Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-35520/23-183-487

14 июля 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 г. 

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 г. 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., 

при ведении протокола помощником судьи Гулевской Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Московская мостостроительная компания» (ОГРН 1127746211780, ИНН 7722771750) к ИФНС России № 16 по г. Москве, третье лицо УФНС России по г. Москве о признании недействительными решения ИФНС России № 16 по городу Москве № 1537 от 12.02.2021 г., № 1433 от 23.02.2021 г., № 5468 от 13.09.2021 г., решения Управления ФНС России по г. Москве от 07.02.2023 № 21-10/013433@ в части оставления в силе решений ИФНС № 16 по г. Москве № 1537 от 12.02.2021 г., № 1433 от 23.02.2021 г., № 5468 от 13.09.2021 г., 

при участии: от заявителя – не явился, извещен, 

от УФНС России по г. Москве – Силиваникова И.В., уд., дов. от 09.01.2023 № 43, 

от ИФНС России № 16 по г. Москве – Катханова Н.А., паспорт, дов. от 09.01.2023 № 02-12/00074,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2023 принято к производству заявление ООО «Московская мостостроительная компания» (далее – общество, заявитель) к ИФНС России № 16 по г. Москве (далее – инспекция), УФНС России по г. Москве (далее – управление) о признании недействительными решения ИФНС России № 16 по городу Москве № 1537 от 12.02.2021 г., № 1433 от 23.02.2021 г., № 5468 от 13.09.2021 г., решения Управления ФНС России по г. Москве от 07.02.2023 № 21-10/013433@ в части оставления в силе решений ИФНС № 16 по г. Москве № 1537 от 12.02.2021 г., № 1433 от 23.02.2021 г., № 5468 от 13.09.2021 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2023 в отношении ООО «Московская мостостроительная компания» открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Домино Иван Николаевич, член НП СРО АУ «Развитие» (ИНН 501305891639, адрес для направления корреспонденции: 129626, г. Москва, а/я 177 (Домино И.Н.).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2023 в рамках дела №А40-238224/21-109-645 конкурсным управляющим ООО «Московская мостостроительная компания» утвержден Зинченко Роман Викторович (ИНН 380803699723, адрес для направления корреспонденции: 115432, г. Москва, а/я 42), члена СОАУ «Континент» СРО.

В настоящем судебном заседании рассматривается заявление по существу.

Представитель заинтересованного лица представил доказательства отправки для приобщения. Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Судом установлено, что в определениях от 21.03.2023, 10.04.2023, 15.05.2023, 31.05.2023 УФНС России по г. Москве указано в качестве третьего лица, однако, как следует из заявления, ходатайства об исправлении недостатков по оставленному без движения заявлению заявитель указывает УФНС России по г. Москве в качестве заинтересованного лица и предъявляет к нему самостоятельные требования.

Суд, учитывая изложенное, в порядке ст. 159, 184 АПК РФ считает необходимым исключить УФНС России по г. Москве из числа третьих лиц и привлечь УФНС России по г. Москве в качестве соответчика, поскольку заявителем к УФНС России по г. Москве предъявлены самостоятельные требования.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств. 

Общество в заявлении указывает, что решение № 1433 от 23.02.2021 о взыскании за счет имущества налогоплательщика и решение № 1537 от 12.02.2021 о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика являются незаконными в связи с тем, что в адрес общества требования об уплате налога надлежащим образом не направлены.

Решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), от 13.09.2021 № 5468 является незаконным и необоснованным ввиду того, что в нарушение п. 2 ст. 101 НК РФ НК РФ общество не было извещено налоговым органом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

Инспекцией ФНС России по Бахчисарайскому району Республики Крым (по месту учета обособленного подразделения общества с КПП 910445001) по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлены требования №№ 27266, 27267, 27268, 27269, 27270 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.12.2020 (далее -Требования №№ 27266, 27267, 27268, 27269, 27270), в соответствии с которыми налогоплательщику предложено уплатить штраф в размере 153 137 руб. 60 коп., 144 100 руб. 60 коп., 468 918 руб. 80 коп., 437 252 руб., 50 612 руб. 90 коп., соответственно, которые получены обществом 25.12.2020, что подтверждается квитанциями о приеме документа.

