АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-28789/2017

08 декабря 2017 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Командирова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Бакировой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района» о признании недействительными предписаний главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 08.06.2017 № 1901, от 10.08.2017 № 2672,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность № 130 от 16.11.2017, паспорт), от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность № 2 от 09.01.2017, служебное удостоверение),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района» (далее – ООО «ДЕЗ Калининского района», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными предписаний главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области», жилищная инспекция, заинтересованное лицо) от 08.06.2017 № 1901, от 10.08.2017 № 2672. 

В отзыве на заявление жилищная инспекция указала на необоснованность доводов общества, считая оспариваемые предписания законными (л.д. 59-63). 

В судебном заседании заявитель поддержал позицию, изложенную в заявлении, просил заявленные требования удовлетворить, заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, указанным в отзыве и дополнениях к нему.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлялся перерыв с 30 ноября 2017 года до 10 часов 00 минут 01 декабря 2017 года. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальных сайтах арбитражных судов Российской Федерации и Арбитражного суда Челябинской области в сети интернет.

После перерыва представители лиц, участвующих в деле, явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассматривается по правилам частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, ООО «ДЕЗ Калининского района» является управляющей организацией осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> на основании протоколов общего собрания собственников помещений № 1/93 от 25.02.2006, № 1/93 от 11.06.2008.

11 июня 2008 года между ООО «ДЕЗ Калининского района» и собственниками жилых помещений многоквартирного дома № 93 по ул. Братьев Кашириных в г. Челябинске заключен договор управления многоквартирным домом № 83-93.

В соответствии пунктом 2.1 указанного договора управляющая организация, в том числе принимает обязанность заключить договоры энергоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения МКД с энергоснабжающими организациями.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» на основании распоряжения заместителя начальника управления № 1901 от 19.06.2017 проведена внеплановая документарная проверка по исполнению предписания № 1045 от 07.04.2017 в отношении многоквартирного дома № 93 по ул. Братьев Кашириных в г. Челябинске.

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» 08.06.2017 составлен акт проверки № 1901 (л.д. 24-25).

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110:

- неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и не соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, в части нарушения порядка предоставления коммунальных услуг в отсутствие договоров с ресурсоснабжающими организациями.

На основании указанного акта проверки ООО «ДЕЗ Калининского района» выдано предписание № 1901 от 08.06.2017 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации.

В качестве мероприятий по устранению выявленных нарушений обществу предписано заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку тепловой энергии в многоквартирном доме № 93 по ул. Братьев Кашириных в г. Челябинске.

На основании распоряжения № 2672 от 28.07.2017 ГУ «ГЖИ Челябинской области» проведена проверка исполнения ранее выданного предписания № 1901 от 08.06.2017.

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» 10.08.2017 составлен акт проверки № 2672 (л.д. 11-14).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110:

- неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ и не соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, в части нарушения порядка предоставления коммунальных услуг в отсутствие договоров с ресурсоснабжающими организациями.

На основании указанного акта проверки ООО «ДЕЗ Калининского района» выдано предписание № 2672 от 10.08.2017 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации.

В качестве мероприятий по устранению выявленных нарушений обществу повторно предписано заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку тепловой энергии в многоквартирном доме № 93 по ул. Братьев Кашириных в г. Челябинске.

Считая вынесенные предписания жилищной инспекции незаконными, нарушающим его права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Формами контроля являются проведение внеплановых выездных и документарных проверок.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, ГУ «ГЖИ Челябинской области» для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Основной задачей жилищной инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований (пункт 7).

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписаний об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям ГУ «ГЖИ Челябинской области».

В отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» проверка жилищной инспекцией проводилась как в отношении управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> (протоколов общего собрания собственников помещений № 1/93 от 25.02.2006, № 1/93 от 11.06.2008).

В соответствии с пунктом 2.1 договора управления многоквартирным домом № 83-93, заключенным обществом с собственниками жилых помещений многоквартирного дома № 93 по ул. Братьев Кашириных в г. Челябинске, управляющая организация приняла на себя обязанность заключить договоры энергоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения МКД с энергоснабжающими организациями.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» на основании распоряжения от 26.11.2015 № 5273 проведена внеплановая документарная проверка на основании обращения жителя указанного многоквартирного дома. 

По результатам проверки должностным лицом жилищной инспекции составлен акт проверки № 8273 от 08.12.2016, в ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, а именно: неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ и не соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, в части нарушения порядка предоставления коммунальных услуг в отсутствие договоров с ресурсоснабжающими организациями.

На основании указанного акта проверки ООО «ДЕЗ Калининского района» выдано предписание № 5273 от 08.12.2015, в котором обществу указано: заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома № 93 по ул. Братьев Кашириных в г. Челябинске.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2017, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 04.05.2017, предписание N 5273 от 08.12.2015 признано соответствующим действующему законодательству.

На основании решения заместителя начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» по ходатайству ООО «ДЕЗ Калининского района» срок для исполнения предписания обществом продлен до 01.09.2016, выдано повторное предписание № 474 от 29.02.2016.

