131/2022-190349(1) 

 

Арбитражный суд Тамбовской области 

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12  http://www.tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9193/2022

28 декабря 2022 года

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года  Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2022 года  

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления  

Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации Рассказовского района Тамбовской области, Рассказовский  

район Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

Третьи лица: 

1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  

управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

2) Министерство имущественных отношений и государственного заказа  

Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

3) Зелёновский сельсовет Рассказовского района Тамбовской области  о признании права оперативного управления на объект недвижимости  при участии в судебном заседании:  

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.01.2022 № 24,  от ответчика: не явился, извещен,  

от третьих лиц: не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с  исковым заявлением к Администрации Рассказовского района Тамбовской области,  Рассказовский район Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  признании права оперативного управления на здание продсклада общей площадью 234,9  кв.м., количество этажей 1, литера Т, т., расположенное по адресу: 

<

...>.  

Определением суда от 21.11.2022 указанное исковое заявление принято к  производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.  

28 декабря 2022 года 

В судебное заседание представители ответчика, третьих лиц не явились, извещены  надлежащим образом о дате и времени его проведения. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК  РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.  

Представитель истца поддержал исковые требования. 

Возражений против удовлетворения исковых требований в материалы дела не  поступало.  

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном  заседании 26.12.2022, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Как следует из материалов дела, в 1969 году за счет собственных средств  хозяйственным способом Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония   № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области»  (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области) осуществлено строительство  объекта недвижимости: здание продсклада общей площадью 234,9 кв.м., количество  этажей 1, литера Т, т., расположенное по адресу: 

<

...>.  

Указанный объект принят к бухгалтерскому учету ФКУ ИК-3 УФСИН России по  Тамбовской области под № 94/Т/331, что подтверждает инвентарная карточка учета  нефинансовых активов от 21.12.2022 № ВА0000000413.  

В соответствии с кадастровым паспортом от 21.10.2009, спорное здание  расположено на земельном участке с кадастровым номером 68:15:4401001:0002,  принадлежащем Российской Федерации и предоставленном ФКУ ИК-3 УФСИН России по  Тамбовской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем  представлены свидетельства о государственной регистрации права от 08.06.2007   № 68АА673581, от 12.11.2014 № 68АБ882156.  

Здание продсклада используется учреждением с момента постройки на режимной  территории колонии для выполнения задач стоящих перед уголовно-исполнительной  системой и фактически не выбывало из его владения.  

В соответствии с п. 5.1. устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области  от 26.04.2021 № 309 имущество учреждения является федеральной собственностью и  принадлежит ему на праве оперативного управления или ином законном основании.  

Поскольку правоустанавливающие документы на спорное здание отсутствуют,  ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с  настоящим иском о признании права оперативного управления.  

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд  находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению,  руководствуясь следующими основаниями.  

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных  законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и  смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной  регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения  соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.  

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015   № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации  подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и  сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса  Российской Федерации.  

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего  Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  

других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и  сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством  возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на  недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является  единственным доказательством существования зарегистрированного права.  

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим  лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.  

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной  собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во  владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.  

Ч. 1 ст. 296 ГК РФ устанавливает, что учреждение, за которыми имущество  закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются  этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей  деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.  

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении  которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у  этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и  иными правовыми актами или решением собственника.  

В силу ч. 2 ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования  имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении  унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным  предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в  хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в  порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми  актами для приобретения права собственности.  

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской  Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в  Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность  республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,  автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную  собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в  приложении № 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они  находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к  федеральной собственности.  

Согласно п. 8 разд. II приложения № 1 указанного постановления № 3020-1  предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев  Министерства внутренних дел Российской Федерации относятся исключительно к  федеральной собственности независимо от того на чьем балансе они находятся и от  ведомственной подчиненности предприятий.  

Таким образом, спорный объект на момент разграничения государственной  собственности и по настоящее время, является имуществом, находящимся в федеральной  собственности в силу закона.  

