АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8641/17

13 декабря 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   07 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен            13 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи ФИО1 Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

публичного акционерного общества « МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ  СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЮГА» ( ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕЛЕНАЯ ЛИНИЯ» ( ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности и пени

при участии:

от истца- представитель  по доверенности от 31.12.2015 года ФИО3

от  ответчика- представитель не явился.

установил:

Публичное акционерное общество « МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ  СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЮГА» ( далее- ПАО «МРСК ЮГА»)  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕЛЕНАЯ ЛИНИЯ» ( далее- ООО «ЗЕЛЕНАЯ ЛИНИЯ») о взыскании задолженности по договору технологического присоединения № 23000-12-00102511-1 от 05.12.2012г.  в размере 12 363 666,70 рублей, неустойки в размере 17 887 163,12 рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца в судебное заседание явился, пояснил, что заключен договор технологического присоединения, поддержал исковые требования , пояснил, что задолженность в размере 12 363 666,70 руб. -50% согласно п.14 Договора в редакции протокола разногласий, оплаты не производились ответчиком. Просил взыскать неустойку   согласно п.21 договора и дополнительного соглашения № 2 от 03.11.16г., просил учесть в просительной части искового заявления описку, просил взыскать   пени в размере  17 587 163,12 руб. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указано в исковом заявлении и установлено судом,  между ПАО «МРСК Юга» (сетевая организация) и ООО «Зеленая линия» (заявитель) был заключен договор обосуществлении технологического присоединения к электрической сети № 23000-12-00102511-1 от 05.12.2012г., в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического - присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) ЛЭП-10 кВ для электроснабжения тепличного комплекса, расположенного (которое будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Азовский район, СП Задонское, в соответствии с предусмотренными договором характеристиками (п. 1 договора).

В соответствии с пунктом 8 Договора ООО «Зеленая линия» обязалось надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.       

В силу п. 13 Договора (в редакции соглашения № 1 от 02.09.2013) плата за технологическое присоединение составляет 24 727 333,41 рублей.

Согласно п. 14 Договора (в редакции соглашения № 1 от 02.09.2013) внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

-50% - в срок до 30.09.2013г.;

-30% - в течении 365 календарных дней со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения № 23000-12-00102511-1 от 05.12.2012, но не позже дня фактического присоединения.

-20% - в течении 10 рабочих дней со дня подписания Сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой .принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п. 21 Договора в случае нарушения одной и Сторон сроковисполнения своих обязательств по настоящему договору, такая Сторона, в течении 10рабочих дней со дня наступления просрочки, уплачивает другой Стороне неустойку,рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, иобщего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору, закаждый день просрочки.     

17.11.2016г. сторонами было подписано соглашение № 2 к договору № 23000-12-00102511-1 от 05.12.2012, согласно пункту 5 которого ООО «Зеленая линия» в течении 30 дней с момента подписания настоящего дополнительного соглашения уплачивает сетевой организации неустойку в размере 17 587 163,12 рубля в соответствии с расчетом, указанным в соглашении. 

05.04.2017г. сторонами было подписано дополнительное соглашение № 3 к договору № 23000-12-00102511-1 от 05.12.2012г., в соответствии с которым стороны договорились продлить срок выполнения мероприятий до 05.12.2017г. Сетевая организация оставляет за собой право взыскания неустойки, предусмотренной п. 21 Договора, за нарушение заявителем сроков оплаты стоимости услуги по технологическому присоединению, указанных в п. 14 договора, а так же за нарушение сроков выполнения мероприятий , указанных в п.5 договора ( п. 4 доп. соглашения).

16.12.2016 в адрес Ответчика было направлено претензионное письмо №МР5/10000/3687 с требованием выплатить сумму долга и неустойки, но требованиедобровольно удовлетворено не было.

Поскольку  требования претензии оставлены без удовлетворения, оплата по договору ООО «Зеленая линия» не производилась, ПАО МРСК Юга обратилось в суд  с настоящим иском о взыскании 50% платы за технологическое присоединение, установленной  пунктом 13. Договора (в редакции соглашения № 1 от 02.09.2013) в сумме  12 363 666,70 рублей, неустойки в размере 17 587 163,12 рубля.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения. 

