АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7426/2021

г. Астрахань

23 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Соколова А.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области"   к  Обществу с ограниченной ответственностью "ПитерСпортСтрой" о   взыскании неустойки в сумме 2 188 204 руб. 38 коп. за период с 02.09.2019 г. по 13.08.2021 г. по государственному контракту № 03252000067190001070001 от 05.07.2019г.,

Третье лицо: Министерство финансов Астраханской области, Министерство строительства  и жилищно- коммунального хозяйства  Астраханской области, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Никольское МО « Енотаевский район», Служба строительного надзора Астраханской области,  Служба государственного технического надзора Астраханской области,  Первичная профсоюзная организация открытого общества проектного института «Астрахангражданпроект»  , ООО «ПРОМПРОЕКТ» 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2022 №05-03. 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 23.10.2020 г.,

от третьего лица: Службы строительного надзора Астраханской области : ФИО4- представитель по доверенности  №14 от 27.01.2022 г. , копия диплома, 

от остальных третьих лиц: не явились, извещены,

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании неустойки в сумме 2 188 204 руб. 38 коп. за период с 02.09.2019 г. по 13.08.2021 г. по государственному контракту № 03252000067190001070001 от 05.07.2019г..

Ответчик представил возражения на иск.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей третьих лиц.

 Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

05.07.2019 года между обществом с ограниченной ответственностью «ПитерСпортСтрой» и ГКУ АО «УКС АО» был заключен государственный контракт № 03252000067190001070001 на выполнение работ по строительству объекта: «Межшкольный стадион, расположенный по адресу: 

<

...> «а»» (далее -Контракт) на общую сумму 21 609 940,00 руб.

           Согласно п. 5.1.3. Контракта подрядчик обязуется приступить к выполнению работ по строительству Объекта в течение 2 (двух) дней с даты получения от Заказчика проектной документации, утвержденной к производству работ, земельного участка (строительной площадки), а также копии разрешения на строительство, и передать Заказчику не позднее срока, установленного пунктом 3.1 Контракта законченный строительством Объект.

Пунктом 3.2. Контракта установлен срок окончания выполнения работ: работы должны быть выполнены не позднее 01 сентября 2019г.

Основными определяющими сроки выполнения работ являются согласованные ими при заключении контракта сроки представления встречного исполнения сторонами, а именно:

п. 3.1 - начало выполнения работ в течение 2 (двух) дней с даты передачи Подрядчику по акту приема-передачи проектной документации;

п. 4.1.1 - в течение 3 (трех) дней с момента заключения контракта передать по акту приема-передачи проектную документацию;

п. 4.1.2 - осуществлять строительный надзор за строительством Объекта и производить освидетельствование скрытых работ;

п. 4.1.8 - Заказчик обязан известить Подрядчика обо всех отступлениях от условий Контракта, ухудшающих результат работ в течение 5 дней, а после их приемки в течение 20 дней. При этом недостатки, выявленные при приемке работ отражаются Заказчиком в акте приемки работ по форме КС-2, в журнале производства работ;

4.1.10. в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения от Подрядчика в соответствии с путном 5.1.37 Контракта конкретных видов и объемов работ, которые Подрядчик обязан выполнить в соответствии с п. 5.1.36 Контракта, подготовить проект дополнительного соглашения, указанного в п. 5.1.38 Контракта, и направить его Подрядчику для подписания;

4.1.11 в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты приемки объекта по акту приемки законченного строительства получить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технической документации.

4.2.5 отдавать распоряжения о запрете производства работ при неблагоприятных погодных условиях или при наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

7.1.2 в течение трех дней производить приемку работ и в случаи отсутствия возражений по качеству и количеству подписать акты по форме КС-2 и КС-3

8.1. назначает своего представителя, который от его имени который от имени Заказчика производи совместно с Подрядчиком приемку работ.

8.4 Представитель Заказчика не менее одного раза в месяц проверяет и своей подписью подтверждает записи в журнале производства работ;

8.6. Подрядчик приступает к выполнению последующих работ только после письменного разрешения Заказчика, внесенного в журнал производства работ

9.4 Объект признается построенным со дня подписания акта приемки законченного строительством объекта Сторонами и при наличии заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

11.4 сторона освобождается от уплаты штрафа (пени) если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, просрочка исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

п. 15.1 все изменения и дополнения к Контракту считаются действительными и рассматриваются как его неотъемлемая часть, если они совершены в письменной форме путем подписания дополнительного соглашения к Контракту уполномоченными представителями и содержат прямую ссылку на данный контракт.

         Изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично:

В силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В ходе выполнения подрядных работ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы (пункт 1 статьи 718 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Пунктом 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если подготовка проектной документации осуществляется юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу: 1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); 3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (пункт 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 719 указанного Кодекса подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 названной статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Данный вывод подтверждается также судебной практикой (см. определение ВС РФ от 13.05.2015 №304-ЭС15-3748, постановление АС СКО от 06.06.2007 по делу №А32-12280/2006-61/269, постановление АС ДВО от 08.05.2019г. №А24-5086/2017 (определением Верховного Суда РФ от 21.08.2019 №303-ЭС19-14107 отказано в передаче дела для кассационного пересмотра), постановление АС ЗСО от 11.10.2017г. по делу №А45-1554/2016, постановление АС МО от 17.09.2019 по делу №А40-147326/18, постановление АС МО от 16.08.2019 по делу №А40-290097/2018, постановление 15ААС от 21.06.2019 № А32-44803/2018, постановление 15ААС от 02.08.2018 №А53-2779/2018).

