АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5253/2023

г. Барнаул

18 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Грозный Республики Чечня

к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, г. Барнаул Алтайского края,

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года; не принятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 040013319 от 16.08.2022 года, выданного арбитражным судом Алтайского края,

о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся не принятии всех необходимых мер по контролю за выполнением за отделом судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска поручения, изложенного в постановлении судебного пристава – исполнителя от 27.12.2022 года; в непредставлении отделом судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска в установленный срок результата проверки и фактов о привлечении акционерного общества «Альфа - Банк» к административной ответственности,

об обязании судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем совершения всех предусмотренных законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, а именно привлечь посредством соответствующего территориального отделения судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска акционерное общество «Альфа - Банк» к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и предоставить факты исполнения взыскателю (в случае необходимости привлечь к дисциплинарной, или иной, предусмотренной законом ответственности, судебных приставов – исполнителей отделения судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска, которым было дано вышеуказанное поручение, и которое они своевременно не исполнили),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,  

от заинтересованных лиц – не явился, извещен надлежащим образом (от СПИ ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП по АК ФИО2), не явился, извещен надлежащим образом (от ГУ ФССП по АК), 

 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Юсупов Ленар Рашитович (далее – заявитель, Предприниматель, ИП ФИО1, взыскатель) обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 (далее – судебный пристав - исполнитель), к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Управление, ГУ ФССП по АК) о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года; не принятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 040013319 от 16.08.2022 года, выданного арбитражным судом Алтайского края, о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся не принятии всех необходимых мер по контролю за выполнением за отделом судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска поручения, изложенного в постановлении судебного пристава – исполнителя от 27.12.2022 года; в непредставлении отделом судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска в установленный срок результата проверки и фактов о привлечении акционерного общества «Альфа - Банк» к административной ответственности, об обязании судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем совершения всех предусмотренных законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, а именно привлечь посредством соответствующего территориального отделения судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска акционерное общество «Альфа - Банк» к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и предоставить факты исполнения взыскателю (в случае необходимости привлечь к дисциплинарной, или иной, предусмотренной законом ответственности, судебных приставов – исполнителей отделения судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска, которым было дано вышеуказанное поручение, и которое они своевременно не исполнили).

Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд Алтайского края.

Определением от 10.04.2023 года заявление принято к производству суда, назначено проведение судебного заседания. 

Требования заявителя мотивированы тем, что обжалуемые бездействия судебного пристава – исполнителя не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) и нарушает права и законные интересы заявителя. Предприниматель полагает, что судебным приставом – исполнителем не предприняты все необходимые меры для исполнения исполнительного листа серии ФС № 040013319 от 16.08.2022 года, выданного арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-17634/2021. Указывает, что начиная с даты возбуждения исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП (01.09.2022 года), взыскатель многократно обращал внимание судебного пристава – исполнителя на то, что у него есть обеспечение решения суда в виде арестованных денежных средств должника на счетах в акционерном обществе «Альфа - банк». Однако судебный пристав – исполнитель в ответ на обращения взыскателя только приобщал данные обращения к материалам исполнительного производства, вместо того, чтобы снят арест с указанных средств и обратить на них взыскание в пользу взыскателя.

Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя, представленном в материалах дела.

Судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, письменные отзывы на заявление в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 03.12.2021 года индивидуальный предприниматель Юсупов Ленар Рашитович обратился в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожные знаки Алтая» (далее – ООО «Дорожные знаки Алтая», должник) о взыскании задолженности в размере 450 000 рублей 00 копеек. 

Определением от 10.12.2021 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возбуждено производство по делу № А03-17634/2021.

Определением от 11.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил проведение предварительного судебного заседания.

10.03.2022 года в материалы дела № А03-17634/2021 от истца поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства общества с ограниченной ответственностью «Дорожные знаки Алтая» и на имущество ответчика на сумму 462 000 рублей 00 копеек, а также на денежные средства, которые будут поступать на счета ответчика.

