Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4946/2024

22 октября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.Полный текст  постановления изготовлен 22 октября 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Козловой Т.Д.

судей                                       Гричановской Е.В., Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Розыевым С.С.

при участии  в заседании:

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, представитель по доверенности от 16.08.2024;

от  Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2, представитель по доверенности от 30.07.2024; 

 от акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»: ФИО3, представитель по доверенности от 30.11.2023; 

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4, представитель по доверенности от 21.06.2024; 

от Администрации города Хабаровска: ФИО5, представитель по доверенности от 28.06.2024;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 22.07.2024

по делу №А73-5669/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации

о  взыскании 3 940 899,70 руб.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», Администрация города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - АО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с  Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании долга за тепловые потери за период сентябрь-декабрь 2022 года в размере 3 940 899,70 руб. 

Определением суда от 26.03.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, Министерство).

Определениями суда от 02.06.2023, 11.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России), Администрация города Хабаровска.

Решением суда от 22.07.2024 с ФГБУ «ЦЖКУ» в пользу АО «ДГК» взыскана в задолженность в размере 496 851,37 руб., с Минобороны России -  3 444 048,33 руб.

Не согласившись с решением суда от 22.07.2024, Минобороны России и Учреждение обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить судебный акт от 22.07.2024, отказав в удовлетворении заявленных требований. 

Минобороны России в обоснование жалобы приводит доводы о том, что уточнение истца не содержали конкретных требований к каждому из ответчиков. Обращает внимание, что из искового заявления и уточнений к нему следует, что истцом расчет требований к каждому из ответчиков произведен не был. Ссылается на то, что судом первой инстанции не дана правовая оценка  тому обстоятельству, что статусом теплосетевой или теплоснабжающей организации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России  и Минобороны России в настоящее время не обладают, однако и решение в отношении приобретения данного статуса возложено на соответствующий орган исполнительной власти. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства факта потребления ответчиками тепловой энергии, и, соответственно, отсутствиуют правовые основания для взыскания тепловых потерь. Заявитель жалобы считает, что тепловые потери не являются самостоятельным объектом продажи, поскольку возникают в процессе  и в связи с передачей абонентам тепловой энергии, поэтому подлежат включению в состав фактически принятого абонентом количества тепловой энергии. Также ссылается на то, что тепловые потери не могут рассматриваться в качестве коммунальной услуги, подлежащей оплате в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг. По мнению заявителя жалобы, при отсутствии тарифа  на передачу тепловой энергии  у теплосетевой организации (ответчика) она не вправе  требовать оплаты передачи тепловой энергии от теплоснабжающей организации (истца), в свою очередь теплоснабжающая организация  (истец) при отсутствии тарифа на компенсациию потерь не вправе требовать от теплоснабжающей организации (ответчика) оплаты потерь. 

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России  в обоснование жалобы ссылается на то, что расчет стоимости тепловых потерь не мог быть рассчитан исходя из тарифа для потребителей - юридических лиц. 

ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России представлен отзыв на жалобы.

АО «ДГК» и Администрация города Хабаровска в отзывах на жалобы просят решение суда от 22.07.2024 оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения. 

Присутствовавшие в судебном заседании представители ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Минобороны России,  ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России доводы, изложенные в апелляционных жалобах, поддержали в полном объеме, дав по ним пояснения. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представители АО «ДГК» и Администрации города Хабаровска выразили несогласие с доводами жалоб,  просили оспариваемый судебный акт оставить без изменения, как законный и обоснованный. 

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционных жалоб и отзывов на них, заслушав присутствовавших в судебном заседании представителей, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что между АО «ДГК» (теплоснабжающая организация) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен контракт №3-КП поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

В соответствии с условиями договора, поставщик поставляет покупателю тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и паре и теплоносителя (вода), возникающих в тепловых сетях покупателя в процессе исполнения договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 15.05.2019 №213/ХТСК-19, от 31.12.2019 №542ХТСК/-19, а покупатель принимает и оплачивает поставленные тепловую энергию, теплоноситель, в порядке, установленном контрактом, а также соблюдает предусмотренный договором на оказание услуг режим потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Далее, согласно  изменениям, внесенным постановлением Правительства от 25.11.2021 №2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», ФГУП «ЦЖКУ» Минобороны России утратило статус теплосетевой организации. 

