Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-72/2019

02 марта 2020 года

г. Владикавказ

Резолютивная часть решения объявлена  28.02.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 02.03.2020.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи Акимцевой С.А.

при  ведении  протокола   судебного  заседания  помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление конкурсного управляющего Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Бесланский» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) Мусалавовой Савгат Крымсолтановны

к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ирагро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Управление Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания

- о признании открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок 15:03:0040101:18 недействительным;

- о признании договора аренды земельного участка от 01.03.2018 №18 недействительным;

- о признании договора о переуступке прав и обязанностей от 09.08.2018 недействительным;

при участии:

 

конкурсный управляющий ФИО2

представитель конкурсного управляющего - ФИО3 по доверенности от 10.10.2018

от ответчиков:

от АМС Правобережного района РСО-Алания – ФИО4 по доверенности от 05.07.2018 №1903

от ООО «ИрАгро» - ФИО5 по доверенности №1 от 09.01.2019

от ООО «Стандарт-Агро» - ФИО5 по доверенности от 10.01.2020

от третьих лиц:

от УФАС по РСО-Алания – не явился

от Управления Росреестра по РСО-Алания – не явился (ходатайство от  03.02.2020 о рассмотрении дела в отсутствие представителя)

от Минсельхоза РСО-Алания – не явился

от Минимущества РСО-Алания – не явился

Судебное заседание проведено с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Дагестан.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Суд установил: конкурсный управляющий республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Бесланский» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания ФИО2 (далее – истец, конкурсный управляющий, совхоз «Бесланский») обратилась в суд к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (далее – АМС Правобережного района), к обществу с ограниченной ответственностью «ИрАгро» (далее – ООО «ИрАгро»), к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт-Агро» (далее – ООО «Стандарт-Агро») со следующими требованиями:

- о признании недействительным открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН 15:03:0040101:18 площадью 50га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, на северо-востоке с.Зильги, признанного несостоявшимся согласно протоколу о рассмотрении заявок на участие в аукционе А-09.17 от 29.01.2018;

- о признании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 15:03:0040101:18, расположенного по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, на северо-востоке с.Зильги, от 01.03.2018 №18 недействительным с применением последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение и аннулирования записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 01.03.2018 №18 (номер государственной регистрации 15:03:0040101:18-15/003/2018-5 от 14.08.2018);

- о признании недействительным договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 15:03:0040101:18, расположенного по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, на северо-востоке с.Зильги, №18 от 01.03.2018, заключенного ООО «ИрАгро» 09.08.2018  с ООО «Стандарт-Агро» с применением последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение и аннулирования записи о государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.03.2018 №18 (номер государственной регистрации 15:03:0040101:18-15/003/2018-5 от 14.08.2018).

Заявление мотивировано следующим.

В нарушение требований норм земельного законодательства Администрация неправомерно распорядилась спорным земельным участком, право собственности на который за ней не зарегистрировано, что свидетельствует о недействительности договора аренды от 01.03.2018 №18; право постоянного (бессрочного) пользования спорным  земельным участком в установленном законом порядке не прекращалось, в связи с чем  сделки по изъятию земельного участка и его передача в аренду являются недействительными; в нарушение пунктов 9 и 16 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ протокол рассмотрения заявок и результаты аукциона не были размещены на официальном сайте, что подтверждается решением УФАС по РСО-Алания от 29.11.2018, а потому заключенный на аукционе договор аренды является недействительным; договор  переуступки прав, как следствие недействительности торгов и недействительности договора аренды, также является ничтожной сделкой, в связи с чем суду надлежит рассмотреть вопрос о последствиях ее недействительности в виде возвращение сторон в первоначальное положение.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила, что последствиями недействительности сделки по договору аренды является приведение сторон в первоначальное положение, а именно, ООО «ИрАгро» должно возвратить АМС Правобережного района земельный участок с КН 15:03:0040101:18, а АМС Правобережного района должна возвратить ООО «ИрАгро» сумму арендных платежей, если они уплачивались обществом; приведение сторон в первоначальное положение по недействительности сделки по передаче от ООО «ИрАгро» ООО «Стандарт-Агро» прав и обязанностей по договору аренды заключается в возврате ООО «Стандарт-Агро» ООО «ИрАгро» земельного участка с КН 15:03:0040101:18.