Определением от 15.03.2022 года по делу № А03-17634/2021 заявление об обеспечении иска частично удовлетворено, судом наложен арест на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, или иное движимое и недвижимое имущество, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Дорожные знаки Алтая», в пределах суммы требований 462 000 рублей 00 копеек. В удовлетворении остальной части заявления судом отказано.

На основании определения Арбитражного суда Алтайского края от 15.03.2022 года по делу № А03-17634/2021 об удовлетворении заявления об обеспечении иска, арбитражным судом индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № 039023616 от 16.03.2022 года.

Указанный исполнительный лист направлен Предпринимателем в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю для возбуждения исполнительного производства и принудительного исполнения определения арбитражного суда.

На основании исполнительного листа серии ФС № 039023616 от 16.03.2022 года по делу № А03-17634/2021, предмет исполнения – наложение ареста на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, или иное движимое и недвижимое имущество, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Дорожные знаки Алтая», в пределах суммы требований 462 000 рублей 00 копеек, 07.04.2022 года ведущим судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 19012/22/22089-ИП.

В результате исполнительских действий в рамках исполнительного производства № 19012/22/22089-ИП от 07.04.2022 года, установлено, что у должника имеются счета в акционерном обществе «Альфа - Банк» (далее – АО «Альфа - Банк»), он имеет расчетные счета в филиале «Новосибирский» АО «Альфа - Банк».

18.04.2022 года, в рамках указанного исполнительного производства № 19012/22/22089-ИП от 07.04.2022 года, заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 22089/22/65745. 

Согласно уведомлению АО «Альфа - Банк» от 18.04.2022 года, указанные денежные средства найдены, арест наложен, вышеуказанное постановление судебного пристава исполнено - на расчетном счете должника арестована сумма в размере 462 000 рублей 00 копеек (л.д. 24).

21.04.2022 года ведущий судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю выносит постановление об окончании исполнительного производства № 22089/22/68913, в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.06.2022 года (резолютивная часть объявлена 26.05.2022 года) по делу № А03-17634/2021 иск удовлетворен полностью, с общества с ограниченной ответственностью «Дорожные знаки Алтая» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взыскано 450 000 рублей 00 копеек задолженности, а также 12 000 рублей 00 копеек судебных расходов. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Дорожные знаки Алтая» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 года решение от 02.06.2022 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-17634/2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Дорожные знаки Алтая» - без удовлетворения. Апелляционный суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Дорожные знаки Алтая» в доход федерального бюджета 3 000 рублей 00 копеек государственной пошлины по апелляционной жалобе.

22.07.2022 года от ИП ФИО1 поступило заявление о выдаче исполнительного листа по решению суда первой инстанции от 02.06.2022 года по делу № А03-17634/2021, и направлении данного исполнительного листа на принудительное исполнение в службу судебных приставов – исполнителей Алтайского края.

16.08.2022 года на основании решения арбитражного суда Алтайского края от 02.06.2022 года по делу № А03-17634/2021, по заявлению взыскателя, судом выдан исполнительный лист серии ФС № 040013319.

Кроме того, на основании вступившего в законную силу постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 года по делу № А03-17634/2021 арбитражным судом ИП ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № 040013320 от 16.08.2022 года на взыскание государственной пошлины по апелляционной жалобе.

По заявлению Взыскателя исполнительный лист серии ФС № 040013319 от 16.08.2022 года, направляется судом напрямую в отдел судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по месту регистрации должника. 

На основании исполнительного листа серии ФС № 040013319 от 16.08.2022 года по делу № А03-17634/2021, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 462 000 рублей 00 копеек, 01.09.2022 года судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 140588/22/22020-ИП.

С целью установить судьбу своего обеспечения по иску, а также помочь судебному приставу - исполнителю, полагая, что ему не хватает процессуальных документов того отдела судебных приставов, который налагал арест на денежные средства должника в качестве обеспечения, взыскатель обратился в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с просьбой предоставить данные документы и сведения по обеспечению. 

Судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, постановлением от 05.10.2022 года № 22089/22/254045 удовлетворяет ходатайство взыскателя и подтверждает, что на расчетном счете должника арестована сумма 462 000 рублей 00 копеек и что арест на дату обращения с указанных средств не снимался.

05.10.2022 года взыскатель направляет постановление от 05.10.2022 года № 22089/22/254045 судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с просьбой обратить взыскание на указанные средства. 

07.10.2022 года судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22020/22/810380, согласно которому заявление ИП ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банк для исполнения.

13.10.2022 года судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22020/22/822874, согласно которому заявление ИП ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года обращено взыскание на денежные средства.

07.11.2022                                 года судебный пристав выносит постановление о приостановлении исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года.

23.11.2022 года взыскатель направляет судебному приставу – исполнителю жалобу на судебного пристава. В поданной жалобе индивидуальный предприниматель Юсупов Ленар Рашитович просит признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2 в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП в отношении ООО «Дорожные знаки Алтая», обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 возобновить его и истребовать у АО «Альфа - Банк» указанные денежные средства. Поскольку переписка судебного пристава – исполнителя с банком не дала должного результата, Предприниматель просит вынести протокол о привлечении Банка к административной ответственности. Копию протокола и заявления в суд просит направить заявителю.

По результатам рассмотрения жалобы, начальник отделения – старший судебный пристав отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление от 28.11.2022 года № 22020/22/964715, в котором было указано, что учитывая нахождение в отделе судебных приставов Центрального района г. Барнаула нескольких исполнительных производств о взыскании задолженности с ООО «Дорожные знаки Алтая», в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ), исполнительное производство № 140588/22/22020-ИП объединено в сводное № 140588/22/22020-СД. Учитывая довод заявителя о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в АО «Альфа – Банке», а также окончания фактическим исполнением исполнительного производства о наложении ареста в пределах суммы 462 000 рублей 00 копеек судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялись посредством электронного взаимодействия постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника. Вместе с тем, для списания денежных средств постановление об отмене постановления о наложении ареста в банк не направлялось. С учетом выше изложенного, оснований для вынесения протокола об административном правонарушении не имеется. В целях устранения допущенных нарушений 28.11.2022 года исполнительное производство было возобновлено и АО «Альфа - Банк» заказной почтовой корреспонденцией направлено постановление о снятии ареста с расчетного счета и обращении взыскания на денежные средства за № 22020/22/962046. При таких обстоятельствах, доводы заявителя ИП ФИО1 о бездействии судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении ООО «Дорожные знаки Алтая» нашли свое подтверждение, в частив части несвоевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения: не направления в установленный законом срок постановления о снятии ареста с расчетного счета должника и обращения взыскания на денежные средства должника, в связи с чем, имеются основания для признания жалобы обоснованной. Учитывая изложенное, вопрос о привлечении должностного лица к ответственности не рассматривался.

С целью устранения указанного нарушения 28.11.2022 года в Банк заказной корреспонденцией, судебным – приставом – исполнителем были направлены все необходимые постановления, что подтверждается сообщением о направлении документов на бумажном носителе № 664683098/2220.

27.12.2022 года судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22020/22/1087603 о поручении (произвольное), согласно которому судебный пристав – исполнитель поручил судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе в отношении ООО «Дорожные знаки Алтая».

27.12.2022 года судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22020/22/1087607, согласно которому заявление ИП ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года направлено поручение о проверке правильности удержания денежных средств с расчетного счета должника.

26.01.2023 года судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22020/23/61569, согласно которому заявление ИП ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска направлено повторное поручение о проведении проверки правильности удержания денежных средств и запрос об исполнении ранее направленного поручения. Ответ с АО «Альфа – Банк» в отдел судебных приставов Центрального района г.Барнаула по состоянию на 26.01.2022 года до сих пор не поступил. Направлено повторное постановление об обращении взыскания на арестованные денежные средства и запрос об исполнении ранее направленного постановления.