В связи с  чем, действие договора №213/ХТСК-19 и договора №3-КП прекращено с 01.09.2022.

Также сторонами 10.11.2022 подписано соглашение о расторжении контракта от 12.03.2020 №3-КП с 01.09.2022.

Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края для ФГУП «ЦЖКУ» Минобороны России утверждался норматив технологических потерь на 2022 год, согласно объему нормативов технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя при передаче тепловой энергии, теплоносителя, принятых при расчете тарифа на регулируемый период 2022 год по сетям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России объем тепловых потерь за период с сентября по декабрь 2022 года составил 1 868,52 Гкал.

АО «ДГК», полагая, что ФГУП «ЦЖКУ» Минобороны России продолжает оставаться правообладателем тепловых сетей в период с сентября по декабрь 2022 года, предъявило к оплате тепловые потери за указанный период в размере 3 940 899,70 руб., выставив на их оплату счета-фактуры от 22.11.2022 №8515/2, от 31.12.2022 №3/1/01/118588, от 30.09.2022 №3/1/01/084188, от 30.11.2022 №3/1/01/103200.

АО «ДГК» в адрес Учреждения 06.02.2023 направлена претензия №150-03.35/2081 с требованием оплатить задолженность.

Однако указанная претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «ДГК» в суд первой инстанции с рассматриваемым иском. 

Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования и привлекая Минобороны России в качестве соответчика, пришел к следующему. 

На основании пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Так, Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №190-ФЗ) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1).

В то же время, Федеральный закон №190-ФЗ обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Как верно указано судом первой инстанции, с учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Соблюдая стандарт добросовестности использования принадлежащих владельцу теплосетей, определенный объем потерь ресурса при его транспортировке по сетям невозможно избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности эксплуатации объектов сетевого хозяйства.

При этом, что также верно указано судом первой инстанции, данный объем может быть установлен и нормирован, исходя из конкретных условий передачи энергии, поскольку соответствующие физические процессы неизменны (пункты 1 - 7, 11 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 №325, пункты 8, 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 №760-э, далее - Методические указания №760-э).

На основании статей 539, 544 ГК РФ, части  5 статьи 15, части 2 статьи 19 Федерального закона №190-ФЗ, пункта 2 Правил №808, пункта 8 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

Положениями части 6 статьи 17 Федерального закона №190-ФЗ запрещается собственникам и иным законным владельцам тепловых сетей требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно указал о том, что по общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Помимо этого следует учитывать, что если организация, не осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, является собственником или законным владельцем тепловых сетей, то, в силу положений пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Федерального закона №190-ФЗ, пунктов 54, 55 Правил №808 на нее возлагается ряд обязанностей сетевой организации, в частности связанных с компенсацией потерь тепловой энергии в сетях.

В связи с чем, как верно указано судом первой инстанции, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях возложена действующим законодательством как на сетевые организации, так и на иных владельцев объектов теплосетевого хозяйства.

При этом, из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 №2033, вступившим в силу с 05.12.2021, в Правила №808, внесены изменения, касающиеся критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 01.09.2022, до 31.08.2022 собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Методических указаний №760-э тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами №808, не устанавливаются. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022.

Целью внесения вышеуказанных изменений в действующее законодательство является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В связи с чем, субъект профессиональных отношений (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), переставший отвечать нормативно установленным критериям теплосетевой организации, для восстановления данного статуса может принять законные меры, преодолевающие данные препятствия, например, объединиться с другими владельцами объектов теплосетевого хозяйства, взять в аренду (эксплуатацию) или приобрести в собственность дополнительные объекты теплосетевого хозяйства.