Возлагая на подрядчика обязанность, выполнить работы, предусмотренные договором, Гражданский кодекс Российской Федерации также обязывает и заказчика совершить определенные действия в целях достижения конечного результата работ.

 Судом установлено, что  земельный участок   передан 09.07.2019 года 

          Общий срок выполнения 53  календарных дня

Правовое регулирование подряда учитывает, что результат создается в процессе взаимодействия сторон, при этом обе стороны, и заказчик, и подрядчик должны предпринимать все зависящие от них усилия для целей создания качественного результата. Наличие у подрядчика специальных познаний как у профессионала в соответствующей области работ законодателем учитывается, именно на подрядчика возложена обязанность по информированию заказчика об обстоятельствах, которые грозят годности результата.

Сам по себе факт заключения подрядчиком договора на предложенных заказчиком условиях не снимает с подрядчика обязанности, установленной в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, равно как и не лишает подрядчика правовых гарантий, закрепленных в пункте 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации (пункт 1 Положения).

Подпунктом "а" пункта 4 Положения предусмотрено, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. N 152).

Согласно пункту 8 Положения государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое органом государственного строительного надзора. Порядок формирования и ведения таких дел, в том числе определение требований, предъявляемых к включаемым в такие дела документам, устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. N 152).

В силу части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса.

Согласно части второй приведенной статьи предметом государственного строительного надзора в отношении указанных объектов капитального строительства является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Кодекса проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Кодекса.

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить ряд документов, среди которых - заключение органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (далее также - Заключение о соответствии объекта), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

         Согласно ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган или уполномоченную организацию извещение о начале таких работ. 

           Нарушение сроков направления в уполномоченные органы извещения о начале строительства (реконструкции) может повлечь не только привлечение к административной ответственности в виде штрафа (Постановление ВС РФ от 13.04.2016 N 309-АД15-19468 по делу N А07-12493/2015), но и отказ в принятии объекта для осуществления государственного строительного надзора (Определение ВС РФ от 19.07.2017 N 307-КГ17-8528 по делу N А13-9392/2016).

Неисполнение заявителем обязанности, предусмотренной частью 5 статьи 52 ГрК РФ, исключает возможность осуществления государственного строительного надзора при строительстве объекта.

Пунктом 1 частью 6 статьи 55 ГрК РФ определено, что отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи, является самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу прямого указания закона (пункт 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ) о документе, подлежащим представлению для целей получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, невозможно представить (составить) иные (альтернативные) документы в подтверждение соответствия построенного объекта требованиям законодательств, поскольку предоставление заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства установленным требованиям является обязательным, иная позиция означала бы произвольный подход к требованиям, установленным законом. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.02.2019 N Ф06-43412/2019 по делу N А55-13820/2018

         Согласно извещения  от 24.10.2019 г. начало строительство определено 31.10.2019 года            

          В процессе производства работ, подрядчиком неоднократно направлялись в адрес заказчика претензии о недостатках проектной документации, в частности о невозможности выполнения работ по озеленению, иные претензии и запросы. Все обращения и претензии общества оставлены заказчиком без ответа, что препятствовало продолжению работ.

№п/п

Содержание

Дата/период

Согласование /подписание Управлением

Просрочка п. 3 ст. 405 ГК РФ/ увеличение сока работ

Начало/окончание

работ с учетом увеличения срока по контракту

1.

Заключение контракта

05.07.2019

 

П. 3.1.+п. 4.1.1 10.07.201 9 -01.09.2019

2.

Передача проектной документации

05.07.2019

 

3.

Передача стройплощадки

09.07.2019

 

3.1

Письмо исх. №77 «О замене

водонепроницаемой мембраны»

14.08.2019

 

3.2

Письмо исх. №84 «О замене пластиковых колодцев на бетонные»

19.08.2019

 

3.3

Письмо исх.№111 «О замене ограждения»

10.10.2019

 

4.

Извещение Управлением стройнадзора о начале строительства

24.10.2019

Просрочка: 3 мес.; 2 недель; 1 день или 107 дней

17.12.2019 года

4.1

КС-2 и КС-3 №1 подготовительные работы на сумму 2243254,80 рублей с НДС

С 05.07.2019 по 18.11.2019

18.11.2019

 

5.

Письмо исх. №54 Об отсутствии разработанного плана полива

09.02.2020

Ответ получен 02.07.2020

Просрочка: 4 мес.; 4 недель или 149 дней

28.01.2020 года.

6.

Письмо исх. № 9 «О невозможности

28.02.2020

 

производства работ из-за погодных условий»

 

6.1.