03.02.2023 года судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22020/23/98703, согласно которому заявление ИП ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года направлено поручение в г. Новосибирск о правильности удержания и исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

10.03.2023 года судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22020/23/191422, согласно которому в удовлетворении заявления (ходатайства) ИП ФИО1 отказано, в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее, направлено поручение в отдел судебных приставов г. Новосибирска на привлечения банка к ответственности и проверки правильности удержания денежных средств.

22.03.2023 года судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22020/23/224375, согласно которому заявление ИП ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года направлен повторный запрос в отдел судебных приставов г. Новосибирска для предоставления сведений об исполнении поручения.

Не получив ни ответа по существу на свои вопросы по причинам бездействия Банка, взыскатель самостоятельно 10.03.2023 года направил в АО «Альфа - Банк», досудебную претензию от 07.03.2023 года. 

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе выданным Арбитражным судом Алтайского края в отношении ООО «Дорожные знаки Алтая», судебным приставом - исполнителем не исполнены.

Не согласившись с бездействиями судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившимися в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года; в не принятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 040013319 от 16.08.2022 года, выданного арбитражным судом Алтайского края, в не принятии всех необходимых мер по контролю за выполнением за отделом судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска поручения, изложенного в постановлении судебного пристава – исполнителя от 27.12.2022 года; в непредставлении отделом судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска в установленный срок результата проверки и фактов о привлечении акционерного общества «Альфа - Банк» к административной ответственности, индивидуальный предприниматель Юсупов Ленар Рашитович обратился в арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Суд, оценив в совокупности представленные участвующими в деле лицами доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, рассмотрев материалы дела, считает заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ право обжалования постановлений судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа предоставлено сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 122 Федерального закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, ходатайство Предпринимателя мотивированно тем, что последний ответ на ходатайство Предпринимателя о привлечение АО «Альфа - Банк» к административной ответственности взыскатель получил от судебного пристава – исполнителя 22.03.2023 года (постановление № 22020/23/224375 от 22.03.2023 года об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства)). В связи с этим, у заявителя отсутствовала возможность обратиться с настоящим заявлением в Арбитражный суд Алтайского края в установленный законом срок. 

С заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, Предприниматель обратился в арбитражный суд 05.04.2023 года, посредством направления заявления услугами электронной системы «Мой арбитр». Настоящее заявление зарегистрировано канцелярией суда 06.04.2023 года.

При указанных выше обстоятельствах, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, учитывая, что не возможно установить точную дату нарушения судебным приставом – исполнителем прав взыскателя, поскольку, с одной стороны, в них указано на удовлетворение заявлений взыскателя, а с другой - они фактически не были исполнены, суд полагает, что процессуальный срок на подачу настоящего заявления в арбитражный суд Алтайского края не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статьей 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Исполнительное производство в силу положений статьи 4 вышеназванного закона осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона № 118-ФЗ). 

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав - исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в статье 64 Закона об исполнительном производстве. При этом, перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав - исполнитель.

На основании части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава - исполнителя, так и его обязанностью.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства (пункт 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, которой предусмотрено, что такие заявления могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве). 

Частью 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторонам исполнительного производства предоставляются права, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства; заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, поступивший на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю исполнительный лист серии ФС № 039023616 от 16.03.2022 года по делу № А03-17634/2021 содержит требования неимущественного характера (суд наложил арест на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, или иное движимое и недвижимое имущество, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Дорожные знаки Алтая»).

На основании исполнительного листа серии ФС № 039023616 от 16.03.2022 года по делу № А03-17634/2021, 07.04.2022 года ведущим судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 19012/22/22089-ИП.