Письмом от 09.09.2016 исх. № 2176 ООО «ДЕЗ Калининского района» заявило повторное ходатайство о продлении срока исполнения предписания № 474, по результатам рассмотрения которого ГУ «ГЖИ Челябинской области» срок для исполнения предписания продлен до 01.12.2016, выдано повторное предписание № 3635 от 15.09.2016.

Впоследствии срок исполнения предписания № 3635 от 15.09.2016 также решением жилищной инспекции по ходатайству общества продлен до 01.02.2017, выдано предписание № 5206 от 09.12.2016.

Распоряжением № 303 от 27.01.2017 инициирована проверка исполнения предписания № 5206 от 09.12.2016. Письмом от 30.01.2017 исх. № 201 ООО «ДЕЗ Калининского района» уведомило о частичном исполнении предписания, ведении преддоговорной работы с ПАО «Челябэнергосбыт».

Распоряжением № 1045 от 03.04.2017 инициирована проверка исполнения предписания № 303 от 03.02.2017. 

Письмом от 31.03.2017 исх. № 705 ООО «ДЕЗ Калининского района» уведомило о частичном исполнении предписания, заключении договора с ПАО «Челябэнергосбыт», в подтверждение чего представлена копия договора энергоснабжения № 6404 от 01.01.2017.

По вопросу заключения договора энергоснабжения ООО «ДЕЗ Калининского района» даны пояснения о невозможности его заключения ввиду отсутствия утвержденных министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области тарифов для АО «УТСК», имеющего статус единой теплоснабжающей организации в зоне расположения жилищного фонда, находящегося в управлении ООО «ДЕЗ Калининского района». 

По результатам проверки ГУ «ГЖИ Челябинской области» выдано предписание № 1045 от 07.04.2017 о необходимости заключения договора с теплоснабжающей организацией в срок до 31.05.2017.

Неисполнение указанного предписания по результатам проверки на основании распоряжения № 1901 от 19.06.2017 прослужило основанием для выдачи предписания № 1901 от 08.06.2017 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации и заключении договора с ресурсоснабжающими организациями на поставку тепловой энергии в многоквартирном доме № 93 по ул. Братьев Кашириных в г. Челябинске.

На основании распоряжения № 2672 от 28.07.2017 ГУ «ГЖИ Челябинской области» проведена проверка исполнения ранее выданного предписания № 1901 от 08.06.2017.

По итогам проведенной проверки выдано предписание № 2672 от 10.08.2017 с аналогичными предписанию № 1901 от 08.06.2017 требованиями.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 названной статьи и статьей 171 указанного Кодекса.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подп. «б» пункта 10 данных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (подпункт «б» пункта 31 Правил № 354).

Исполнитель обязан производить в установленном указанными Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (подпункт «г» пункта 31 Правил № 354).

Случаи, когда не управляющая компания, а ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги и непосредственно приступает к их оказанию, перечислены в пункте 17 Правил № 354: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях согласно пунктам 8, 9 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив.

Согласно пункту 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Из материалов дела следует, что ООО «ДЕЗ Калининского района» является управляющей организацией для жилого дома по адресу: 

<

...>, а значит, в силу приведенных выше норм права оно обязано заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку тепловой энергии в многоквартирный дом.

Доказательств наличия соответствующего договора между ООО «ДЕЗ Калининского района» и организациями, которые осуществляют поставку коммунальных ресурсов в многоквартирный жилой дом № 93 по адресу: 

<

...> дела не содержат. Заявителем не оспаривается, что договор на поставку тепловой энергии с ресурсоснабжающей организацией не заключен.

Ссылка заявителя жалобы на то, что положениями Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 176-ФЗ) (части 17, 18 статьи 12) предусмотрена возможность сохранения прямых договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией и потребителями коммунальных услуг в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в данном деле является несостоятельной в силу следующего.

Часть 17 статьи 12 Закона № 176-ФЗ предусматривает, что договоры, заключенные до дня вступления в силу данного Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

Согласно части 18 названной статьи в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Между тем ООО «ДЕЗ Калининского района» в материалы дела не представлены доказательства наличия договорных отношений с собственниками, пользователями помещений в спорном многоквартирном доме, которые имели место до вступления в силу Закона № 176-ФЗ.

Кроме того, обществом также не представлено доказательств принятия собственниками спорного многоквартирного дома решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги.

Собрания собственников многоквартирного дома, на котором было принято решение о выборе управляющей организации - ООО «ДЕЗ Калининского района» и о заключении договора управления были проведены 25.02.2006 и 11.06.2008, то есть до вступления в силу Закона № 176-ФЗ и не содержат решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, при том, что действовавшим на момент проведения собрания законодательством не была предусмотрена таковая возможность.

Доказательств последующего, после вступления в силу Закона № 176-ФЗ, проведения собрания собственников, и принятия решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, в деле не имеется.

Довод заявителя о неисполнимости предписания подлежит отклонению, поскольку содержание оспариваемого предписания позволяет определить нарушение, подлежащее устранению в соответствии с этим предписанием, является конкретным и исполнимым, прав и законных интересов заявителя не нарушает. При установленной законом обязанности заключить договор с ресурсоснабжающей организацией довод заявителя о наличии препятствий в заключении договора с конкретной организацией несостоятелен.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и признания рассматриваемого предписания незаконным.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                               А.В. Командирова