116/2019-40527(1) 

Арбитражный суд Республики Карелия 

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru 

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-11098/2018

г. Петрозаводск

29 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия  (межрайонное) (далее – Управление) к муниципальному казенному учреждению  «Единый расчетный центр» (далее – МКУ «ЕРЦ») о взыскании 84 198 руб. 68 коп.  убытков.  

В судебном заседании принимали участие от истца: ФИО2 (доверенность от  15.04.2019), от третьего лица, государственного учреждения – Отделение Пенсионного  фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Отделение): ФИО3 (доверенность от 18.02.2019). Явку своих представителей в судебное заседание  ответчик и третье лицо, администрация Сегежского муниципального района (далее –  Администрация), не обеспечили.  

Суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела в соответствии со статьями 121, 151 Семейного  кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.04.2008   № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» Администрацией с гражданами заключен ряд  договоров о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, об осуществлении  опеки в отношении несовершеннолетних граждан на возмездных условиях.  

Постановлением Администрации от 08.05.2014 № 635 утверждено Положение об  установлении и исполнении расходных обязательств Сегежского муниципального  района, подлежащих исполнению за счет субвенции из бюджета Республики Карелия  на финансовое обеспечение социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без  попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей, за исключением детей, находящихся и (или) обучающихся в  государственных учреждениях Республики Карелия и федеральных государственных  образовательных учреждениях (далее - Положение № 635).  

Пунктом 2, подпунктом 3 пункта 10 Положения № 635 определено, что  Администрация является органом, организующим исполнение расходных обязательств  за счет средств субвенции, МКУ «ЕРЦ» - получателем средств субвенции.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от  25.04.2018 по делу № А26-2766/2018 установлено, что с 01.01.2014 по 31.12.2016 в  соответствии с пунктами 12, 15 и 16 Положения № 635 МКУ «ЕРЦ» на основании  бюджетной сметы расходов получало средства субвенции, которые направлялись на  выплату ежемесячного вознаграждения приемному родителю, опекуну (попечителю). В  

рамках возложенных полномочий МКУ «ЕРЦ» осуществляло, в том числе следующие  операции: начисляло и выплачивало ежемесячное вознаграждение приемным  родителям, опекунам на основании договоров «Об осуществлении опеки на  возмездных условиях» или «О передаче ребенка на воспитание в приемную семью»  между Администрацией и приемными родителями или опекунами; начисляло и  перечисляло страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с  ежемесячного вознаграждения приемного родителя, опекуна (попечителя); вело  персонифицированный учет приемных родителей и опекунов (попечителей),  получающих ежемесячное вознаграждение.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о  передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе).  

МКУ «ЕРЦ» представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М тип «исходная» за апрель 2016 года – 04.05.2016, за май 2016 года – 06.06.2016,  за июнь 2016 года – 28.06.2016, за июль 2016 года – 02.08.2016, за август 2016 года –  01.09.2016, за сентябрь 2016 года – 06.10.2016, за октябрь 2016 года – 02.11.2016, за  ноябрь 2016 года – 29.11.2016, за декабрь 2016 – 27.12.2016 в отношении работающих в  учреждении лиц (с апреля по июль – 33 застрахованных лица, август – 34, с сентября  по ноябрь – 32, декабрь – 31).  

28.12.2016 МКУ «ЕРЦ» представило в Управление дополняющую форму СЗВ-М за  указанные периоды: за апрель – в отношении 74 застрахованных лиц, за май - 71, за  июнь - 70, за июль - 68, за август - 67, за сентябрь -69, за октябрь - 70, за ноябрь – в  отношении 70 застрахованных лиц, дополнив исходную форму сведениями о  застрахованных лицах, осуществляющих опеку (попечительство) на возмездных  условиях на основании договоров, заключенных с органом местного самоуправления.  

По результатам проверки представленных 28.12.2016 сведений Управление  установило, что 22 застрахованных лица, осуществляющих опеку (попечительство) на  возмездных условиях, являются получателями пенсии и корректировка размера пенсии  данным лицам произведена необосновано.  

Претензией от 12.09.2018 Управление предложило МКУ «ЕРЦ» добровольно  возместить убытки в связи с выплатой излишней суммы страховой пенсии.  

В иске истец ссылается на указанные обстоятельства и неудовлетворение претензии;  указывает, что представление МКУ «ЕРЦ» недостоверной отчетности по форме СЗВ- М за период с апреля по декабрь 2016 года повлекло необоснованное увеличение  размера страховой пенсии 22 пенсионерам, осуществляющим опеку (попечительство)  на возмездных условиях; за период с 01.07.2016 по 31.01.2017 размер излишне  выплаченных сумм составил 84 198 руб. 68 коп., которые являются убытками фонда и  подлежат взысканию с ответчика.  