21.04.2022 года ведущий судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление об окончании исполнительного производства № 22089/22/68913, в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Также, поступивший на исполнение в отдел судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю исполнительный лист серии ФС № 040013319 от 16.08.2022 года по делу № А03-17634/2021 содержит требования имущественного характера с предметом исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 462 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

На основании этой нормы, начиная с 01.09.2022 года, по причине большой удаленности друг от друга взыскатель и судебный пристав - исполнитель общаются посредством личного кабинета Единого портала государственных услуг Российской Федерации (далее – ЕПГУ).

К моменту возбуждения исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года, у должника не оказалось на счетах в банках денежных средств, найти иное его имущество также не представилось возможным, что подтверждается многократным обращением судебного пристава – исполнителя с запросами в различные банки, Инспекции Федеральной налоговой службы, Государственную инспекцию безопасности дорожного движения и отрицательным результатом этих запросов, поскольку по настоящее время взыскатель денежные средства так и не получил, что подтверждается отчетом об информации об исполнительном производстве № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года по состоянию на 02.04.2023 года.

Начиная с даты возбуждения исполнительного производства, то есть с 01.09.2022 года, взыскатель многократно обращал внимание судебного пристава – исполнителя на то, что у него есть обеспечение решения суда в виде арестованных денежных средств должника на счетах в АО «Альфа – Банк», однако судебный пристав – исполнитель в ответ только приобщал эти обращения к материалам исполнительного производства, вместо того, чтобы снят арест с указанных средств и обратить на них взыскание в пользу взыскателя.

С целью установить судьбу своего обеспечения по иску, а также помочь судебному приставу - исполнителю, полагая, что ему не хватает процессуальных документов того отдела судебных приставов, который налагал арест на денежные средства должника в качестве обеспечения, взыскатель обратился в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с просьбой предоставить данные документы и сведения по обеспечению. 

Судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, постановлением от 05.10.2022 года № 22089/22/254045 удовлетворяет ходатайство взыскателя и подтверждает, что на расчетном счете должника арестована сумма 462 000 рублей 00 копеек и что арест на дату обращения с указанных средств не снимался.

В рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года судебный пристав – исполнитель 3 раза выносил постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа - Банк» (06.09.2022 года, 13.09.2022 года, 02.10.2022 года), однако, Банк не исполнил своей обязанности по перечислению указанных средств по указанным реквизитам в постановлениях.

В ответ на многочисленные обращения взыскателя в период с 01.09.2022 года по 17.11.2022 года к судебному приставу – исполнителю с вопросом о том, по какой причине банк не исполняет постановления судебного пристава и почему деньги от банка до сих пор не получены, судебный пристав – исполнитель устно и письменно в своих ответах ограничивается тем, что указывает на то, что он делает все возможное, включая направление повторных запросов в АО «Альфа - Банк» об исполнении банком требования судебного пристава, однако Банк по зависящим от него причинам не дает конкретной информации по этим требованиям.

Не получив от судебного пристава ответов по существу, взыскатель 23.11.2022 года направляет судебному приставу – исполнителю жалобу на судебного пристава. В поданной жалобе индивидуальный предприниматель Юсупов Ленар Рашитович просит признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2 в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП в отношении ООО «Дорожные знаки Алтая», обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 возобновить его и истребовать у АО «Альфа - Банк» указанные денежные средства. Поскольку переписка судебного пристава – исполнителя с банком не дала должного результата, Предприниматель просит вынести протокол о привлечении Банка к административной ответственности. Копию протокола и заявления в суд просит направить заявителю.

