АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-23064/2023

г. Красноярск

06 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меридиан-Брокер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000775/2023 от 25.07.2023,

при участии в судебном заседании:

представителей ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.12.2023 № 06-39/15197, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2023 № 06-39/15262, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Меридиан-Брокер» (далее – заявитель, ООО «Меридиан-Брокер») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000775/2023 от 25.07.2023.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечил.

Суд рассмотрел ходатайство о приостановлении производства по делу № А33-23064/2023 до вступления в законную силу решения по делу №А33-20990/2023.

Поскольку определением Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2024 принят отказ общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» от заявленных требований, производство по делу №А33-20990/2023 прекращено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу.

Представители ответчика требования заявителя оспорили.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

31 марта 2023 г. таможенным представителем ООО «Меридиан-Брокер» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 12 августа 2019 г. № 1061), действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28 марта 2019 г. № 1006-Н/19-23, заключенного с декларантом обществом с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» (далее - ООО «НЗГУ», декларант), в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/310323/3042808, в графе 31 которой заявлены сведения о 5 товарах, в том числе о следующих товарах:

- товар № 1: «дизель-генераторы мощностью 125-250 кВА поставляются комплектами, в несобранном и незавершенном виде, в качестве комплектующих к продукции, выпускаемой на территории РФ в разобранном для транспортировки виде (в комплекте ЗИП для пуско-наладки):

1. Дизель-генератор мощностью  125 кВА на базе двигателя BAUDOUIN 6М11G150/5...

2. Дизель-генератор мощностью 200 кВА на базе двигателя BAUDOUIN 6М16G220/5...

3. Дизель-генератор мощностью 250 кВА на базе двигателя BAUDOUIN 6М16G275/5...».

В графе 33 вышеуказанной ДТ в отношении товара № 1 заявлен код 8502 12 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС). Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», товарной позиции 8502 «Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи:», субпозиции «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)», под субпозиции 8502 12 000 0 «номинальной выходной мощностью более 75 кВА, но не более 375 кВА».

Данному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

- товар № 2: «Дизель-генераторы мощностью 1000 кВА поставляются комплектами, в несобранном и незавершенном виде, в качестве комплектующих к продукции, выпускаемой на территории РФ в разобранном для транспортировки виде (в комплекте ЗИП для пуско-наладки):

1. Дизель-генератор мощностью 1000 кВА на базе двигателя BAUDOUIN 12М26GН100/5...».

В графе 33 вышеуказанной ДТ в отношении товара № 2 заявлен код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8502 13 400 0. Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», товарной позиции 8502 «Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи:», субпозициям «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)», 8502 13 «номинальной выходной мощностью более 375 кВА», подсубпозиции 8502 13 400 0 «номинальной выходной мощностью более 750 кВА, но не более 2000 кВА».

Данному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 25 мая 2021 г. № 19 (далее - Контракт), заключенного между «SHANDONG WEICHAI IMPORT & EXPORT CORPORATION» (Китай) и ООО «НЗГУ» (Россия), на условиях поставки FСА Циндао.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС Обществом при таможенном декларировании представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/310323/3042808 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) в рамках выявленного профиля риска проведен таможенный контроль в форме запроса документов и сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а также принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10620010/010423/ДВ/000034, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск.

По результатам проведенного таможенного контроля, с учетом результатов таможенной экспертизы, Сибирским таможенным постом (ЦЭД) установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, таможенным органом были вынесены решения о классификации товаров от 15 мая 2023 г. №№ РКТ-10620010-23/000096, РКТ-10620010-23/000097, РКТ-10620010-23/000098, РКТ-10620010-23/000103. Сумма доначисленных таможенных пошлин подлежащих уплате, составила 1 403 838,84 рублей.

Заявление таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при, описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, нарушив требования статей 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, заявив в ДТ № 10620010/310323/3042808 недостоверные сведения о классификационном коде товаров №№ 1, 2, а также заявив в графе 31 ДТ неполные и недостоверные сведения об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что повлекло за собой освобождение от уплаты таможенных платежей на сумму 1 403 838,84 рублей, ООО «Меридиан-Брокер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для возбуждения Сибирским таможенным постом (ЦЭД) дела об административном правонарушении № 10620000-000775/2023 в отношении ООО «Меридиан-Брокер».

В целях надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Меридиан-Брокер» посредством почтовой связи направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от 5 июня 2023 г. № 21-21/01651 «О вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении»), которое получено адресатом 13 июня 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086785369149. Таким образом, ООО «Меридиан-Брокер» надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

05 июля 2023 г. Сибирским таможенным постом (ЦЭД) составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Меридиан-Брокер» в отсутствие законного представителя. Копия протокола об административном правонарушении по делу № 10620000-000775/2023 направлена в адрес Общества письмом Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от 6 июля 2023 г. № 21-21/01951 «О направлении протоколов об административных правонарушениях». Согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 80086986001923 письмо Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от 6 июля 2023 г. № 21-21/01951 «О направлении протоколов об административных правонарушениях» получено 12 июля 2023 г. представителем Общества по доверенности.

07 июля 2023 г. материалы дела об административном правонарушении №  10620000-000775/2023  переданы  Сибирским таможенным постом (ЦЭД) для рассмотрения и.о. заместителя начальника Сибирской электронной таможни ФИО3

Определением Сибирской электронной таможни от 11 июля 2023 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 25 июля 2023 г. в 14 часов 10 минут. Копия определения направлена в адрес Общества посредством почтовой связи (письмо Сибирской электронной таможни от 13 июля 2023 г. № 19-15/08728 «О направлении определения по делу об административном правонарушении»). Согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 80093186270394 письмо Сибирской электронной таможни от 13 июля 2023 г. № 19-15/08728 «О направлении определения по делу об административном правонарушении» получено 18 июля 2023 г. представителем Общества по доверенности.