Также представитель истца пояснила, что недействительность оспоренных сделок заключается в том, что  Администрация не вправе была передавать на торги спорный земельный участок, так как таким правом обладает только Минимущество РСО-Алания, как собственник земельного участка, хотя право собственности на него за Республикой Северная Осетия-Алания  не зарегистрировано.

Представитель Администрации в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на пропуск истцом сроков исковой давности.

ООО «ИрАгро» в письменных возражениях считало требования истца  необоснованными, ссылаясь на то, что  в рамках дела №А61-1183/13 Арбитражным судом РСО-Алания вынесено определение от 11.10.2019, в котром судом были выявлены обстоятельства того, что конкурсный управляющий совхоза «Бесланский» в срок до 14.10.2014 должен был провести инвентаризацию имущества должника и самостоятельно обнаружить отсутствие земельных участков с учетом того, что сведения о праве собственности Администрации и о предоставлении земельного участка на праве аренды были надлежащим образом отражены в ЕГРН; неправомерно заявление истца о том, что  из содержания постановления АМС Правобережного района  №140 от 04.04.2011 не следует, что право постоянного (бессрочного) пользования должником земельного участка прекращено, так как постановлением прекращено указанное право на земельный участок площадью 400га, из которого 50га составляет земельный участок с КН 15:03:0040101:18.

Представитель ООО «ИрАгро» и ООО «Стандарт-Агро» в судебном заседании требования не признала, изложив доводы письменных возражений, а также заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 14.07.2014 по делу №А61-1183/13 РГСП «Бесланский» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком до 15 января 2015 года. Конкурсным управляющим должника первоначально был утвержден ФИО6 (ИНН 

<

***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 12055, член саморегулируемой организации арбитражных управляющих Некоммерческое партнерство «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса», расположенного по адресу: 107031, 

<

...>).

Определением суда от 01.08.2017 по делу №А61-1183/13 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2 (ИНН 

<

***>), член некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определениями суда по делу №А61-1183/13 срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно продлевался, последний раз до 24.03.2020 (определение от 25.12.2019 по делу №А61-1183/13).

Конкурсный управляющий Совхоза «Бесланский», полагая, что отказ руководителя предприятия от 14.05.2009 № 14 на изъятие 350 га пашни и от 10.03.2011 № 19 на изъятие 50 га пашни, а также письмо от 18.05.2009 № 13-1/16-910 Минсельхозпрода РСО-Алания о даче согласия на изъятие земельного участка должника общей площадью 350 га, письмо от 14.03.2011 №13-1/15-348 – на изъятие земельного участка должника общей площадью 50 га и постановление АМС Правобережного района РСО-Алания от 04.04.2011 № 140 об изъятии у РГСП «Совхоз «Бесланский» земельного участка сельскохозяйственного назначения, адресный ориентир: РСО-Алания, Правобережный район, северо-западнее аэропорта «Владикавказ», общей площадью 400 га, являются недействительной (ничтожной) сделкой, обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с соответствующим исковым заявлением, а именно.

В рамках дела о признании должника банкротом в арбитражный суд обратилась конкурсный управляющий ФИО2 с исковым заявлением к АМС Правобережного района и к ООО «ИрАгро»  (с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РСО-Алания, АО «Россельхозбанк»,  Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания,  Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, ФКУ «Упродор Кавказ») со следующими требованиями:

