ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А68-2978/2022

г. Тула

25 августа 2022 года

20АП-4281/2022

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тимашковой Е.Н.,  рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РКСервис» на решение Арбитражного суда Тульской области от 16.05.2022 по делу № А68-2978/2022, принятое в порядке упрощенного производства по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ»                       (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РКСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 140 695 руб. 80 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 5221 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ООО «МСК-НТ» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РКСервис» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 140 695 руб. 80 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере             5 221 руб.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 08.06.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование своей позиции считает, что дело неправомерно рассмотрено в упрощенном порядке, в связи с чем судом не установлены обстоятельства, имеющие существенные значения для дела. Обращает внимание на то, что численный состав состоит из работников строительных профессий, осуществляющих деятельность не по месту нахождения общества, а по месту нахождения строительных объектов.  

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

От истца в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

К апелляционной жалобе ответчиком приложены договоры аренды нежилых помещений от 01.09.2020, от 30.10.2019, от 08.11.2019, от 01.10.2020, от 30.04.2021, от 26.04.2021 № 1-21.

Данные документы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку исходя из абзаца 2 пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 (ред. от 05.04.2022) «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 5 части 4 статьи 270 АПК РФ (часть 2 статьи 272.1 АПК РФ), что в данном случае отсутствует.

В связи с указанным данные документы подлежат возврату ответчику.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец 01.01.2019 приступил к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156                             «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление 3 Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – постановление № 1156) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с отходами) и  форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с отходами).  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своей официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, в которой указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочих день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пункт 8(17) этих же Правил).

Условия публичной оферты 05.12.2018 опубликованы на официальном сайте истца в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия»                       от 07.12.2018 № 181.

Единый тариф на услуги истца по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018 № 42/1 (в редакции  от 28.05.2019) и составляет 747 руб. 62 коп. за куб. м на период с                                 01.01.2019 по 31.12.2019.

На период с 01.01.2020 по I полугодие 2021 года тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019 № 47/2 и составляет 670 руб. 30 коп. за один куб. м.

Единый тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден с 01.07.2021 постановлением комитета Тульской области по тарифам                          от 17.12.2020 № 37/5 составляет 672 руб. 60 коп. за куб. м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93.

По информации, полученной с официального сайта https://egrul.nalog.ru в виде выписки из ЕГРЮЛ от 04.03.2022 № ЮЭ9965-22- 61274899, основным видом деятельности ответчика является строительство жилых и нежилых зданий (41.20).

Ответчик осуществляет свою деятельность на территории зоны 2.

По информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, на актуальную дату количество сотрудников вашей организации в разрезе 2020 – 2021 годов составило: 2020 год – 107, 2021 год – 107.

С учетом того, что в административных помещениях образуются твердые коммунальные отходы (мусор от офисных и бытовых помещений) от деятельности сотрудников организации, то для расчета объема, образуемого ТКО применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений, который рассчитывается исходя из количества сотрудников путем умножения норматива накопления 0,98 куб. м на 1 сотрудника в год.

Таким образом, норматив накопления ТКО ежегодно составил 104,86 куб. м.

Расчет суммы задолженности произведен исходя из объема образуемого ТКО х на тариф 2020 год и 2021 год соответственно.

Так в 2020 году – 1 полугодии 2021 года ежемесячный платеж за оказанные услуги по обращению с ТКО составил 5857 руб. 30 коп. (107х 0,98 х 670,30 /12), а с 01.07.2021 –          5877 руб. 40 коп. (107х 0,98 х 672,60 /12).

Однако ответчик услуги регионального оператора не оплачивает. За период с 01.01.2020 по 31.12.2021 за ответчиком образовалась задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО на общую сумму 140 695 руб. 80 коп.

В связи с тем, что ответчиком не произведена оплата за оказанные услуги, истец направил ответчику претензию от 21.02.2022 № ТФ-П/ЮЛ-21/4553, с просьбой погасить задолженность, которая оставлена им удовлетворения.

Указанное явилось основанием для истца обратиться в арбитражный суд с иском  о взыскании задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере                                            140 695 руб. 80 коп.  

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 307 ГК РФ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу статьи 310 ГК РФ.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 постановления № 1156  установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Судом первой инстанции установлено, то ответчиком не были исполнены обязательства по оплате оказанных истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 140 695 руб. 80 коп. 

При этом истец является уполномоченным субъектом на территории Тульской области, осуществляющим услугу по обращению с ТКО и согласно положениям статей 443 и 445 ГК РФ, пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, заключение договора для собственников ТКО с оператором является обязательным.

Ответчик является потребителем ТКО и в силу пункта 4 статьи 24.7 Закона                   № 89-ФЗ обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Отношения в спорный период сторон регулировались типовым договором.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты оказанных услуг и того, что он не образовывал ТКО за спорный период, суд первой инстанции обоснованно взыскал с него задолженность в сумме 140 695 руб. 80 коп.  

Довод ответчика, указанный в апелляционной жалобе, о том, что данное дело должно было быть рассмотрено в общем порядке, подлежит отклонению.