В связи с числящейся у обособленного подразделения общества (КПП 910445001) задолженностью по состоянию на 25.12.2020 Инспекцией ФНС России по Бахчисарайскому району Республики Крым по ТКС направлено требование № 27272 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (далее - Требование № 27272), в соответствии с которым налогоплательщику предложено уплатить задолженность по НДФЛ в размере 35 896,32 руб. (пени), которое получено обществом 28.12.2020, что подтверждается квитанцией о приеме документа.

В рамках Приказа ФНС России от 18.01.2021 № ЕД-7-12/18 23.01.2021 в результате централизации произошла передача состояния расчетов с бюджетом обособленного подразделения (КПП 910445001) из Инспекции ФНС России по Бахчисарайскому району Республики Крым в налоговый орган по месту нахождения общества - ИФНС России № 16 по г. Москве.

В связи с неисполнением обществом Требований №№ 27266, 27267, 27268,27269,27270 и частичным исполнением Требования № 27272 Инспекцией в соответствии с положениями ст. 46 НК РФ принято решение № 1537 от 12.02.2021 о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 1 266 520, 83 руб. и направлены поручения от 12.02.2021 №№ 3860-3865 на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии со ст. 47 НК РФ инспекцией принято решение от 23.02.2021 № 1433 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 1 257 231 руб. 30 коп.

Таким образом, вышеуказанные требования, срок исполнения по которым истек, что явилось основанием для принятия инспекцией оспариваемых решения № 1537 от 12.02.2021, решения № 1433 от 23.02.2021, направлены налоговым органом в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ и получены налогоплательщиком по ТКС.

В настоящее время в отношении общества в Арбитражном суде г. Москвы возбуждено дело о банкротстве. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022 по делу А40-238224/21-109-645 требования инспекции признаны обоснованными, в реестр требований кредиторов включена задолженность по обязательным платежам в размере 16 902 716 руб. 62 коп.

С учётом изложенного решение № 1537 от 12.02.2021 о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решение № 1433 от 23.02.2021 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика являются законными и обоснованными.

В отношении решения от 13.09.2021 № 5468 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения (неправомерное несообщение сведений), принятого в соответствии со ст. 101.4 НК РФ,  установлено следующее.

Инспекцией в адрес общества по ТКС направлено Требование от 24.05.2021 № 14899 о представлении документов (информации) с приложением поручения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 24.05.2021 №20-17/4648 (получено обществом 01.06.2021, что подтверждается квитанцией о приеме документа).

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 данной статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 данной статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в данном пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Согласно п. 6 ст. 93.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ.

В соответствии со ст. 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных п. 3 ст. 88 НК РФ пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Таким образом, срок (16.06.2021) исполнения Требования, определенный применительно к рассматриваемой ситуации в соответствии п. 5 ст. 93.1. НК РФ, был нарушен обществом, и инспекция не была уведомлена о невозможности исполнения.

В связи с тем, что заявителем в установленный законодательством срок документы (информация) по Требованию № 14899 не представлены, налоговым органом составлен акт от 16.06.2021 № 18586 (далее - Акт), который направлен по ТКС в адрес Заявителя и получен 04.08.2021, что подтверждается квитанцией о приеме документа.

Извещением от 02.08.2021 № 7052 заявитель приглашен к 10:00 13.09.2021 в инспекцию на рассмотрение Акта, которое 02.08.2021 направлено по ТКС в адрес заявителя и получено им 04.08.2021, что подтверждается квитанцией о приеме документа.

Возражения по Акту обществом не представлены, на рассмотрение материалов проверки налогоплательщик не явился. Акт и материалы проверки рассмотрены в отсутствие Налогоплательщика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения.