По результатам рассмотрения жалобы, начальник отделения – старший судебный пристав отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление от 28.11.2022 года № 22020/22/964715, в котором было указано, что учитывая нахождение в отделе судебных приставов Центрального района г. Барнаула нескольких исполнительных производств о взыскании задолженности с ООО «Дорожные знаки Алтая», в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ), исполнительное производство № 140588/22/22020-ИП объединено в сводное № 140588/22/22020-СД. Учитывая довод заявителя о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в АО «Альфа – Банке», а также окончания фактическим исполнением исполнительного производства о наложении ареста в пределах суммы 462 000 рублей 00 копеек судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялись посредством электронного взаимодействия постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника. Вместе с тем, для списания денежных средств постановление об отмене постановления о наложении ареста в банк не направлялось. С учетом выше изложенного, оснований для вынесения протокола об административном правонарушении не имеется. В целях устранения допущенных нарушений 28.11.2022 года исполнительное производство было возобновлено и АО «Альфа - Банк» заказной почтовой корреспонденцией направлено постановление о снятии ареста с расчетного счета и обращении взыскания на денежные средства за № 22020/22/962046. При таких обстоятельствах, доводы заявителя ИП ФИО1 о бездействии судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении ООО «Дорожные знаки Алтая» нашли свое подтверждение, в частив части несвоевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения: не направления в установленный законом срок постановления о снятии ареста с расчетного счета должника и обращения взыскания на денежные средства должника, в связи с чем, имеются основания для признания жалобы обоснованной. Учитывая изложенное, вопрос о привлечении должностного лица к ответственности, не рассматривался.

Таким образом, судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 не предприняла всех необходимых действий для своевременного исполнения решения суда по исполнительному документу, что длилось, практически 3 (три) месяца и тем самым нарушала законные права и интересы взыскателя, который не получил своих законных денежных средств, и не мог использовать их в своей предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц

С целью устранения указанного нарушения 28.11.2022 года в Банк заказной корреспонденцией, судебным – приставом – исполнителем были направлены все необходимые постановления, что подтверждается сообщением о направлении документов на бумажном носителе № 664683098/2220.

Согласно данным, полученным от судебного пристава – исполнителя, АО «Альфа - банк» документы получил. Однако и после этого взыскатель свои денежные средства не получил. В ответ на его запросы, судебный пристав – исполнитель сообщил, что ни одного ответа от АО «Альфа - Банк» на постановления и запросы получено не было.

Согласно части 5 статьи 70 Федеральный закон № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Незамедлительное исполнение требований исполнительного документа означает, что такое исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в банк (пункт 6 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.06.2021 года).

Согласно пункту 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. До 28.11.2022 года  арест с денежных средств судебным приставом – исполнителем не снимался.

При наложении ареста на денежные средства (драгоценные металлы), находящиеся на счетах и во вкладах, или на остаток электронных денежных средств кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расходные операции по данному счету (вкладу) в пределах денежных средств (драгоценных металлов), на которые наложен арест, а также перевод электронных денежных средств в пределах величины остатка электронных денежных средств, на которые наложен арест (часть 1 статьи 27 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Таким образом, АО «Альфа - Банк» с 07.12.2022 знает, что у него имеются арестованные денежные средства и все необходимые постановления (о снятии ареста и обращении взыскания) для исполнения обязанности по перечислению 462 000 рублей 00 копеек на счет, указанный судебным приставом – исполнителем в пользу взыскателя, однако, по зависящим от него причинам не исполняет законное постановление, препятствуя тем самым исполнению решения суда.

При проведении банковских операций банк обязан обеспечить исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, о взыскании денежных средств со счетов должника или об их аресте в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, и в случае невыполнения этих требований несет ответственность в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника - влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей (часть 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, начиная с середины декабря 2022 года, взыскатель обращался к судебному приставу - исполнителю с требованиями о том, чтобы должностное лицо привлекло АО «Альфа - банк» к административной ответственности за неисполнение законного постановления судебного пристава - исполнителя, поскольку сам судебный пристав – исполнитель бездействовал.

27.12.2022 года судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22020/22/1087603 о поручении (произвольное), согласно которому судебный пристав – исполнитель поручил судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе в отношении ООО «Дорожные знаки Алтая».