Определением суда от 01.04.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства и в срок до 18.04.2022 ответчику было предложено   представить в суд письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Также указанным определением сторонам предлагалось в срок до 13.05.2022 представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

Ответчик был извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом (л. д. 17), однако отзыв на исковое заявление не представил.

В силу части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по делу.

Согласно части 1 статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий; и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуальною кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (пункт 2 общих положений), отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на исковое заявление, доказательств, уклонение стороны от участия в экспертизе, неявка в судебное заседание, а также сообщение суду и участникам процесса заведомо ложных сведений об обстоятельствах дела в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ), оставлении искового заявления без рассмотрения (пункт 9 части 1 статьи 148 АПК РФ), появлении у другой стороны спора возможности пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ).

То обстоятельство, что ответчик при рассмотрении дела не представил суду своих доводов и возражений, а так же доказательств, обосновывающих неправомерность требований истца, является процессуальным риском заявителя.

Рассмотрение дела по имеющимся в деле доказательствам в данном случае не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Довод ответчика о несогласии с расчетом объема оказанных услуг, поскольку часть сотрудников осуществляют деятельность на территориях иных предприятий, несостоятелен в силу следующего.

Между истцом и МПР Тульской области 28.04.2018 заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3, по  условиям пункта 3.3.2 которого региональный оператор, в частности, обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора по форме, утвержденной правилами обращения с ТКО. В случае, если потребитель, получивший предложение о заключении договора с региональным оператором, не предоставил региональному оператору сведения о количестве расчетных единиц, установленных органом исполнительной власти Тульской области, и местах сбора и (или) накопления ТКО, используемых таким потребителем, региональный оператор обеспечивает обращение с ТКО, образованных таким потребителем, путем сбора и транспортирования ТКО из мест сбора и (или) накопления отходов, указанных в схеме обращения с отходами, и (или) сбора и (или) накопления отходов, указанных в территориальной схеме, и (или) в реестрах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые ведутся уполномоченными органами местного самоуправления. Количество услуг, фактически оказанных потребителю, определяется исходя из нормативов накопления ТКО, утверждённых органом исполнительной власти Тульской области, и имеющихся у регионального оператора сведений о количестве расчетных единиц, если потребителем не подтверждено иное количество расчетных единиц.

Норматив накопления ТКО на территории Тульской области утвержден приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93.

При расчете объема ТКО с применением норматива накопления учитывается вид хозяйственной деятельности ответчика – строительство жилых и нежилых зданий (41.20).

Вид деятельности ответчика предполагает образование различных видов отходов, в том числе и ТКО. При выполнении сотрудником своих трудовых обязанностей исключить образование отхода в виде мусора от офисных и бытовых помещений, который относится к ТКО, не получится. 

Следовательно, для расчета применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений, который составляет 0,98 куб. м в год на одного сотрудника.

По информации, размещенной в открытых источниках, среднесписочная численность сотрудников ответчика за 2020 – 2021 годы составляла 107 человек. Ответчик  данную информацию не оспаривает.

Годовой объем образуемых ТКО определяется исходя из указанных сведений расчетным путем (107 сотрудников х 0,98 куб. м, норматив =104,86 куб. м).

С учетом того, что ответчик осуществляет свою деятельность в зоне деятельности регионального оператора, фактическое место нахождение в определенном помещении сотрудников никак не влияет на количество образования ТКО его сотрудниками.

Доводы ответчика о том, что работники строительных профессий не находятся в офисе нельзя считать состоятельными в виду того, что данная категория сотрудников также образует ТКО, но в месте непосредственного выполнения работ. Договоры между региональным оператором и ответчиком, как исполнителем строительных работ, не заключались.

Довод жалобы о том, что судом не учтен перевод части коллектива ответчика на удаленный режим работы в соответствии с указами губернатора Тульской области о дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности, подлежит отклонению ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Учет объема оказанных услуг в отношении ответчика произведен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема и количества расчетных единиц, в отношении которых установлен норматив.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени (Закон № 89-Ф3).

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269), и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269                           «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» установлен порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее –  нормативы, отходы), включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

В целях определения нормативов проводятся замеры отходов. Порядок проведения замеров указан в пункте 7 вышеназванного постановления. Замеры проводятся по каждой категории объектов каждый сезон в течении 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза ТКО (пункты 8 и 11).

Полученные по результатам замеров данные о массе и объеме отходов каждого определенного объекта каждой категории суммируются по дням недели (пункт 12).

Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (пункт 13). 

Норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области, утвержден приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93 и составляет для административных и офисных учреждений 0,98 куб. м в год на одного сотрудника.

Таким образом, примененный при определении объема оказанных услуг норматив представляет собой усредненную величину объема накопления ТКО в целом за год по категории объекта административные и офисные учреждения, определенную с учетом сезонности, периодичности и прочих параметров и не зависит от режима работы каждого отдельного сотрудника.

С учетом сказанного доводы подателя апелляционной жалобы не могут повлечь за собой отмену судебного акта.  

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено. 

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 08.06.2022 по делу А68-2978/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

 

Е.Н. Тимашкова