордере) на проведение работ, являются обязательными для лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям (ордерам) расценивается как самовольное разрытие.

В силу положений пунктов 9, 12 Порядка № 4 при производстве плановых работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов лицо, выполняющее работы, для получения разрешения (ордера) на проведение работ представляет муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», в том числе, следующие документы: заявление с просьбой о выдаче разрешения (ордера) на проведение работ, подписанное лицом, выполняющим работы, согласованное заказчиком (при его наличии), администрацией соответствующего района в городе, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города при расположении объектов на земельных участках муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Красноярска, учреждением при осуществлении работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, лицом, уполномоченным на распоряжение земельным участком неразграниченной государственной собственности в день подачи заявления в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления, по форме согласно приложению к настоящему порядку; график производства работ с указанием даты начала и даты окончания работ с учетом восстановления нарушенного благоустройства, утвержденный заказчиком и согласованный с администрацией соответствующего района в городе в день подачи заявления, муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» при осуществлении работ на автомобильных дорогах. В графике производства работ указываются непрерывные технологические этапы работ с учетом восстановления благоустройства с целью выявления календарных сроков их выполнения.

Продление сроков выполнения работ по разрешению (ордеру) на проведение работ осуществляется после представления лицом, выполняющим работы, либо заказчиком (при его наличии) письменного обоснования и графика производства работ, составленного лицом, выполняющим работы, согласованного не позднее пяти рабочих дней с момента окончания сроков, указанных в разрешении (ордере), с администрацией соответствующего района в городе и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» путем фиксации записи в разрешении (ордере) на проведение работ.

Пунктом 10 Порядка № 4 предусмотрено, что при возникновении аварийной ситуации на объектах лицо, выполняющее указанные работы, приступает к устранению аварии без оформленного разрешения (ордера) на проведение работ, передав в течение двух часов с момента начала устранения аварии сведения о месте и характере аварии в администрацию соответствующего района в городе и в информационно-диспетчерскую службу муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Красноярска», затем в течение пяти рабочих дней оформляет разрешение (ордер), представив муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, за исключением перечня правообладателей земельных участков.

Пункт 13 Порядка № 4 предусматривает порядок закрытия разрешения (ордера) на производство работ: закрытие разрешения (ордера) на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ; при завершении работ в установленные разрешением (ордером) на проведение работ сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства разрешение (ордер) на проведение работ считается закрытым и снятым с контроля муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

В случае появления провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными объектами инженерной инфраструктуры в местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, и в местах, где ремонтно-восстановительные работы непосредственно не производились, но провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ, лицо, выполняющее работы, должно устранить нарушения в течение суток с момента их выявления в соответствии с пунктом 8.4 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 (пункт 14 Порядка № 4).

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска (далее также - Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 5.4 которых лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, в случае, если на производство работ требуется специальное разрешение, должны осуществлять работы только после получения в установленном порядке соответствующих разрешительных документов.

Лица, ответственные за благоустройство на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.1 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами города и в срок, указанный в ордере (пункт 8.2 Правил благоустройства).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть устранены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы (пункт 8.3 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, должны производить все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства, при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного в порядке, установленном администрацией города (пункт 9.1 Правил благоустройства).

Все разрушения и повреждения объектов благоустройства, произведенные по вине лиц, выполняющих строительные, земляные или ремонтные работы, должны быть восстановлены силами и средствами данных лиц (пункт 9.4 Правил благоустройства).

Как следует из материалов дела, ООО «КрасКом» в период с 2023 по 2024 год в соответствии с пунктом 4 Порядка № 4 были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:

№ п/п

№ орд.

Начало работ

Организация заказчик

Адрес работ

Срок

завершения

работ

1.

536а

23.08.2023

КрасКом

Дубровинского 52

01.10.2023

2.

64а

03.02.2023

КрасКом

ФИО3 49

14.05.2024

3.

65а

03.02.2023

КрасКом

5-я Линейная 62 - 7-я Продольная

14.05.2024

4.

68а

06.02.2023

КрасКом

Загородная 67-69

14.05.2024

5.

130а

15.03.2023

КрасКом

3-я Линейная 7-11

14.05.2024

6.

335а

15.06.2023

КрасКом

Загородная 16

14.05.2024

7.

436а

19.07.2023

КрасКом

Северное шоссе 35ж

14.05.2024

8.

462а

03.08.2023

КрасКом

Парижской Коммуны 42

14.05.2024

9.

494а

10.08.2023

КрасКом

ФИО4 - Полярная

14.05.2024

10.

532а

24.08.2023

КрасКом

ФИО5 159

14.05.2024

11.

136а/к

21.03.2023

КрасКом

Чернышевского 31 -Авиационная 37

14.05.2024

12.

221а/к

04.05.2023

КрасКом

ФИО6 12

14.05.2024

13.

333а/к

15.06.2023

КрасКом

Урицкого 100

14.05.2024

14.

396а/к

06.07.2023

КрасКом

Абытаевская 8

14.05.2024

15.

468а/к

03.08.2023

КрасКом

ФИО7 37/ Марковского 73

14.05.2024

16.

490а/к

10.08.2023

КрасКом

ФИО8 1

14.05.2024

17.

603а

18.09.2023

КрасКом

Брянская 50

14.06.2024

18.

843а

21.12.2023

КрасКом

Диктатуры пролетариата 28

14.06.2024

19.

857а

27.12.2023

КрасКом

Ленина 61

14.06.2024

20.

11а

15.01.2024

КрасКом

Брянская 76 - 60 стр 8

14.06.2024

21.

15а

15.01.2024

КрасКом

ФИО5 112

14.06.2024

22.

856а

28.12.2023

КрасКом

Парижской Коммуны 42

01.07.2024

23.

640а/к

28.09.2023

КрасКом

9 Января 2

01.07.2024

24.

82а

21.02.2024

КрасКом

ФИО3 19

01.07.2024

25.

167а

10.04.2024

КрасКом

Енисейская 2 - ФИО9 (п/ч)

01.07.2024

26.

557а

31.08.2023

КрасКом

Зои Космодемьянской 60 - 6-я Линейная 20

15.07.2024

27.

558а

01.09.2023

КрасКом

ФИО10 54/1

15.07.2024

28.

599а

15.09.2023

КрасКом

Чернышевского 67

15.07.2024

29.

707а

19.10.2023

КрасКом

ФИО11 82

15.07.2024

30.

730а

27.10.2023

КрасКом

Дубровинского 52 - 52а

15.07.2024

31.

829а

13.12.2023

КрасКом

4-я Продольная 69

15.07.2024

32.

643а/к

29.09.2023

КрасКом

Бограда 26

15.07.2024

33.

130т

29.11.2023

КрасКом

ФИО10 64

31.07.2024

34.

116а

18.03.2024

КрасКом

ФИО3 2

31.07.2024

35.

11т

17.01.2024

КрасКом

Карла Маркса 75 - Урицкого

31.07.2024

36.

13т

17.01.2024

КрасКом

Мира 54

31.07.2024

37.

687а

05.10.2023

КрасКом

3-я Продольная 33

14.08.2024

38.

686а

11.10.2023

КрасКом

6-я Продольная 15

14.08.2024

39.

706а

19.10.2023

КрасКом

5-я Продольная 33-36

14.08.2024

40.

702а

19.10.2023

КрасКом

Брянская 79 - Обороны

14.08.2024

41.

764а

10.11.2023

КрасКом

Герцена 6-8

14.08.2024

42.

765а

13.11.2023

КрасКом

Дубровинского 56

14.08.2024

43.

791а

24.11.2023

КрасКом

ФИО3 49 - 7-я Продольная

14.08.2024

44.

855а

28.12.2023

КрасКом

Полярная 129

14.08.2024

45.

678а/к

11.10.2023

КрасКом

о. Отдыха 15/3

14.08.2024

46.