В случае, если субъект энергетического рынка не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то он переходит в разряд потребителей тепловой энергии и любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей тепловой энергии к объектам его теплосетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения со всеми вытекающими правовыми и экономическими последствиями, в частности, владелец сети обязан продолжать эксплуатацию принадлежащих ему объектов теплосетевого хозяйства и не вправе препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии опосредованно подключенным потребителям, также ему запрещено получать доход от эксплуатации своих тепловых сетей и требовать компенсации расходов на содержание сетей от потребителей или теплоснабжающих организаций.

В постановлении от 25.04.2019 №19-П Конституционный Суд Российской Федерации в отношении касающихся сходных правоотношений по снабжению потребителей электрической энергией подтвердил, что организация, переставшая отвечать установленным критериям территориальной сетевой организации, переходит в разряд обычных потребителей электрической энергии. Собственники объектов электросетевого хозяйства после утраты ими статуса территориальной сетевой организации обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства и не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии иным потребителям и требовать за это оплату. Надлежащее обеспечение собственниками объектов электросетевого хозяйства перетока энергии ее потребителям, чьи энергопринимающие устройства опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства указанных собственников, требует от них несения необходимых затрат (расходов).

Однако, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указало, что коммунальные сети теплоснабжения не состоят на балансе у последнего, кроме участков сетей, расположенных по адресу: 

<

...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022), ул.Ленина, 30 т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022), ул.Юности, 17 т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022), в оперативное управление не передавались, основания для взыскания тепловых потерь отсутствует.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155 создано ФГУП «ЦЖКУ» Минобороны России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования существующего государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора №21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы.

Как следует из ответа Комитета по ценам и тарифам в соответствии с расчетными материалами, предоставленными ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в целях тарифного регулирования на 2022 год на услуги по передаче тепловой энергии  учтены следующие участки тепловых сетей:

- 

<

...> т/сети в/г 75,

- 

<

...> т/сети в/г 138,

- 

<

...>. Октября, т/сети в/г 2,

- г. Хабаровск, Волочаевский городок т/сети в/г 13,

- 

<

...> т/сети в/г 167,

- 

<

...>, т/сети в/г 75,

- 

<

...> т/сети в/г 160,

- 

<

...>, т/сети в/г 22,

- 

<

...> т/сети в/г 3, 

- 

<

...> т/сети в/г 175,

- 

<

...> т/сети в/г 3,

- 

<

...> т/сети в/г 162,

- 

<

...> а т/сети в/г 1.

При этом, исходя из ответа Комитета по ценам и тарифам от 09.02.2024 №4-2-14-543 в качестве документов, подтверждающих основание владения имуществом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Комитетом учитывались предоставленные приказы директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.01.2017 №171 и от 13.04.2017 №1168, акты приема-передачи к ним.

В соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества объектом теплового хозяйства №5 «Передающая сторона» - ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России и «получатель имущества» ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Восточному военному округу) в целях обеспечения содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155) составили настоящий акт приема-передачи объектов недвижимого имущества (объектов теплового хозяйства), подлежащих эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с приказами Министерства обороны Российской Федерации с последующим закреплением за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления или передаче в безвозмездное пользование. Указанный акт действует с 01.04.2017 до момента завершения процедуры принятия к бюджетному бухгалтерскому учету указанного имущества ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Как следует из указанного акта ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России передано следующее имущество:

- 

<

...> а т/сети в/г 1.

- 

<

...>. Октября, т/сети в/г 2,

- 

<

...> т/сети в/г 3,

- 

<

...> т/сети в/г 3, 

- 

<

...> т/сети в/г 175,

- г. Хабаровск, Волочаевский городок т/сети в/г 13,

- 

<

...> т/сети в/г 167,

- 

<

...> т/сети в/г 162,

- 

<

...>, т/сети в/г 75,

- 

<

...> т/сети в/г 160,

- 

<

...>, т/сети в/г 22,

В соответствии с  приказом  от 18.01.2017 №171 Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации прекращается право оперативного управления организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации и являющихся правообладателями и балансодержателями недвижимого имущества, указанного в приложении к настоящему приказу.

Закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой №21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г.Москвы недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему приказу.

Согласно указанному приказу государственному учреждению Жилищно-Эксплуатационной конторе № 21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г.Москвы переданы тепловые сети, расположенные по адресу:

- 

<

...>. Октября, т/сети в/г 2 (222)

- г. Хабаровск, Волочаевский городок т/сети в/г 13 (246),

- 

<

...>, т/сети в/г 75 (237),

- 

<

...> т/сети в/г 160 (249),

- 

<

...>, т/сети в/г 22 (252),

- 

<

...> т/сети в/г 3 (248)

- 

<

...> т/сети в/г 162 (232),

- 

<

...> а т/сети в/г 1 (223).

- 

<

...> т/сети в/г 3 (261), 

- 

<

...> т/сети в/г 167 (230),

- 

<

...> т/сети в/г 75 (253),

- 

<

...> т/сети в/г 138 (259),

- 

<

...> т/сети в/г 175 (263),

Приказом от 13.04.2017 №1168 прекращено право оперативного управления ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России следующее имущество:

- 

<

...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022),

- 

<

...> т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022),

- 

<

...> т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022).

Как вышеуказано, согласно  статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 названного Кодекса учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В абзаце 2 пункта 5 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №10/22) разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 ГКРФ установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно абзацу 5  пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу пункта 1 статьи 296 названного Кодекса учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Так, по смыслу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом у учреждения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Из пункта 1 статьи 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 2 статьи 8.1 названного Кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, исходя из смысла норм статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления №10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В связи с чем, как верно указано судом первой инстанции, право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

При этом, основанием для возникновения права оперативного управления является акт собственника о закреплении имущества за учреждением, при этом право оперативного управления на недвижимое имущество в силу прямого указания закона (пункт 2 статьи 8.1, пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ) возникает с момента его государственной регистрации.

Далее, исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является официальным публично достоверным источником сведений о правах на недвижимость.

Так, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России представлены выписки из ЕГРН, согласно которым ему на праве оперативного управления принадлежат тепловые сети, расположенные по адресу: 

- 

<

...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022),

- 

<

...> т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022),

- 

<

...> т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022).

Также в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в материалы дела от ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России поступили пояснения, согласно которым сети на учете ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России не состоят, приказами и иными распорядительными документам не закреплялись (не передавались). 

Наряду с этим, как верно указано судом первой инстанции, отсутствие государственной регистрации права на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации либо непостановка его на учет органами военного управления в составе имущества вооруженных сил, спорных объектов не свидетельствует о том, что это имущество не принадлежит Минобороне  России.

Сведений о принадлежности указанного имущества ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России либо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (кроме трех участков сетей) в материалы дела не представлено.

Далее, исходя из представленного экспертного заключения о пересмотре цен (тарифов) на 2022 год, эксперты приняли протяженность тепловых сетей по г.Хабаровску – 15,34 км.

Так, тепловые потери за период с сентября по декабрь 2022 года на указанную протяженность тепловых сетей составили 1 868,52 Гкал.

В связи с чем, АО «ДГК» произвело расчет объема и стоимости тепловой энергии в виде тепловых потерь согласно помесячной разбивке нормативных тепловых потерь по тарифам, установленным постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.11.2022 №46/2 применяемых для потребителей г.Хабаровска и Хабаровского муниципального района, который составил в общем размере 3 940 899, 71 руб., из них:

за сентябрь 2022 года – 130 816, 03 руб. = 65,740 Гкал (величина нормативов технологических потерь) x 1658,25 руб./Гкал (тариф на тепловую энергию) x 20% НДС;

за октябрь 2022 года – 840 971, 54 руб. = 422,620 Гкал (величина нормативов технологических потерь) x 1658,25 руб./Гкал (тариф на тепловую энергию) x 20% НДС;

за ноябрь 2022 года  – 1 261 457, 30 руб. = 633,930 Гкал x 1658,25 руб./Гкал x 20%;

за декабрь 2022 года - 1 707 654, 84 руб. = 746,230 Гкал x 1906,98 руб./Гкал x 20%.