В соответствии со статьей 101.4 НК РФ по итогам рассмотрения материалов налогового контроля налоговым органом вынесено Решение № 5468, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.1 НК РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб. Указанное решение направлено в адрес налогоплательщика по ТКС (отказано в получении адресатом 22.09.2021). При этом отказ общества в приеме входящей корреспонденции не может служить основанием для признания решения инспекции недействительным.

Таким образом, инспекцией не были нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налогового контроля, заявителю была обеспечена возможность предоставить письменные возражения по Акту. Извещение о дате и месте рассмотрения акта и материалов было надлежащим образом направлено в адрес налогоплательщика и получено им заблаговременно до даты рассмотрения.

С учетом изложенного доводы общества о незаконности решения инспекции ввиду нарушения п. 2 ст. 101 НК РФ (не извещение налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки) не обоснованы и не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Инспекцией не допущено нарушений прав и законных интересов общества, оспариваемые решения вынесены в установленном порядке и сроки в соответствии с нормами НК РФ.

Относительно требований заявителя о признании незаконным решения управления от 07.02.2023 № 21-10/013433 в части оставления в силе решений инспекции от 12.02.2021 № 1537, от 23.02.2021 № 1433 , от 13.09.2021 № 5468 необходимо отметить следующее.

В силу положений пп. 1 п. 3 ст. 140 НК РФ вышестоящий налоговый орган по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вправе оставить жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения.

Решение управления является результатом действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению в порядке ст. 140 НК РФ жалобы заявителя на действия инспекции. Управление своим решением никаким образом не обязывает налогоплательщика совершать каких-либо действий.

Управлением не принималось решение, которым бы нарушались права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагались на него какие-либо обязанности, создавались иные препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные ст. 198 АПК РФ для признания решения Управления от 07.02.2023 № 21-10/013433 незаконным. Данная позиция также подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009 №11346/08 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.05.2009 № ВАС-3303/09.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление 57) если решением вышестоящего налогового органа по жалобе решение нижестоящего налогового органа в обжалованной части было оставлено без изменения полностью или частично, судам необходимо исходить из следующего.

В указанном случае при рассмотрении в суде дела по заявлению налогоплательщика, поданному на основании главы 24 АПК РФ, оценке подлежит решение нижестоящего налогового органа с учетом внесенных вышестоящим налоговым органом изменений (если таковые имели место),

Решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

В рассматриваемом по настоящему делу случае управление нового решения в отношении заявителя не выносило, действовало в пределах своих полномочий, установленных ст. 140 НК РФ. Нарушений процедуры при вынесении решения по жалобе вышестоящим налоговым органом не допущено.

Между тем, общество не представило доказательств нарушения решением управления от 07.02.2023 № 21-10/013433 прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, учитывая, что налогоплательщиком не представлено доказательств вынесения вышестоящим налоговым органом нового решения, нарушения процедуры либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий при принятии решения по жалобе налогоплательщика, отсутствуют правовые основания для признания решения управления от 07.02.2023 № 21-10/013433 недействительным.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ, признает необоснованными требования, заявленные ООО «Московская мостостроительная компания» к ИФНС России № 16 по г. Москве, УФНС России по г. Москве о признании недействительными решения ИФНС России № 16 по городу Москве № 1537 от 12.02.2021 г., № 1433 от 23.02.2021 г., № 5468 от 13.09.2021 г., решения Управления ФНС России по г. Москве от 07.02.2023 № 21-10/013433@ в части оставления в силе решений ИФНС № 16 по г. Москве № 1537 от 12.02.2021 г., № 1433 от 23.02.2021 г., № 5468 от 13.09.2021 г.

Государственная пошлина распределяется по правилам АПК РФ и подлежит отнесению на заявителя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ООО «Московская мостостроительная компания» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья                                                                                                     Г.Э. Смирнова