679а/к

11.10.2023

КрасКом

Линейная 118

14.08.2024

47.

344а

05.07.2024

КрасКом

9 Января 23

31.08.2024

48.

338а

01.07.2024

КрасКом

Сосновского 71 (п/ч ул. ФИО5)

14.09.2024

49.

346а

05.07.2024

КрасКом

Зои Космодемьянской 32

01.10.2024

50.

345а

05.07.2024

КрасКом

ФИО3 19

01.10.2024

51.

332а/к

28.06.2024

КрасКом

Линейная 97-99

01.10.2024

52.

30а

17.01.2024

КрасКом

Марковского 70а

15.10.2024

53.

416а

09.08.2024

КрасКом

ФИО5 147 - 145

15.10.2024

В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением условий: 1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского совета            от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте; 2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства; 3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ; 4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект; 5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта; 6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий; 7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»; 8. Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.

Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.

В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.

Таким образом, взяв на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения проезжей части, тротуаров, дорог и т.д. по спорным адресам в первоначальное состояние.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации). В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения.

Представленные в материалы дела разрешения (ордера) выданные учреждением подписаны представителем ответчика без замечаний. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Представленные в материалы дела ордера (разрешения) на выполнение земляных работ содержат достаточную информацию, позволяющую определить место проведения работ, его состояние (например: газон, площадка (а/б), проезд, тротуар).

Ответчик в материалы дела не представил доказательств того, что он обращался в учреждение с заявлениями, касающимися состояния мест проведения работ, указанных в выданных ему ордерах. Таким образом, получая ордер на осуществление работ, ответчик располагал информацией о месте проведения работ и его состоянии.

Вопреки доводам заявителя жалобы, в подтверждение отсутствия восстановления благоустройства в материалы дела представлены акты осмотра места производства земляных работ по ордерам.

Согласно представленным в материалы дела актам осмотра места производства земляных работ конкретизировано, какие именно разрушения и повреждения объектов благоустройства по каждому из вышеуказанных адресов, были допущены ответчиком.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у ответчика обязательства возместить в натуре вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Доказательств восстановления благоустройства ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд первой инстанции правомерно установил трехмясячный срок для выполнения работ. При установлении указанного срока, вопреки доводам заявителя жалобы, судом первой инстанции были учтены возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе погодные условия, препятствующие выполнению ряда работ (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Срок, установленный судом первой инстанции, является разумным, принимая во внимание, в том числе даты открытия ордеров.

Доводы заявителя жалобы относительно неразумности указанного в решении суда первой инстанции срока для восстановления благоустройства являются необоснованными, поскольку истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности восстановления благоустройства в течение срока, указанного судом первой инстанции - в течение трех месяцев с даты вступления решения суда первой инстанции в законную силу.

Доводы заявителя жалобы о необходимости проведения длительных закупочных процедур, а также короткого климатического периода не могут служить основанием для продления существенно нарушенных сроков окончания выполнения работ по ранее выданным ордерам.

Кроме того, следует отметить, что на основании части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия в резолютивной части решения указания на способ, местоположение, площадь и материал восстановления нарушенного благоустройства, отклоняются, поскольку наличие в резолютивной части решения суда первой инстанции указаний на конкретные номера ордеров и адреса работ позволяет идентифицировать объекты, на которых следует восстановить благоустройство. Вышеуказанные нормы и ордера предполагают полное восстановление благоустройства, поврежденного при проведении работ на основании указанных ордеров, на что и указано судом первой инстанции в резолютивной части судебного акта. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о неисполнимости и непонятности судебного акта отклоняются, поскольку резолютивная часть решения позволяет однозначно установить, какие действия необходимо совершить ответчику, а также место и срок их совершения.

Таким образом, решение суда первой инстанции законно и обосновано.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с чем, заявленные обществом в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «03» июня 2025 года по делу № А33-770/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

А.Н. Бабенко

М.Ю. Барыкин