Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25590/2021

21 мая 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району города Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол от 05.03.2021 АП № 199693), 

при участии:

от заявителя – не явился, извещен, 

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району города Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако их представители в суд не явились; дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

14.01.2021 сотрудниками Управления проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в банно-оздоровительном комплексе «Приморские бани», расположенном по адресу: 

<

...>, литера А.

В ходе проверки сотрудниками Управления выявлен факт незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В указанном помещении на реализации находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция (водка, виски, шампанское в ассортименте) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что зафиксировано в протоколе осмотра от 14.01.2021. 

Указанная алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.01.2021. 

Данная часть помещения передана в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО3 на основании договора аренды нежилого помещения № 7/20 от 01.07.2020.  Указанный договор заключен ФИО3 с арендодателем помещения – индивидуальным предпринимателем ФИО2 По итогам проведенных проверочных мероприятий в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе административного расследования сотрудниками Управления установлено, что согласно сведениям из выписки ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО3 17.12.2020 прекратил предпринимательскую деятельность в связи  с принятием им собственного решения. В отношении ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 15.02.2021 в отношении Предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ по событиям указанной проверки от 14.01.2021. 

05.03.2021 должностным лицом Управления в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 199693. 

 На основании статьи 23.1 протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона. 

Частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 05.03.2021 №199693, протоколом осмотра от 14.01.2021) подтверждается, что в рассматриваемом случае 14.01.2021 административным органом установлен факт незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Наличие события административного правонарушения установлено и подтверждено административным органом надлежащим образом.

Вместе с тем, проанализировав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что представленные административным органом документы не позволяют достоверно установить факт осуществления предпринимателем ФИО2 какой-либо хозяйственной деятельности в проверяемых помещениях и не подтверждают факт незаконного оборота алкогольной  продукции без сопроводительных документов именно со стороны Предпринимателя.

Как следует из материалов дела, помещение по адресу 

<

...>, литера А  арендовано ФИО3 

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для прекращения договора аренды вследствие утраты арендатором статуса индивидуального предпринимателя.   Согласно пункту 2.1 договора аренды от 01.07.2020 №7/20, заключенного Предпринимателем с ФИО3, указанное помещение арендуется на срок 11 месяцев. Таким образом, срок действия договора на момент рассмотрения дела не истек; договором не предусмотрена возможность его досрочного прекращения в связи с утратой арендатором статуса индивидуального предпринимателя.  

В рассматриваемом случае административным органом надлежащим образом не установлено лицо, допустившее противоправное действие, за которое частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

В материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства, подтверждающие наличие в действиях именно индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности в данном случае не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Учитывая, что в ходе производства по административному делу установлен факт незаконного нахождения в обороте спорной алкогольной продукции, данный товар подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Товар, перечисленный в протоколе изъятия вещей и документов от 14.01.2021, направить на уничтожение в установленном законом порядке.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.