Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5321/2023

17 мая 2024 года

город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть оглашена 14.05.2024, решение в полном объеме изготовлено 17.05.2024.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тепловой А.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о возложении обязанности по содержанию, обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000023:915,

 

и встречному иску

общества с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о понуждении включить в реестр муниципальной собственности элементов детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000023:915, возложении обязанности по содержанию, обслуживанию и ремонту 

 

третье лицо:

администрация Корсаковского городского округа

общество с ограниченной ответственностью «Наш дом – Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

 

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2023, диплом

от ответчика –ФИО2 по доверенности от 05.02.2024, диплом 

 

У С Т А Н О В И Л :

Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа (далее – Истец, ДИО администрации Корсаковского ГО) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» о возложении обязанности по содержанию, обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000023:915, сформированным под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, в составе следующих элементов: стенд информационный – 1 шт, ограждение – 1 шт., калитка распашная – 1 шт., камни бортовые; покрытие площадки – 1 шт., качалка на пружине – 2 шт., балансир – 1 шт., карусель – 1шт.

Определением от 28.09.2023 суд привлек к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – администрацию Корсаковского городского округа (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал, что данная детская игровая площадка возведена и установлена администрацией Корсаковского ГО, а также администрацией в 2018 году были заключены контракты по осуществлению текущего содержания данной игровой площадки, что свидетельствует о фактической принадлежности этих площадок администрации. Собственники МКД решений о принятии конструкций в совместную собственность не принимали.

Ответчиком 28.09.2023 заявлено встречное исковое заявление, в котором поставил требования о понуждении Департамента имущественных отношений администрации КГО включить комплектующие элементы для данной детской игровой площадки в реестр муниципального имущества МО "Корсаковский ГО», а также обязать обеспечить надлежащее содержание, обслуживание и ремонт данных элементов.

Определением от  28.09.2023  суд принял данное встречное исковое заявление к совместному рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что данная игровая площадка была возведена ООО «Наш дом-плюс» в рамках муниципальной программы благоустройства территории муниципального органа от 2014 г., для чего им была выделена субсидия. Первоначально элементы площадки были включены в реестр муниципальной собственности, затем они были исключены из этого реестра, поскольку данное имущество не может являться муниципальным, а является общим имуществом собственников МКД, на территории которого они размещены.

Определением от 23.01.2024 суд привлек к участию в процессе третьим лицом ООО «Наш дом – плюс».

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, назначено на 14.05.2024.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои позиции. 

Третьи лица явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежаще в соответствии с ч.  ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Суд на основании ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от 24.11.2022 N 374 "О проведении инвентаризации комплектующих элементов для детских игровых площадок, находящихся в Корсаковском городском округе" комиссия провела визуальный и функциональный осмотр комплектующих элементов для детских игровых площадок, находящихся в г. Корсакове Сахалинской области.

В ходе визуального и функционального осмотра на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000023:915, сформированным под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, выявлены комплектующие элементы для детской игровой площадки, а именно: стенд информационный – 1 шт., ограждение – 1 шт., калитка распашная – 1 шт., камни бортовые – 1 шт., покрытие площадки – 1 шт., качалка на пружине – 1 шт., балансир – 1 шт., карусель – 1 шт.

Указанные комплектующие элементы для детской игровой площадки в реестре муниципального имущества муниципального образования "Корсаковский городской округ" Сахалинской области не состоят.

Управление многоквартирным жилым домом (

<

...>) осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» на основании договора от 01.06.2023.  

Как следует из приложения № 1 к договору управления, в состав общего имущества многоквартирного дома включен земельный участок площадью 857 кв.м., при этом сведений о включении в состав общего имущества расположенной на участке детской площадки, не имеется.

Указывая на то, что управляющая компания не исполняет обязанности по содержанию, обслуживанию и ремонту детской площадки, истец обратился в арбитражный суд, с рассматриваемым исковым заявлением.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании статьи 36 ЖК РФ, частей 2, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента согласования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (пункт 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть согласован земельный участок под МКД. В свою очередь, собственники помещений в МКД вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими МКД, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в МКД по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 того же Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила N 491).

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктами "е" и "ж" пункта 2 Правил N 491 к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Подпунктами "а", "б", "г" пункта 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что 26.04.2023 было проведено общее собрание собственников МКД, в том числе по вопросам включения спорной площадки в состав общего имущества многоквартирного дома и установлении платы за ее содержание. Согласно представленным протоколам собраний, приняты решения: не принимать в состав общего имущества собственников дома детскую и спортивную площадку.

Ответчиком также указано, что на элементы детской площадки отсутствует документация, и собственники возражают против принятия площадки, ссылаясь на ненадлежащее техническое состояние и несоответствие требованиям безопасности.

Вместе с тем, как  установлено в ходе рассмотрения дела, указанная детская площадка была возведена в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства и благоустройство Корсаковского городского округа», утвержденной постановлением мэра Корсаковского городского округа от 23.09.2014 № 1598 (далее — Программа).

Согласно паспорту Программы, одной из целей Программы является благоустройство Корсаковского городского округа. Одним из целевых показателей Программы является площадь дворовых территорий многоквартирных домов Корсаковского городского округа, на которых проведен капитальный ремонт к общей площади дворовых территорий многоквартирных домов Корсаковского городского округа.

В рамках исполнения Программы, департаментом городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа (далее — ДГХ) с ООО «Наш дом-плюс» 24.06.2016 заключено соглашение № 17 на предоставление в 2016 году субсидии из бюджета Корсаковского городского округа юридическим лицам (за исключением субсидии монопольным учреждениям) — производителям работ (услуг) в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с благоустройством территории Корсаковского городского округа (далее — Соглашение № 17).

Согласно адресному перечню обустройства детских игровых и (или) спортивных площадок, являющимся приложением № 1 к Соглашению № 17, благоустройству подлежит дворовая территория, прилегающая к дому № 21 по ул. Флотской в г.Корсакове.

В целях исполнения взятых на себя обязательств, ООО «Наш дом — плюс» 15.06.2016 заключило с ООО «Объединение благоустроителей Сахалина» договор подряда № К004/2016, предметом которого являлось благоустройство дворовой территории, прилегающей к дому № 21 по ул. Флотской в г. Корсакове.

Согласно смете, являющейся приложением к договору от 15.06.2016 № К0004/2016, в рамках договора установлены камни бортовые, ограждение, калитка распашная, информационный стенд, а также уложено резиновое покрытие.

При этом, в соответствии с муниципальным контрактом от 24.06.2015 № 74 заключённым ДГХ с ООО «Вероникс», ранее на указанной детской площадке смонтированы следующие малые архитектурные формы: игровой комплекс – 1шт., качели маятниковые с подвеской на цепях – 1 шт., балансир – 1 шт., капелька на пружине – 1 шт. ,карусель – 1 шт., скамейка – 1 шт.

Оплата выполненных ООО «Объединение благоустроителей Сахалина» работ произведена в 2016 году за счет средств субсидий, предоставленных на основании соглашения № 17 от 24.06.20216, заключенного с ДГХ Корсаковского городского округа с ООО «Наш Дом – плюс» в соответствии с Порядком и условиями предоставления субсидии из бюджета Корсаковского городского округа юридическим лицам – производителям работ (услуг) в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с благоустройством территории Корсаковского городского округа, утвержденным постановлением администрации Корсаковского городского округа от 14.06.2016 № 907. 

При этом, согласно разделу 3 Порядка  Постановление Администрации Корсаковского городского округа от 14.06.2016 N 907 Порядка и условий предоставления субсидии из бюджета Корсаковского городского округа юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) - производителям работ (услуг) в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с благоустройством территории Корсаковского городского округа, утвержденного постановлением администрации Корсаковского городского округа от 02.02.2016 N 121, обязательными условиями для предоставления данной субсидии являлось принадлежность заявителя к категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидии, установленной пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также и использование субсидии на цели, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1.2 настоящего Порядка (п.3.2 Порядка).

Согласно пункту 3.1 данного Порядка, к категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидии, в целях благоустройства территории Корсаковского городского округа, в части обустройства детских игровых и (или) спортивных площадок многоквартирных домов, расположенных на территории Корсаковского городского округа, относились зарегистрированные на территории Корсаковского городского округа управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами по решению общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме и (или) на основании открытого конкурса по отбору организаций для управления многоквартирными домами, проведенного в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - получатель субсидии).

Таким образом, целью предоставления субсидии являлось возмещение управляющей компании многоквартирного жилого дома ее расходов на благоустройство придомовой территории соответствующего МКД игровой площадкой, тогда как управляющая компания при принятии решения о возмещении игровой площадки обязана была в силу норм законодательства выяснить мнение собственников и вступить в данную программу субсидирования только с их волеизъявления.

При таких обстяотелсьтвах, суд признает, что спорная детская площадка возводилась на территории многоквартирного жилого дома именно в целях обеспечения интересов собственников данного МКД в качестве элемента благоустройства территории этого жилого дома.

Тем самым спорная площадка с момента ее возведения являлась общей собственностью собственников помещений в МКД.

Доводы ответчика о том, что ООО «Наш Дом-плюс» не являлся никогда управляющей компанией по данному МКД, и им не передавалиась техническая докуметация на возведенные объекты детской площадки, суд отклоняет, поскольку исхоя из условий субсидирования только управляющая компания имела право на получение сумм субсидий в качестве возмещения затрат на возведение площадки.

При этом условиями договора подряда (пункт 3.3. договора подряда № К004/2016 от 15.06.2016) предусмотрена обязанность подрядчика передать документации по возведенной игровой площадки заказчику, то есть ООО «Наш дом – плюс». 

Разделом 6 договора подряда № К004/2016 от 15.06.2016 установлен порядок сдачи-приемки работ, в соответствии с которым приемка результата работ производится заказчиком.

Разделом 11 договора подряда № К004/2016 от 15.06.2016 стороны определили гарантийный срок на объект (60 месяцев с момента подписания акта сдачи-приемки работ) и порядок действий заказчика и подрядчика в случае обнаружения недостатков выполненных работ. 

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд признает, что установка детской площадки произведена в целях благоустройства придомовой территории многоквартирного жилого дома, управляющая компания приняла результат выполненных работ, соответственно отнесение бремени содержания площадки и приведения ее в надлежащее техническое состояние на муниципальное образование недопустимо.

Несмотря на то, что общим собранием собственников решение о включении детской площадки в состав имущества не принималось, детская площадка, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являются общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленная детская площадка входит в состав общего имущества собственников помещений МКД и должна была быть включена управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

Поскольку ответчик в отзыве указывает на ненадлежащее состояние площадки и необходимость устранения неисправностей, суд приходит об обоснованности заявленных истцом требований о возложении на ответчика, как организацию, осуществляющую управление МКД, обязанностей по содержанию, обслуживанию и ремонту детской площадки.

Поскольку детская площадка входит в состав общего имущества собственников помещений МКД, встречное исковое заявление о включении имущества в реестр муниципальной собственности удовлетворению не подлежит.

Ссылка ответчика на судебные акты по делу А59-5539/2023, которым признано обоснованным привлечение руководителя истца к административной ответственности по факту отсутствия надлежащего содержания детских игровых площадок, суд принает несостоятельным, поскольку данный спор связан с эксплуатацией иной игровой площадки, а кроме того, из судебных актов следует, что основанием для привлечения к административной ответственности явились обстоятельства, в том числе, по непринятию ДИО администрация Корсаковского ГО по определению надлежащего собственника этого имущества, тогда как данный иск направлен именно на определение надлежащего собственника имущества.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Иск Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) принять к обслуживанию, содержанию и ремонту детскую площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000023:915, сформированный под многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, в составе следующих элементов:

- стенд информационный – 1 шт,

- ограждение – 1 шт.,

- калитка распашная – 1 шт.,

- камни бортовые

- покрытие площадки – 1 шт.,

- качалка на пружине – 2 шт.,

- балансир – 1 шт.,

- карусель – 1шт.

Взыскать с общества с общества с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» в удовлетворении встречного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья

С.В. Кучкина