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила). 

Правила регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (договор технологического присоединения).

В силу названного правового подхода заключенный сторонами договор технологического присоединения не может быть квалифицировали ни как договор оказания услуг, ни как смешанный договор, включающий в себя элементы договора возмездного оказания услуг и подряда. Настоящий договор по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 № 2551/12 сформулирован следующий правовой подход.

Постановлением Президиума ВАС РФ №2551/12 от 10.07.2012 года установлено, что договор технологического присоединения не является договором на оказание услуг, а является отдельным видом договора, который регулируется специальными нормами права, в том числе, Федеральным законом «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861. 

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Таким образом, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Кроме того, технологическое присоединение представляет собой поэтапный процесс, предусматривающий выполнение сетевой организацией определенных этапов и мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно абзацу 16 пункта 1 статьи 26 Закона № 35 плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

То есть, закон не запрещает взимание платы по отдельным мероприятиям по технологическому присоединению. 

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

В силу пунктов 16 и 18 Правил технологического присоединения подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором относятся к мероприятиям по технологическому присоединению, которые в свою очередь являются существенными условиями договора технологического присоединения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований в представленном суду отзыве и в судебных заседаниях,   указал,  что техническими условиями на электроснабжение объекта: тепличного комплекса, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, СП Задонское, являющимися приложением к договору, предусмотрены определенные мероприятия подлежащие выполнению истцом (пункт 10 технических условий). В нарушение статьи 65 АПК РФ, доказательств, подтверждающих выполнение указанных в технических условиях мероприятий ПАО «МРСК ЮГА» не представило.

Считал, что на основании пункта 19 Правил 861, в соответствии с которым  запрещено навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами, а так же данными правилами не предусмотрена обязанность заявителя, производить оплату авансовых и иных платежей по истечении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению при невыполнении сторонами условий договора. 

В соответствии с частью 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В связи с изложенным, ответчик считал, что обязательства сторон по договору от 05.12.2012г. №23000-12-00102511-1 об осуществлении технического присоединения к электрическим сетям, прекратились в силу условий договора, а поэтому истец не вправе требовать уплаты ответчиком авансовых и иных платежей по указанному договору.

По смыслу пункта 3 статьи 380 ГК РФ всякая предварительно уплаченная сумма признается авансом, если по поводу этой суммы в письменном соглашении не имеется прямого указания о том, что таковая является задатком. Аванс составляет часть суммы, подлежащей платежу, то есть денежной суммой, уплачиваемой обязанной к денежному платежу стороной договора в счет данного платежа до фактического исполнения предмета договора.

Судом установлено, что по условиям договора (пункт 14 в редакции доп. соглашений) внесение заявителем платежей не поставлено в зависимость от выполнения истцом условий технологического присоединения к своим сетям полностью или частично. Платежи не связаны с исполнением истцом каких-либо этапов работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, если заявитель не исполняет свою обязанность по предварительной оплате работ (услуг), исполнитель (сетевая организация) получает право по своему выбору отказаться от выполнения работ (услуг) по договору и потребовать возмещения убытков, либо приостановить исполнение своих обязательств.

В связи с указанным, вне зависимости от того, приступил ли исполнитель к частичному или полному оказанию услуг и выполнению работ по присоединению, либо не начинал такие работы, предусмотренные договором платежи являются авансом (предварительным платежом), то есть денежной суммой, уплачиваемой обязанной к денежному платежу стороной договора в счет данного платежа до фактического исполнения договора.

В рассматриваемом случае внесение платежей заказчиком не поставлено в зависимость от исполнения технологического присоединения исполнителем полностью или частично. Платежи не связаны с исполнением истцом каких-либо этапов работ, услуг.

Нормативные правовые акты, регулирующее вопросы технологического присоединения, также не содержат положений о возможности принудительного взыскания авансовых (предварительных) платежей.