КС-2 и КС-3 №2

на сумму 3316386,4 рубля

с НДС

С 19.11.2019 по 26.11.2019

26.11.2020

 

6.2.

КС-2 и КС-3 №3

на сумму 1949983,20

рублей с НДС

С 27.11.2020 по 21.12.2020

21.12.2020

 

6.3.

КС-2 и КС-3 №4 на сумму 3839574,00 рублей с НДС

С 22.12.2020 по 22.06.2021

22.06.2021

 

7.

Письмо Администрации об исключении озеленения исх.№02-35-4198

05.07.2021

Решение УКС-ом о внесении

изменений в проект и смету

не принято

На дату окончания работ

просрочка составляет 2 года; 3 мес.; 4 недель; или 848 дней от даты уведомления письмом исх. №54 от 09.02.2020 года.

 

8.

КС-2 и КС-3 №5 на сумму 2590606,80 рублей с НДС

С 23.06.2021 по 15.11.2021

15.11.2021

 

9.

Акт исключения-включения №1

28.07.2021

 

10.

Письмо СОШ с. Никольское №122 «о невозможности обустройства поливочного водопровода и исключении озеленения»

31.08.2021

 

11.

Акт исключения-включения №2 подписан со стороны общества и передан через руководителя проекта в Управление.

Подписание акта подтверждается письмом электронной почты приложенным к материалам дела

08.06.2022

Просрочка внесения изменений: 2 года; 3 мес.; 4 недель или 848 дней

27.12.2021 года

12.

Направление

закрывающих КС-2 и КС-3 письмом исх. №52

30.06.2022 года

КС-2 и КС-3 переданы 01.07.2022 года под роспись

Просрочка выполнения контракта на стороне общества 6 месяцев 4 дня или 186 дней.

13.

Возврат КС-2 и КС-3 №6 с отказом от подписания

 

14.

КС-2 и КС-3 №6 на сумму 6869053,20 рублей с учетом НДС

С 16.11.2021 по 23.06.2022 года

14.07.2022

 

15.

Акт по форме КС-11 Окончательная стоимость строительства с учетом исключений составила 20810858,40 рублей.

с октября 2019 по июнь 2022 года

11.08.2022

 

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 12945/13 по делу N А68-7334/2012 отражена правовая позиция, согласно которой факт нарушения подрядчиком сроков строительства не имеет самостоятельного юридического значения для установления оснований взыскания неустойки.

Обстоятельства нарушения сроков строительства должны оцениваться наряду с исследованием оснований такого нарушения, вызвано ли такое нарушение действиями (бездействиями) заказчика или же произошло по вине подрядчика.

В частности, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в указанном постановлении отметил, что должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Отказывая в иске, судом установлено, что до внесения истцом изменений в проектную документацию ответчик не мог выполнить свою работу.

         В процессе производства работ подрядчик направлял в адрес заказчика письма о замене материалов, поскольку указанные в смете материалы были сняты с производства или отсутствовали у поставщиков. В соответствии с условиями контракта замена одного материала на другой возможна только с согласия заказчика и только при условии, если такая замена не повлияет на потребительские свойства и цену. Ответы от заказчика подрядчик не получил.

 Подрядчик неоднократно сообщал заказчику, что в соответствии с гл. 11 (требования по СП 48.13330.2011, СП 45.13330.2012 и СП 70.13330.2012) срок выдержки бетона до начала продолжения работ с ним составляет 28 дней. В противном случае результат работ может быть не пригоден для его дальнейшего использования, поскольку для дальнейшей укладки резинового покрытия, после обустройства дренажа, устанавливаемого в бетонное основание, бетонное основание должно иметь влажность не более 4%. Требуемая влажность покрытия может быть достигнута только при соблюдении сроков застывания бетонного основания и набора основанием необходимой плотности, т.е. по истечении 28 дней. В случае несоблюдения вышеперечисленных технологических сроков производства работ, конечный результат будет непригоден для использования по назначению, а срок его (основания) службы будет значительно меньше нормативного, что в свою очередь приведет к необоснованному расходованию денежных средств бюджета. Таким образом, соблюдение сроков строительства, предусмотренных контрактом, не позволяет выполнить работы с надлежащим качеством.

В процессе производства работ, подрядчиком неоднократно направлялись в адрес заказчика претензии о недостатках проектной документации, в частности о невозможности выполнения работ по озеленению, иные претензии и запросы. 

 Однако, статьей 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Кодекса).

Факт нарушения подрядчиком конечного срока выполнения работ по муниципальному контракту подтверждается материалами дела и сторонами не отрицается.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

В силу положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

        Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению суммы неустойки, то размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации

Согласно правовой позиции приведенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 N 305-ЭС19-12786 по делу N А40-236034/2018, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

 Таким образом , суд соглашается с контррасчетом истца и  считает, что требования истца подлежат удовлетворению в сумме 371181,60

Руководствуясь статьями  110, 167, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ПитерСпортСтрой" в пользу Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области"   неустойку в сумме 371181 руб.60 коп. по государственному контракту № 03252000067190001070001 от 05.07.2019г.

           В остальной части иска отказать.

           Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ПитерСпортСтрой в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  5757 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.М. Соколова