 - о признании недействительной сделки, совершенной с согласия Минсельхозпрода РСО-Алания (письма от 18.05.2009 № 13-1/16-910 и от 14.03.2011 № 13-1/15-348) и оформленной отказом директора РГСП совхоз «Бесланский» Минсельхозпрода РСО-Алания от права постоянного бессрочного пользования на земельные участки от 14.05.2009 № 14 и от 10.03.2011 № 19 и постановлением АМС Правобережного района РСО-Алания от 04.04.2011 № 140 по изъятию у РГСП совхоз «Бесланский» Минсельхозпрода РСО-Алания земельного участка сельскохозяйственного назначения, адресный ориентир: РСО-Алания, Правобережный район, северо-западнее аэропорта «Владикавказ», общей площадью 400 га, с применением последствий недействительности сделки;

 - об истребовании из незаконного владения ООО «ИрАгро» и об обязании ООО «ИрАгро» возвратить РГСП совхоз «Бесланский» земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 3 383 078кв.м. с кадастровым номером 15:03:0040101:22, расположенный по адресу: РСО-Алания, Правобережный район.

В связи с тем, что основанием для  обращения в Арбитражный суд РСО-Алания с исковыми заявлениями, рассматриваемыми арбитражным судом в рамках дела №А61-1183/13 и №А61-72/19, являлось, по мнению истца, недействительность сделки, выраженной в отказе руководителя должника от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками заявлениями от 14.05.2009 №14 и от 10.03.2011 № 19, а также в действиях учредителя предприятия – Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, в даче согласия на прекращение указанного права, и в действиях АМС Правобережного района РСО-Алания по изданию постановления от 04.04.2011 № 140 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 400га, определением суда по делу №А61-72/19 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по обособленному спору, рассматриваемому судом в рамках дела о банкротстве Совхоза «Бесланский» - А61-1183/13.

Определением суда по делу №А61-1183/13 от 11.10.2019 конкурсному управляющему совхоза «Бесланский» было отказано в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском истцом сроков исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные указанным решением суда, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном в законе.

На основании статьи 69 АПК РФ преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд исходит из того, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда РСО-Алания по делу №А61-1183/13 от 11.10.2019 (т.3, л.д.8-34) установлены следующие обстоятельства, которые не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, а именно.

Решением Главы местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания от 24 мая 1999 года N 540 должнику на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен для сельскохозяйственного использования земельный участок общей площадью 985 га, о чем выдан Государственный акт за N 744 от 25 мая 1999 года с указанием местоположения участка на чертеже государственного акта (т.1, л.д.50-51).

Согласно пункту 1 Устава РГСП "Совхоз "Бесланский", утвержденному 25.03.1999, предприятие учреждено Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания и находится в ведении названного Министерства; местом нахождения предприятия является Правобережный район, сел. Новый Батако. В учредительных документах РГСП "Совхоз "Бесланский" определено, что оно действует на принципах хозяйственного расчета, основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. Целью создания РГСП "Совхоз "Бесланский" является получение прибыли путем удовлетворения общественных потребностей в продукции сельского хозяйства, работах, услугах. Имущество предприятия составляют основные и оборотные средства, оно состоит из имущества, переданного Государственным комитетом РСО-Алания по управлению государственным имуществом, и приобретенного предприятием в результате его хозяйственной деятельности. Имущество РГСП "Совхоз "Бесланский" является государственной собственностью Республики Северная Осетия-Алания и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (т.1, л.д.82-93).

АМС Правобережного района постановлением от 04.04.2011 № 140 прекратило право постоянного (бессрочного) пользования должника на земельный участок сельскохозяйственного назначения, адресный ориентир: РСО-Алания, Правобережный район, северо-западнее аэропорта «Владикавказ», общей площадью 400га, с последующим включением изъятого земельного участка в фонд перераспределения Правобережного района (т.1, л.д.52).

Основанием изъятия земель должника послужили заявления директора предприятия в Минсельхозпрод РСО-Алания от 14.05.2009 № 14 на изъятие 350 га пашни и от 10.03.2009 № 19 на изъятие 50 га пашни. Письмом от 18.05.2009 № 13-1/16-910 Минсельхозпрод РСО-Алания дало согласие на изъятие земельного участка должника общей площадью 350 га, письмом от 14.03.2011 №13-1/15-348 – на изъятие земельного участка должника общей площадью 50 га. 