В связи с тем, что возможность требования выплаты аванса в судебном порядке не установлена ни договором ни законодательством в сфере регулирования технологического присоединения,  суд считает необходимым отказать  в удовлетворении иска о взыскании платежей по договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети №23000-12-00102511-1 от 05.12.2012г. в размере 12 363 666,70 рублей.

Удовлетворяя требования в части взыскания неустойки за период с 30.09.2013г. по 05.12.2013г. в размере 17 587 163,12 рублей суд считает необходимым указать следующее.

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

С учетом того, что статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» определено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а порядок технологического присоединения установлен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила N 861), суд признал правомерным довод истца о распространении условия Правил № 861 об ответственности на обязательство по оплате услуг.

В силу абзаца третьего подпункта "в" пункта 16 Правил № 861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2009 № 334) при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Таким образом, положениями Гражданского кодекса РФ, и законодательством в сфере подключения объектов к электрической сети не ограничено право исполнителей по начислению неустойки за нарушение сроков промежуточных платежей.

В силу статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно п. 21 Договора в случае нарушения одной и Сторон сроковисполнения своих обязательств по настоящему договору, такая Сторона, в течении 10рабочих дней со дня наступления просрочки, уплачивает другой Стороне неустойку,рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, иобщего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору, закаждый день просрочки.     

Судом установлено, что согласно п. 5 подписанного сторонами соглашения № 2 от 17.11.2016г. к договору № 23000-12-00102511-1 от 05.12.2012,   ООО «Зеленая линия» в течении 30 дней с момента подписания настоящего дополнительного соглашения уплачивает сетевой организации неустойку в размере 17 587 163,12 рубля в соответствии с расчетом, указанным в соглашении (1т., л.д. 19). 

Так, в соответствии с буквальным толкованием условий договора и дополнительного соглашения  в соответствии с нормами  статьи 431 ГК РФ  начисление неустойки предусмотрено за нарушение сроков исполнения всех обязательств по договору, в том числе по внесению авансовых платежей.

Условие о начислении неустойки на промежуточные (плановые, авансовые) платежи не противоречит положениям смыслу статьи 330 ГК РФ о неустойке.

Указанный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.08.2016 № 305-ЭС16-4576 по делу № А40-200411/2014.

Расчет неустойки судом проверен, соответствует размеру , определенному  дополнительным соглашением,  ответчиком о применении статьи 333 ГК РФ   не заявлено, размер неустойки согласован сторонами в п. 5 соглашения № 2 от 17.11.2016г. к договору № 23000-12-00102511-1 от 05.12.2012., в связи с чем,  требования в части взыскания неустойки за период с 30.09.2013г. по 05.12.2013г. в размере 17 587 163,12 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, с ООО «ЗЕЛЕНАЯ ЛИНИЯ»  в пользу ПАО « МРСК ЮГА» подлежат взысканию пени в размере 17 587 163,12 рублей, в удовлетворении остальной части требований суд считает необходимым отказать.

Истцом при подаче искового заявления в суд по платежному поручению № 7328 от 03.04.2017г. была уплачена государственная пошлина в размере 174 254 рубля.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ, сумма государственной пошлины по настоящему иску,  составляет 172 754 рубля.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы, с учетом частичного удовлетворения исковых требований истца на 58,72 %, относятся судом на ответчика в размере 101 441 рубль и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Поскольку сумма государственной пошлины по настоящему иску составляет 172 754 рубля, а истцом при подаче иска по платежному поручению № 7328 от 03.04.2017г. была уплачена государственная пошлина в размере 174 254 рубля , суд находит необходимым возвратить  публичному акционерному обществу  « МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ  СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЮГА» ( ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 7328 от 03.04.2017 года государственную пошлину в сумме 1 500 рублей.

 Руководствуясь статьями 110, 167- 171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «ЗЕЛЕНАЯ ЛИНИЯ» ( ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества « МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ  СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЮГА» ( ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) пени в размере 17 587 163,12 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 101 441 рубль.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу  « МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ  СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЮГА» ( ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 7328 от 03.04.2017 года государственную пошлину в сумме 1 500 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяФИО1 Б.