До издания Указа Президента Российской Федерации от 28.07.1998 № 904 «О  передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской  Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» исправительные  учреждения, к которым относится истец, входила в систему Министерства внутренних дел  Российской Федерации.  

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской  Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с  пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного  

управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за  унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения  унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному  основанию.  

В силу п. 6 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и  Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 в случае, если  унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права  хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из  чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное  имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в  деле собственника унитарного предприятия или учреждения.  

Положение об учете федерального имущества, утвержденное Постановлением  Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, определяет обязанность  правообладателя имущества по предоставлению сведений об объектах учета. Отсутствие в  реестре федеральной собственности соответствующей записи о спорном объекте не  свидетельствует об отсутствии права на него, поскольку согласно п. 1 ст. 6 Федерального  Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента  вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически  действительными при отсутствии их государственной регистрации.  

Материалами дела установлено, что здание продсклада, построенное в 1969 году  используется учреждением для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой с момента постройки на территории колонии, следовательно, из  владения не выбывало и право федеральной собственности, возникшее в том числе в силу  Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, не  прекращалось.  

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости,  возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",  признаются юридически действительными при отсутствии их государственной  регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная  регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по  желанию их обладателей.  

В соответствии с разделом V Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской  области от 26.04.2021 № 309 имущество учреждения является федеральной  собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение  осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования  и распоряжения в пределах, установленных законодательством РФ. Источниками  формирования имущества учреждения являются федеральной имущество, закрепленное за  учреждением на праве оперативного управления; федеральное имущество, приобретенное  за счет средств федерального бюджета; иные источники приобретения имущества,  предусмотренные законодательством РФ.  

Строительство спорного объекта осуществлялось за счет собственных средств и  материалов на земельном участке с кадастровым номером 68:15:4401001:0002, площадью  206 440 кв. м, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира,  расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок  находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый  адрес ориентира: Тамбовская область, 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов – под производственную территорию.  

В соответствии с представленными в материалы дела свидетельствами о  государственной регистрации права от 08.06.2007 № 68АА673581, от 12.11.2014  

 № 68АБ882156 земельный участок с кадастровым номером 68:15:4401001:0002  зарегистрирован за Российской Федерацией на праве собственности и предоставленФКУ  ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области на праве постоянного (бессрочного)  пользования.   

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может  возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать  строительство на своем участке другим лицам.  

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено  законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен,  включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого  недвижимого имущества.  

На основании данных норм и представленных в дело доказательств, суд приходит к  выводу, что относящийся к федеральной собственности объект принадлежит истцу на  праве оперативного управления.  

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Тамбовской области от  19.12.2022 № КУВИ-001/2022-224523291 в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном  объекте.  

Здание продсклада отсутствует в реестрах муниципального имущества  Рассказовского района Тамбовской области, государственной собственности Тамбовской  области, федерального имущества, что подтверждают письма МТУ Росимущества в  Тамбовской и Липецкой областях от 30.04.2019 № 3791-03.1, комитета по управлению  имуществом Тамбовской области от 22.05.2019 № 05-04/4279, отзыв на иск администрации  Рассказовского района Тамбовской области.  

Сведения о нахождении спорного объекта в реестре муниципальной собственности  Зелёновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области не представлены.  

Безопасность здания продсклада подтверждается техническим заключением ОАО  «Тамбовкоммунпроект» от 2019 г., техническим паспортом.  

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в  судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на  спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными.  

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими  лицами, участвующими в деле.  

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства  по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит  достаточными для разрешения спора по существу.  

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об  удовлетворении исковых требований.  

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации  

СУД РЕШИЛ: 

Признать право оперативного управления Федерального казенного учреждения  «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний  по Тамбовской области», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на здание продсклада  общей площадью 234,9 кв.м., количество этажей 1, литера Т, т., расположенное по адресу:  

<

...>.  

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое  имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на  недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой  документы, выдаваемые этим органом.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).  

Судья С.О. Зотова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 04.02.2022 8:25:00

Кому выдана ЗОТОВА СВЕТЛАНА ОЛЕГОВНА