В отношении части указанного земельного участка в 2011 году произведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет. Из земель совхоза «Бесланский» Администрацией был сформирован земельный участок с КН 15:03:0040101:13 площадью 345,2280 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Правобережный район. Право собственности муниципального образования Правобережный район РСО-Алания на данный земельный участок было зарегистрировано за № 15-15-03/175/2011-111. 

По данным межевого плана и из выписки из ЕГРН усматривается, что земельный участок с КН 15:02:0040101:13 на основании заявления АМС Правобережного района поставлен на государственный кадастровый учет 10.11.2010. АМС Правобережного района утвердила схему расположения спорного земельного участка и выступила заказчиком кадастровых работ по образованию данного земельного участка. 

Земельный участок с кадастровым номером 15:03:0040101:13 был поделен на три земельных участка: 15:03:0040101:22, 15:03:0040101:23, 15:03:0040101:24. Земельный участок с КН 15:03:0040101:22 площадью 338,3078 га, согласно постановлению АМС Правобережного района от 28.03.2013 № 226, был предоставлен ООО «ИрАгроТрейд» (впоследствии ООО «ИрАгро») в аренду сроком на 49 лет. Между АМС Правобережного района и ООО «ИрАгроТрейд» заключен договор аренды от 28.03.2013 № 32, который зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РСО-Алания 30.05.2013 № 15-15-03/073-2013-272. Актом приема-передачи от 28.03.2013 земельный участок передан ООО «ИрАгро». 

Кадастровый учет на земельный участок с КН 15:03:0040101:23 площадью 4,5212 га, адресный ориентир: РСО-Алания, Правобережный район, автомагистраль М-29 «Кавказ» на участке обхода г. Беслан (1 очередь), был осуществлен в 2012 году. Правообладателем земельного участка является ФКУ «Учреждение федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства». Согласно пояснениям конкурного управляющего требований по указанному земельному участку у должника не имеется, поскольку предприятие получило выкупную цену за изъятие данного участка.

Из земельного участка площадью 400 га был также сформирован земельный участок с КН 15:03:0040101:18 общей площадью 50 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, на северо-востоке с. Зильги (далее – спорный земельный участок).

Данный спорный земельный участок является предметом оспариваемых истцом в настоящем деле договора аренды земельного участка от 01.03.2018 №18, договора о переуступке прав и обязанностей от 09.08.2018, а также открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок с КН 15:03:0040101:18.

В определении суда от 11.10.2019 по делу №А61-1183/13 в мотивировочной его части судом был сделан вывод о ничтожности сделки по изъятию Администрацией земельного участка, оформленной постановлением АМС Правобережного района от 04.04.2011 № 140. Однако, в связи с тем, что вывод о ничтожности сделки содержится только в мотивировочной части определения, но не указан в его резолютивной части, то данный вывод суда не может иметь преюдициального значения, а потому рассматривается судом в настоящем деле самостоятельно (определение Верховного Суда РФ от 28.11.2016  №310-ЭС15-18245 по делу №А14-6272/2015, постановления ФАС МО от 12.03.2013 по делу №А40-31074/12-98-288 и АС ЗСО от 25.09.2014 по делу №А70-11081/2013).

Рассматривая указанное заявление, судом были установлены следующие обстоятельства.

Полномочия собственника имущества РГСП "Совхоз "Бесланский" реализовывались органами государственной власти субъекта Российской Федерации - Республикой Северная Осетия-Алания, имущество РГСП "Совхоз "Бесланский" являлось государственной собственностью Республики Северная Осетия-Алания и принадлежало предприятию на праве хозяйственного ведения, которое в установленном порядке зарегистрировано не было.

В статье 45 Земельного кодекса РФ указаны основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на землю, в силу части 1 которой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса РФ.

В статье 53 Земельного кодекса РФ установлены условия и порядок отказа лица от права на земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей в 2011 году, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Указанные нормы права не содержат требований к содержанию волеизъявления предприятия на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования. При этом статья 53 Земельного кодекса РФ обуславливает возможность прекращения права постоянного бессрочного пользования только фактом поступления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти соответствующего заявления и необходимого комплекта документов.

14.05.2009 директор совхоза «Бесланский» обратился в АМС Правобережного района с письмом №14 о передаче в Фонд перераспределения земельного участка площадью 350га, а 10.03.2009 с письмом №19 на изъятие 50га пашни.

18.05.2009 в адрес АМС Правобережного района поступило письмо от учредителя должника – Министерства сельского хозяйства РСО-Алания, которое согласовало действия руководителя предприятия. 

АМС Правобережного района приняло постановление от 04.04.2011 № 140, которым прекратило право постоянного (бессрочного) пользования предприятия на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 400 га с последующим включением изъятого земельного участка в фонд перераспределения Правобережного района. 

Порядок и условия, установленные статьей 53 Земельного кодекса РФ, ни РГСП совхоз «Бесланский», ни Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания соблюдены не были, так как с собственником совхоза «Бесланский» Минимуществом РСО-Алания вопрос изъятия земельного участка не согласовывался, Минимуществом РСО-Алания не принималось решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Учитывая изложенное, а также то, что Минимуществом РСО-Алания не принималось решения о передаче Администрации земельного участка в собственность, изъятие земельного участка, в том числе с КН 15:03:0040101:18 площадью 50га, сформированного из земельного участка площадью 400га по постановлению АМС Правобережного района  от 04.04.2011 №140, является ничтожной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Оспариваемый договор аренды №18 земельного участка с КН 15:03:0040101:18 площадью 50га был заключен 01.03.2018 между АМС Правобережного района и ООО «ИрАгро» по результатам открытого аукциона, проведенного АМС Правобережного района.

Оспариваемый договор  о передаче (переуступке) прав и обязанностей по договору аренду земельного участка 09.08.2018 был заключен между ООО «ИрАгро» и ООО «Стандарт-Агро».

Истец обратился в суд с настоящим заявлением, оспаривая торги по продаже права аренды спорного земельного участка, договор аренды спорного земельного участка, заключенный на основании торгов и последующую передачу земельного участка по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды. Недействительность сделок  и торгов истец обосновал незаконной передачей на торги спорного земельного участка неуполномоченным на то лицом, т.е. Администрацией.

Ответчики обратились в суд с заявлением о применении исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Начало исполнения сделки - момент начала течения срока исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной в силу ничтожности и применении последствий ее недействительности, является момент совершения хотя бы одной стороной действий, направленных на выполнение принятых на себя данной сделкой обязательств.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Как уже было указано в отношении РГСП «Совхоз «Бесланский» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСОАлания введена процедура наблюдения, временным управляющим был утвержден ФИО6

Решением  суда от 14.07.2014 по делу №А61-1183/13 в отношении РГСП «Совхоз «Бесланский» была введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6, который был освобожден от исполнения обязанностей определением суда 01.08.2017 года.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО6 исполнял обязанности временного и конкурсного управляющего с 19.06.2013 по 01.08.2017.

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан провести инвентаризацию имущества должника в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, а так же принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Следовательно, конкурсный управляющий в срок до 14.10.2014 должен был провести инвентаризацию и самостоятельно обнаружить отсутствие земельных участков и, соответственно, предпринять меры по установлению принадлежности земельных участков, в том числе с КН 15:03:0040101:18 площадью 50га, и лиц, в пользовании которых указанные земельные участки находятся.

Судом в рамках рассмотрения обособленного спора (определение от  11.10.2019 по делу №А61-1183/13) установлено, что в ходе процедуры банкротства конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника и поэтому ему должно было быть известно о состоянии и наличии земельных участков, находящихся в пользовании РГСП «Совхоз «Бесланский», а также о том, на каком праве земельные участки находятся в пользовании, в том числе путем запроса сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем конкурсный управляющий ФИО6, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, располагая данными информационного ресурса, мог обратить внимание на выбытие спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиками при оспаривании действий АМС Правобережного района по передаче на торги права аренды на земельный участок с КН 15:03:0040101:18 и по заключению договора аренды от 01.03.2018 №18 (номер государственной регистрации – 15:03:0040101:18-15/003/2018-5 от 14.08.2018), является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В части удовлетворения исковых требований о признании недействительным договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 09.08.2018 (номер государственной регистрации – 15:03:0040101:18-15/003/2018-5 от 14.08.2018), также должно быть отказано, так как заключение данного договора является  последующим действием лица, выигравшего торги.

Вместе с тем, суд считает необходимым указать на следующее.

28.12.2017 АМС Правобережного района РСО-Алания  на официальном сайте  торгов www.torgi.gov.ru разместила извещение №281217/0980976/02 об аукционе по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка с КН 15:03:0040101:18.

Аукцион был признан несостоявшимся, договор аренды был заключен с ООО «ИрАгро» 01.03.2018.

Конкурсный управляющий Совхоза «Бесланский»  22.08.2018 обратилась в УФАС по РСО-Алания с жалобой №3308э на действия АМС Правобережного района по проведению аукциона, в том числе на действия по передаче на торги права аренды спорного земельного участка.

Решением УФАС по РСО-Алания от 29.11.2018 по делу №04-08/04-10-18, вступившему в законную силу, возбужденному по признакам нарушения Администрацией части 2 статьи 17 Федерального закона от 25.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалоба заявителя была удовлетворена (т.1, л.д.45-49).

Антимонопольный орган установил, что неправомерность действий АМС Правобережного района выразилось в сокращении срока подачи заявок на участие в аукционе, что нарушает требования части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу указанной правовой нормы признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101).

Порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества устанавливается федеральным антимонопольным органом (часть 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

В силу пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ и частью 1 статьи 4 АПК РФ направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.

Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Следовательно, нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть могли повлиять на результат торгов, и должны затрагивать интересы лица, обратившегося с иском о признании торгов недействительными.

Между тем, из материалов настоящего дела не следует, что при проведении оспариваемого истцом аукциона были допущены существенные нарушения, затрагивающие права истца. Ни в решении УФАС по РСО-Алания, ни в материалах дела нет доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов заявителя – совхоза «Бесланский».

Возможность обращения с жалобой лица, не подававшего заявку на участие в торгах, определяется наличием реального, а не гипотетического нарушения его прав и законных интересов в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов.

Истец не подтвердил, что именно прекращением АМС Правобережного района приема заявок на участие в аукционе ранее, чем за 5 рабочих дней - прием заявок должен был прекратиться  27.01.2018, а прекратился 26.01.2018, нарушены его права.

Доказательства, свидетельствующие о том, что указанные нарушения повлекли за собой ограничение доступа к участию в торгах потенциальных приобретателей права аренды спорного земельного участка, сокращение количества участников, а также доказательств введения их в заблуждение относительно предмета торгов, его цены и т.д., а также предоставления преимущественных условий участия в торгах единственному участнику – ООО «ИрАгро», истцом не представлены.

Таким образом, суд считает, что в рамках настоящего дела не доказан факт существенного нарушения Администрацией положений статьей 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

На основании вышеизложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

При подаче искового заявления в суд истец просил об отсрочке уплаты госпошлины  в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете совхоза «Бесланский». Определением суда от 21.01.2019 отсрочка была предоставлена.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплата госпошлины в бюджет РФ  в сумме 18 000руб. должна быть отнесена на истца. Суд учитывает тяжелое финансовое положение должника-банкрота и считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины в два раза.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р   е   ш   и   л   :

В иске отказать.

Взыскать с Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Бесланский» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 9000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.

 

Судья                                                                                                  С.А. Акимцева