Согласно пункту 6 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ, постановление судебного пристава - исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Однако, по настоящее время, постановление судебного пристава – исполнителя № 22020/22/1087603 о поручении (произвольное) от 27.12.2022 года отделом судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска до сих пор не исполнено, судебный пристав – исполнитель по настоящее время не сообщил взыскателю о причинах бездействия отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска, Взыскатель по настоящее время не получил свои денежные средства. Иного не следует из материалов дела.

Взыскатель неоднократно обращался к судебному приставу – исполнителю с требованиями выяснить результаты проверки отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска, которому дано поручение, выяснить привлечен ли АО «Альфа - Банк» к административной ответственности, а также причины, по которым указанный банк препятствует исполнению решения суда. 

Однако во всех своих ответах судебный пристав – исполнитель формально отписывался заявителю о том, что он сделал все необходимые действия, однако игнорируя тот факт, что срок исполнения его поручения истек. 

Не получив ответа по существу на свои вопросы по причинам бездействия Банка, взыскатель самостоятельно обратился в АО «Альфа - Банк», путем направления досудебной претензии от 07.03.2023 года. 

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Арбитражным судом Алтайского края в отношении ООО «Дорожные знаки Алтая», судебным приставом - исполнителем не исполнены.

Таким образом, требования исполнительного листа серии ФС № 040013319 от 16.08.2022 года по делу № А03-17634/2021 судебным приставом - исполнителем не исполнялись и не исполняются на протяжении больше 8 месяцев с даты возбуждения исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года, нарушенное право взыскателя не восстановлено, на протяжении 8 месяцев с даты возбуждения исполнительного производства.

Суд соглашается с позицией заявителя о том, что взыскатель предпринял все возможные меры, чтобы во внесудебном порядке получить свои законные средства - добиться, чтобы решение суда по делу № А03-17634/2021 было исполнено.

Таким образом, требования, содержащиеся в спорном исполнительном листе, должником – ООО «Дорожные знаки Алтая» не исполнены.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с Законом об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава - исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав - исполнитель в ходе спорных исполнительных производств имело возможность совершить в процессе исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения. 

Кроме того, судебные приставы - исполнители не принимал участие в настоящем судебном процессе, не оспаривали факт незаконных бездействий, письменный отзыв на исковое заявление в материалы настоящего дела не поступал.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и нарушении прав взыскателя.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела документы, не подтверждают совершения всех необходимых действий, применении мер принудительного исполнения, принятии мер по правильному и своевременному исполнению исполнительного документа по делу № А03-17634/2021 в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявителя, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем допущено длительное незаконное бездействие, не принят весь комплекс необходимых, надлежащих, достаточных и действенных мер и действий, предусмотренных положениями Закона об исполнительном производстве, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного листа и судебного акта. 

До настоящего времени судебный акт не исполнен, денежные средства и их передача взыскателю в рамках исполнительного производства не взысканы, требования исполнительного листа не исполняются в течение более 8 месяцев, чем, нарушаются права и законные интересы заявителя (взыскателя).

Приведенные заявителем доводы являются основанием для признания бездействий судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 незаконными.

Иные доводы и суждения лиц, участвующих в деле, также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора. 

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает возможным удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. 

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд обязывает судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, с учетом норм действующего законодательства и в пределах его полномочий. 

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов рассмотрению судом не подлежит.

Руководствуясь статьями 197 – 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края 

 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным бездействия судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 140588/22/22020-ИП от 01.09.2022 года; не принятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 040013319 от 16.08.2022 года, выданного арбитражным судом Алтайского края.

Признать недействительным бездействия судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся не принятии всех необходимых мер по контролю за выполнением за отделом судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска поручения, изложенного в постановлении судебного пристава – исполнителя от 27.12.2022 года; в непредставлении отделом судебных приставов по Железнодорожному району города Новосибирска в установленный срок результата проверки и фактов о привлечении акционерного общества «Альфа - Банк» к административной ответственности.

Обязать судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Грозный Республики Чечня.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                  В.В. Синцова