24 июля 2023 г. от ООО «Меридиан-Брокер» в адрес Сибирской электронной таможни поступили ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении № 10620000-000775/2023 в отсутствие законного представителя Общества и возражения относительно наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

25 июля 2023 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Меридиан-Брокер» рассмотрено без участия законного представителя Общества.

Постановлением и.о. заместителя начальника Сибирской электронной таможни ФИО3, действующего на основании пункта 3 части 2 статьи 23.8 КоАП РФ, ООО «Меридиан-Брокер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 1 403 838,84 рублей.

Копия постановления по делу об административном правонарушении № 10620000-000775/2023 направлена в адрес Общества письмом Сибирской электронной таможни от 27 июля 2023 г. № 19-15/09325 «О направлении копии постановления по делу об административном правонарушении» и вручена законному представителю Общества 3 августа 2023 г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 80102386194963.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 10620000-000775/2023 от 25.07.2023, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ, Приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами. 

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления арбитражным судом не установлено. Материалами дела подтверждается, что административным органом соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (статьи 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ). Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. В отсутствие, а равно при недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При этом, исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет, в том числе заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации, о товарах, их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Объективную сторону вменяемого обществу правонарушения составляют противоправные действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов либо занижения их размера.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

На основании ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде, а именно сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождении; наименование страны отправления (назначения); товарный знак, описание упаковок (количество, вид, марка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и т.д.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант осуществляет классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с положениями ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД, которые применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2023 г. таможенным представителем ООО «Меридиан-Брокер» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 12 августа 2019 г. № 1061), действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28 марта 2019 г. № 1006-Н/19-23, заключенного с декларантом обществом с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» (далее - ООО «НЗГУ», декларант), в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/310323/3042808, в графе 31 которой заявлены сведения о 5 товарах, в том числе о следующих товарах:

- товар № 1: «дизель-генераторы мощностью 125-250 кВА поставляются комплектами, в несобранном и незавершенном виде, в качестве комплектующих к продукции, выпускаемой на территории РФ в разобранном для транспортировки виде (в комплекте ЗИП для пуско-наладки):

1. Дизель-генератор мощностью  125 кВА на базе двигателя BAUDOUIN 6М11G150/5...

2. Дизель-генератор мощностью 200 кВА на базе двигателя BAUDOUIN 6М16G220/5...

3. Дизель-генератор мощностью 250 кВА на базе двигателя BAUDOUIN 6М16G275/5...».

В графе 33 вышеуказанной ДТ в отношении товара № 1 заявлен код 8502 12 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС). Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», товарной позиции 8502 «Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи:», субпозиции «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)», под субпозиции 8502 12 000 0 «номинальной выходной мощностью более 75 кВА, но не более 375 кВА».

Данному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

- товар № 2: «Дизель-генераторы мощностью 1000 кВА поставляются комплектами, в несобранном и незавершенном виде, в качестве комплектующих к продукции, выпускаемой на территории РФ в разобранном для транспортировки виде (в комплекте ЗИП для пуско-наладки):

1. Дизель-генератор мощностью 1000 кВА на базе двигателя BAUDOUIN 12М26GН100/5...».

В графе 33 вышеуказанной ДТ в отношении товара № 2 заявлен код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8502 13 400 0. Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», товарной позиции 8502 «Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи:», субпозициям «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)», 8502 13 «номинальной выходной мощностью более 375 кВА», подсубпозиции 8502 13 400 0 «номинальной выходной мощностью более 750 кВА, но не более 2000 кВА».

Данному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 25 мая 2021 г. № 19 (далее - Контракт), заключенного между «SHANDONG WEICHAI IMPORT & EXPORT CORPORATION» (Китай) и ООО «НЗГУ» (Россия), на условиях поставки FСА Циндао.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС Обществом при таможенном декларировании представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/310323/3042808 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) в рамках выявленного профиля риска проведен таможенный контроль в форме запроса документов и сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а также принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10620010/010423/ДВ/000034, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск.

По результатам проведенного таможенного контроля, с учетом результатов таможенной экспертизы, Сибирским таможенным постом (ЦЭД) установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, таможенным органом были вынесены решения о классификации товаров от 15 мая 2023 г. №№ РКТ-10620010-23/000096, РКТ-10620010-23/000097, РКТ-10620010-23/000098, РКТ-10620010-23/000103. Сумма доначисленных таможенных пошлин подлежащих уплате, составила 1 403 838,84 рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что Сибирским таможенным управлением решения о классификации товаров от 15.05.2023 №№ РКТ-10620010-23/000096, РКТ-10620010-23/000097, РКТ-10620010/23/000098, РКТ-10620010-23/000100, РКТ-10620010-23/000103 (по ДТ № 10620010/310323/3042808) признаны неправомерными и отменены, и 03.04.2023 на лицевой счет общества возвращены излишне взысканные таможенные платежи.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела № А33-29990/2023.

В этой связи, учитывая, что решения о классификации товара были приняты таможней необоснованно и впоследствии отменены, суд приходит к выводу о том, что объективная сторона вмененного административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, материалами административного дела не доказана.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, отсутствие события административного правонарушения является самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, заявление общества с ограниченной ответственностью «Меридиан-Брокер» подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В связи с чем, обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан-Брокер» из федерального бюджета подлежит возврату  3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной на основании платежного поручения от 03.08.2023 № 422.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Сибирской электронной таможни от 25.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000775/2023.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан-Брокер» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной на основании платежного поручения от 03.08.2023 № 422.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж