Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                             Дело № А12-4100/2022

«16» мая 2022 года 

Резолютивная часть объявлена 06 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Городищенского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2  об оспаривании постановления

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Акционерного общества «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда», ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения», публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт», общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград», комитета юстиции Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград», межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Волгоградской области, ФИО4, ФИО5, Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области 

при участии в судебном заседании:

от МУП «ЖКХ Городищенского района» - ФИО6, доверенность №01 от 20.01.2022г., 

судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, служебное удостоверение,

иные лица – не явились, извещены

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Городищенского района»  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит: 

           1.Признать пункт 3 постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области ФИО1 от 01 февраля 2022 года об обращении взыскания на имущественное право требования по агентскому договору, в части исключения из обязанности расчетного центра АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» перечислять на депозитный счет ФССП денежные средства недействительным.

           2.Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП «ЖКХ Городищенского района» путем внесения изменений в пункт 3 постановления об обращении взыскания на имущественное право требования по агентскому договору от 01 февраля 2022 года, дополнив его следующими словами: денежных средств, в размере необходимом для выплаты работникам должника - организации заработной платы.

К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены: ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Городищенский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. 

К участию в деле в качестве заинтересованных лица привлечены:  акционерное общество «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда», ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения», публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт», общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград», комитет юстиции Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград», межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Волгоградской области, ФИО4, ФИО5, Нижне-Волжского управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, Государственное учреждение — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области.

Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Городищенского района» до рассмотрения заявления по существу и принятия решения в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представило заявление в соответствии с которым просит: признать недействительным пункт 3 постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области ФИО1 от 01 февраля 2022 года об обращении взыскания на имущественное право требования по агентскому договору, в части обязанности расчетного центра АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» перечислять на депозитный счет ФССП денежные средства, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления в размере 70 % в пределах суммы задолженности по исполнительным документам.-Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП «ЖКХ Городищенского района» путем внесения изменений в пункт 3 названного постановления, снизив размер обращения взыскания на денежные средства с 70% до 50% в пределах суммы задолженности по исполнительным документам.

В судебном заседании представитель предприятия заявил отказ от требования о признании недействительным пункта 3 постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области ФИО1 от 01 февраля 2022 года об обращении взыскания на имущественное право требования по агентскому договору, в части обязанности расчетного центра АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» перечислять на депозитный счет ФССП денежные средства, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления в размере 70 % в пределах суммы задолженности по исполнительным документам. Производство по делу в указанной части просит прекратить. 

В соответствии с п.п. 2, 5 ст. 49 АПК РФ, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или  частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

            В данном случае, суд не усматривает наличия оснований для непринятия отказа от заявления. Производству по делу в указанной части подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивает.

Судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, считает, что постановление в части определения  размера обращения взыскания на право требования по агентскому договору законно и обоснованно. 

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области находится на исполнении сводное исполнительное производство №8077/21/34044-СД возбужденное в отношении должника МУП «ЖКХ Городищенского района».

Как следует из материалов дела, 01.02.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 в рамках указанного сводного исполнительного вынесено постановление об обращении взыскания на право требования по агентскому договору. Как следует из данного постановления обращено взыскание на имущественное право должника –МУП «ЖКХ Городищенского района» в виде права требования на получение денежных средств АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда», возникшие на основании агентского договора (п.1). Запрещено АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» перечислять собранные на основании агентского договора, заключенного с должником -  организацией, денежные средства в пользу должника — организации (как в наличной так и в безналичной форме), а также запрещено по распоряжению должника — организации (в том числе по дополнительному соглашению, договору и т. д.) перечислять собранные по агентскому договору денежные средства в пользу любых третьих лиц, в пределах суммы задолженности по исполнительным документам, то есть в размере 165 014 951,72 руб. (п.2). АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» обязано перечислять на депозитный счетМежрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам денежные средства, указанные в п. 1 и 2 настоящего постановления, в размере 70 %, в пределах суммы задолженности по исполнительным документам, то есть в размере 165 014 951.72 руб., за исключением денежных средств, подлежащих оставлению расчетным центром (агентом) за собой в качестве платы за оказываемые услуги по агентскому договору (ст. 1006 ГК РФ) (п. 3 постановления).

Полагая, что размер процентов ограничений по распоряжению денежными средствами, установленный постановлением от 01.02.2022 об обращении взыскание на право требования по агентскому договору от 24.04.2020 №30/2020 в размере 70% в пределах суммы задолженности, является чрезмерным, МУП «ЖКХ Городищенского района» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о снижении указанного размера до 50%.

При рассмотрении заявленных требований арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Порядок обращения взыскания содержится в статье 69 Федерального закона N 229-ФЗ, в части 2 которой указано, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются, в том числе:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

В силу части 1 статьи 75 Закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе, право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность) (подпункт 1).

Таким образом, Закон N 229-ФЗ наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по обращению взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств, возникающее из любого гражданско-правового договора (исключения предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 75 Закона N 229-ФЗ).

Материалами дела установлено, что основная деятельность МУП «ЖКХ Городищенского района» связана с обеспечением жизнедеятельности населения Городищенского района Волгоградской области коммунальными услугами.

Постановлением администрации Городищенского муниципального района № 33-п от 24.01.2019 г. МУП «ЖКХ Городищенского района» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения в границах Городищенского муниципального района, осуществляет социально значимую деятельность.

Предприятие осуществляет содержание и обслуживание котельных, устранение аварий, которые возникают в ходе осуществления деятельности.

Согласно уставным документам МУП «ЖКХ Городищенского района» последнее является некоммерческой организацией. Учредителем Предприятия и собственником его имущества является Городищенский муниципальный район Волгоградской области. Полномочия собственника имущества осуществляет администрация Городищенского муниципального района.

Целью деятельности предприятия является обеспечение оптимальных объемов и качества поставки жилищно-коммунальных услуг потребителям (п. 2.1 Устава), предметом деятельности является в числе прочего обслуживание потребителей, развитие текущей деятельности ЖКХ, проведение работ по подготовке объектов ЖКХ в сезонной эксплуатации, осуществление хозяйственной деятельности по использованию, содержанию и ремонту объектов ЖКХ и инженерной инфраструктуры (п. 2.2 Устава).

Основным видом экономической деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (код по ОКВЭД 35.30).

Источником формирования имущества предприятия является, в том числе, доход от деятельности (п. 3.1. Устава).

Численность сотрудников предприятия составляет 260 человек.

МУП «ЖКХ Городищенского района» указало, что ежемесячное начисление по налогам с фонда оплаты труда предприятия в совокупности с ФОТ составляют: за декабрь 2021 года – 7 155 899,58 руб., за январь 2022 года- 7 579 800,13 руб., за февраль 2022 года – 6 437 651,88 руб. 

Предприятием получено за коммунальное услуги: в декабре 2021 – 16 234 439 руб., в январе 2022- 14 546 772 руб., в феврале 14 759 712 руб.

Согласно пояснениям МУП «ЖКХ Городищенского района»  предприятие несет расходы  для поддержания имущества в работоспособном состоянии в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг населению. 

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1561-О установлено, что имеющийся в Законе об исполнительном производстве порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призван обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий.

Соразмерность обеспечивает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства. Данный принцип в первую очередь обращен к субъекту применения мер принудительного исполнения - судебному приставу-исполнителю. В соответствии с этим принципом принудительные меры не должны неоправданно посягать на права должника и третьих лиц. Недопустимо применение несоразмерных и недобросовестных мер.

Оценив представленные доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 64, 69 и 70 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", суд приходит к выводу, что обращение взыскания на право требования по агентскому договору от 24.04.2020 №30/2020 в размере 70% в пределах суммы задолженности, учитывая социальную значимость предприятия, не в полной мере соответствует принципам статей 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушает баланс интересов взыскателя и должника по исполнительному производству, поскольку блокирует возможность выплаты заработной платы работникам, оплаты обязательных платежей, а также обслуживание оборудования для предоставления коммунальных услуг населению надлежащего качества.

Обращая взыскание на право требования по агентскому договору от 24.04.2020 № 30/2020 в размере 70%, не соблюдается баланс между сохранением производственной деятельности должника и обеспечением исполнения требований исполнительных документов, поскольку не позволит МУП «ЖКХ Городищенского района» надлежащим образом осуществлять хозяйственную деятельность в оперативном режиме и не обеспечит право взыскателей на получение причитающихся им денежных средств, может привести к существенному нарушению интересов третьих лиц: населения, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства.

Соблюдая баланс интересов взыскателей и должника, установленный размер обращения взыскания на право требования по агентскому договору от 24.04.2020 № 30/2020 должен быть снижен судебным приставом исполнителем до 60% и такой размер ограничений не противоречит целям, задачам и принципам исполнительного производства и позволяет сохранить баланс интересов, как должника, желающего сохранить свою деятельность, так и его кредиторов, преследующих намерение полного и своевременного погашения долга, так как без соблюдения интересов должника, интересы кредиторов не могут быть достигнуты в короткие сроки и в полном объеме.

Суд считает, что заявленное МУП «ЖКХ Городищенского района» снижение размера обращения взыскания на право требования по агентскому договору от 24.04.2020 № 30/2020 до 50%, является необоснованным и не соответствует положениям Закона N 229-ФЗ, поскольку является недостаточным процентом удержания денежных средств должника по агентскому договору и нарушает права взыскателей.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 150, 151, 167-170, 201 АПК РФ,  Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Принять отказ муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Городищенского района» от требования о признании недействительным пункт 3 постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области ФИО1 от 01 февраля 2022 года об обращении взыскания на имущественное право требования по агентскому договору, в части обязанности расчетного центра АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» перечислять на депозитный счет ФССП денежные средства, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления в размере 70 % в пределах суммы задолженности по исполнительным документам

Производство по делу №А12-4100/2022 в указанной части прекратить. 

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 внести изменение в пункт 3 постановления от 01 февраля 2022 года об обращении взыскания на право требования по агентскому договору о снижении  размера обращения взыскания на денежные средства с 70% до 60% в пределах суммы задолженности по исполнительным документам.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                             Т.В. Двоянова