В отзыве и пояснениях МКУ «ЕРЦ» с требованием не согласно по тем основаниям,  что не является страхователем в отношении лиц, с которыми Администрацией  

заключены договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, об  осуществлении опеки; производя выплаты данным лицам, учреждение выступало  платежным агентом; решением ОПФР по Республике Карелия от 17.05.2017 № 05- 11/16-М-276/331/383 отменены решения Управления о привлечении МКУ «ЕРЦ» к  ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; за  спорные периоды МКУ «ЕРЦ» были представлены отменяющие формы СЗВ-М.  

В отзыве Администрация указывает, что МКУ «ЕРЦ» уполномочено на  представление отчетности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц,  являющихся приемными родителями или опекунами (попечителями), и фактически  представляло данную отчетность; считает, что истец не подтвердил факта перерасхода  средств на выплату страховых пенсий и размера убытков.  

В отзыве и пояснениях Отделение поддерживает требование; поясняет, что решения  Управления о привлечении МКУ «ЕРЦ» к ответственности отменены по тем  основаниям, ответчик не являлся субъектом ответственности, предусмотренной  Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ; при этом излишняя выплата пенсий  произошла вследствие действий МКУ «ЕРЦ», которое представило недостоверную  отчетность и должно нести ответственность в виде возмещения причиненных убытков.  

В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ  «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон   № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период  которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки  размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или)  иной деятельности.  

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в  период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с  частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера  страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших  место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1  Закона № 400-ФЗ).  

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта  осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в  период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в  соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений  частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное  обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального  (персонифицированного) учета.  

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические  лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,  представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к  

страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений,  представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в  части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному  органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №  400-ФЗ).  

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление  сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий,  виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный  ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2  статьи 28 Закона № 400-ФЗ).  

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения  причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение  убытков в меньшем размере.  

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,  утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные  доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота,  если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Материалами дела подтверждается, что исходная форма отчетности за период с  апреля по декабрь 2016 года, представленная МКУ «ЕРЦ», не содержала сведений о  застрахованных лицах, осуществляющих опеку (попечительство) на возмездных  условиях, которые являлись получателями пенсии. Данные сведения за указанные  отчетные периоды были представлены МКУ «ЕРЦ» дополняющей формой 28.12.2016.  

В отношении довода ответчика, о том что 26.03.2018 им была представлена  отменяющая отчетность, Управление пояснило, что 27.03.2018 МКУ «ЕРЦ»  представило дополняющую форму, соответствующую представленной 28.12.2016.  

Доводы истца подтверждены извещениями о доставке и протоколами проверки  отчетности.  

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке,  предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за  месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены  сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона   № 27-ФЗ.  

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к  страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной  статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено  решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.  

Таким образом, излишняя выплата страховой пенсии в размере 84 198 руб. 68 коп.  произошла в результате отсутствия в представленной МКУ «ЕРЦ» исходной  отчетности сведений об осуществляющих опеку (попечительство) на возмездных  

условиях лицах, из которых 22 являлись получателями пенсии. Соответствующие  сведения были представлены только в декабре 2016 года.  

В отношении доводов МКУ «ЕРЦ» о заключении договоров Администрацией и 

отсутствии у него статуса страхователя суд отмечает, что Управлением предъявлено  требование о взыскании убытков.  

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или  имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица,  подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что  вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).  

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство  или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда  предполагается, пока не доказано обратное.  

Исходная и дополняющая форма отчетности были представлены в Управление МКУ  «ЕРЦ», таким образом, причиной излишней выплаты пенсии явились именно действия  ответчика, который является лицом, причинившим вред.  

В рассматриваемом периоде МКУ «ЕРЦ» производило начисления и выплаты  вознаграждения приемным родителям, опекунам (что не оспаривает ответчик),  согласно сведениям истца представляло расчеты по начисленным и уплаченным  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе в отношении  приемных родителей, опекунов, следовательно, располагало всей необходимой  информацией для предоставления отчетности по форме СЗВ-М.  

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения МКУ  «ЕРЦ» от возмещения вреда, в материалы дела не представлены.  

Расчет убытков подтвержден справками-расчетами, сведениями о выплатах за  рассматриваемые периоды и не оспорен ответчиком.  

При таких обстоятельствах требование истца является обоснованным и подлежит  удовлетворению. Судебные расходы суд относит на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить. 

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Единый расчетный центр»  (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу государственного учреждения  – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики  Карелия (межрайонное) (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) 84 198 руб. 68  коп. убытков.  

2. Взыскать с муниципального казенного учреждения «Единый расчетный центр» в  доход федерального бюджета 3 368 руб. государственной пошлины.  

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного  месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд (191015, 

<

...>) через  Арбитражный суд Республики Карелия.  

Судья Ильющенко О.В. 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 25.06.2019 15:35:19

Кому выдана Ильющенко Ольга Владимировна