Далее, исходя из выписок ЕГРН, протяженность сетей, принадлежащих на праве оперативного управления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России составляет 1 934 м:

- 

<

...> т/сети в/г 175 (813 м),

- 

<

...> т/сети в/г 75 (352 м),

- 

<

...> т/сети в/г 138 (769 м).

В связи с чем, как верно указано судом первой инстанции, объем тепловых потерь на указанную протяженность тепловых сетей составил 235,57 Гкал за период с сентября по декабрь 2022 года, стоимость указанных тепловых потерь составила 496 851, 37 руб., которая  судом первой инстанции определена пропорционально протяженности тепловых сетей и стоимости тепловых потерь, заявленных АО «ДГК».

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что тепловые потери в размере 496 851, 37 руб. подлежат возмещению ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, как правообладателем указанных тепловых сетей, а в размере 3 444 048,33 руб. тепловые потери подлежат возмещению Министерством, являющимся их правообладателем, в отсутствие доказательств того, что указанные тепловые сети закреплены за иными лицами.

Доводы жалобы Минобороны России о том, что уточнение истца не содержали конкретных требований к каждому из ответчиков, а также о том, что  из искового заявления и уточнений к нему следует, что истцом расчет требований к каждому из ответчиков произведен не был, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку суд первой инстанции рассмотрел иск в пределах заявленных требований применительно к каждому из соответчиков.

Доводы жалобы Минобороны России  о том, что судом первой инстанции не дана правовая оценка  тому обстоятельству, что статусом  теплосетевой или теплоснабжающей организации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и Минобороны России в настоящее время не обладают, однако и решение в отношении приобретения данного статуса возложено на соответствующий орган исполнительной власти, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку это не освобождает ответчика, как собственника тепловых сетей, а ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, как  Учреждение за которым участки тепловых сетей закреплены на праве оперативного управления, от обязанности оплачивать потери в тепловых сетях, так как указанные обстоятельства не влекут за собой прекращения прав владения спорным участком тепловой сети, ни прекращения обязательств по обеспечению получения тепловой энергии опосредованно присоединенных потребителей.  

Доводы жалобы Минобороны России о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства факта потребления ответчиками тепловой энергии, и, соответственно, отсутствию правовых оснований для взыскания тепловых потерь, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку тепловые потери подлежат возмещению правообладателями указанных тепловых сетей, в отсутствие доказательств того, что указанные тепловые сети закреплены за иными лицами.

Доводы Минобороны России о том, что тепловые потери не являются самостоятельным объятом продажи, поскольку возникают в процессе  и в связи с передачей абонентам тепловой энергии, поэтому подлежат включению в состав фактически принятого абонентом количества тепловой энергии, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях, тогда как АО «ДГК» не является владельцем спорных тепловых сетей. 

Доводы жалобы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России  о том, что объем стоимости тепловых потерь не мог быть рассчитан исходя из тарифа для потребителей - юридических лиц, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку в отсутствие статуса теплосетевой организации собственник и владелец тепловых сетей является потребителем.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные как в апелляционной жалобе Минобороны России, так и в жалобе Учреждения,  приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, тогда как несогласие заявителей жалоб с оценкой имеющихся в данном деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в рамках его рассмотрения, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть возникший спор.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В связи с чем, основания для отмены решения суда от 22.07.2024  и удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  22.07.2024 по делу №А73-5669/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

     Т.Д. Козлова

 

Судьи

Е.В. Гричановская

 

И.Е. Пичинина