АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

                                 Именем Российской Федерации

                                            

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6228/2021

город Вологда

03 декабря 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аквалайн» к обществу с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комбинат Солдек» о взыскании 458 060 руб. 86 коп.

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 03.06.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Аквалайн» (далее – общество, ООО «Аквалайн») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комбинат Солдек» (далее - ООО «ЛПК Солдек») о взыскании 458 060 руб. 86 коп. (с учетом принятого уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Определением суда от 15 июня 2021 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ. 

Определением суда от 30 июня 2021 года рассмотрение дела назначено по общим правилам административного судопроизводства.

Представители ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. 

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В обоснование предъявленных исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Ответчик в отзыве на заявление требования не признал, указал, что в спорный период услуги по вывозу ТКО не оказывались, считает, что место сбора ТКО истцом не оборудовано, договор с обществом не подписывался. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «АкваЛайн» осуществляет деятельность по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области.

На основании соглашения между Департаментом топливно - энергетического комплекса Вологодской области и ООО «АкваЛайн» от 10.04.2018 последнее является региональным оператором по обращению с ТКО в Восточной части Вологодской области. В соответствии с пунктом 7.2 соглашения ООО «АкваЛайн» обязан приступить к исполнению обязательств регионального оператора с 01.01.2019.

Таким образом, с 01 января 2019 года никакие иные компании, помимо ООО «АкваЛайн», не имеют право заключать договоры на обращение с ТКО и оказывать услуги, связанные с обращением с ТКО. Соответственно, любая деятельность третьих лиц по оказанию услуг по вывозу ТКО в Восточной части Вологодской области не должна осуществляться с 01.01.2019.

В абзацах 26 и 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ определено, что: - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; - региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно абзацу 50 статьи 5 и пункту 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В пунктах 2, 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом        № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Обязанность истца, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с ответчиком вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, на ответчике – ООО «ЛПК Солдек» также лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016     № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

В силу Закона № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав таких отходов; периодичность и время вывоза ТКО; места приема и передачи ТКО, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения ТКО; способ коммерческого учета количества ТКО; сроки и порядок оплаты услуг по договору.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

На основании пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»  коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: а) нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (4) Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Указанные требования Правил были исполнены истцом, типовой договор был размещен в газете «Красный Север», а также в информационно-телекомуникационной сети Интернет.

В силу пункта 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с ТКО, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, данный договор считается заключенным на условиях типового договора. Кроме того, доказательств того, что ответчик обращался в суд для рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что между сторонами отсутствовали договорные отношения, является несостоятельным.

В подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО истцом представлены корректировочные универсальные передаточные документы от 31.10.2020 на сумму 458 060 руб. 86 коп.

В претензионном письме от 23.03.2020 истец уведомил ответчика о наличии задолженности (л.д. 62).

Ответ на претензию ООО «ЛПК Солдек» не направило. В материалах дела отсутствуют документы, содержащие мотивированный отказ заказчика от приемки выполненных работ за спорный период, а также претензии относительно качества и объема оказываемых истцом услуг, не представлены доказательства уклонения регионального оператора от оказания услуг. 

В ходе рассмотрения дела ответчик в обоснование возражений на исковые требования указал, что истцом услуги по вывозу ТКО не оказывались, место сбора ТКО истцом на его территории не оборудовано. Указал, что весь мусор, который образовывался в процессе деятельности предприятия, сжигался в котельной самостоятельно либо вывозился ООО «Конус» по действующему договору.

В подтверждение своей позиции ответчик представил договоры от 01.01.2017 № 05-у/о-17, от 01.01.2019 № 6-в/о-19, заключенные  с ООО «Комус» (исполнитель). Согласно пункту 1.1 договора от 01.01.2017 № 05-у/о-17 исполнитель обязуется оказывать услуги по приему, хранению и размещению отходов производства и потребления заказчика, имеющих IV-V класс опасности на полигоне, расположенном на  земельном участке с кадастровым № 35:26:0106037:0297, по адресу: Вологодская область, город Сокол, у ст. Сухона, а заказчик обязуется оплачивать услуги в порядке и на условиях, установленным договором.

Согласно пункту 1 договора от 01.01.2019 № 6-в/о-19 исполнитель обязуется оказывать услуги по сбору, транспортированию и размещению промышленных отходов и отходов производства и потребления заказчика, на полигоне, расположенном на земельном участке с кадастровым № 35:26:0106037:0297 по адресу: Вологодская область, город Сокол, у ст. Сухона, а заказчик обязуется оплачивать услуги в порядке и на условиях, установленным договором.

Довод ответчика подлежит отклонению с учетом вышеизложенных норм права и по следующим основаниям.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым, «твердые коммунальные отходы» включены в Блок № 7 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», в который включены следующие группы:

- отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам (код 7 35 000 00 00 0);

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код 7 35 100 01 72 5);

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (код 7 35 100 02 72 5).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным и дополнительными видами деятельности ООО «ЛПК Солдек» являются распиловка и строгание древесины, деятельность по оптовой торговле лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, оптовой торговлей неспециализированной, розничной торговлей пиломатериалами в специализированных магазинах (пункты 49, 51, 53 выписки).

В ходе осуществления деятельности ответчика неизбежно образуются ТКО, соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории субъекта Российской Федерации осуществляется региональным оператором.

В приложениях к договорам от 01.01.2017 № 05-у/о-17, от 01.01.2019 № 6-в/о-19 указан перечень отходов 4 и 5 классов опасности, передаваемых на полигон, где в графе «Наименование отхода» указаны: отходы абразивных материалов в виде пыли, шлак сварочный, отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), тормозные колодки отработанные без накладок асбестовых, обрезки вулканизированной резины, абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, бой стекла, остатки и огарки стальных сварочных электродов, смет с территории предприятия практически неопасный, лом кирпичной кладки от сноса и разборки.

Однако, данные виды отходов не относится к ТКО, таким образом, ссылка ответчика на заключенные с ООО «Комус» договоры является не состоятельной. Довод ответчика о самостоятельном сжигании всех ТКО не состоятелен, поскольку это невыполнимо физически и документально не подтверждено. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Ответчиком факт образования именно ТКО не опровергнут.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совокупность предъявленных в материалы дела доказательств свидетельствует о доказанности факта оказания истцом спорных услуг ответчику.

Расчет задолженности судом проверен, принимается в заявленной сумме с учетом уточнения.

Ответчик расчет истца не оспорил, контррасчет в материалы дела не представил.

На основании изложенного, исковые требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

В первоначальном встречном исковом заявлении ООО «Аквалайн» просило взыскать с ООО «ЛПК Солдек» 517 559 руб. 10 коп., в связи с чем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ уплатило государственную пошлину в сумме 13 975 руб. 11 коп. по платежному поручению от 28.04.2021 № 9322.

С учетом пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в связи с уменьшением суммы иска до 458 060 руб. 86 коп. по делу подлежала уплате государственная пошлина в сумме 12 161 руб., следовательно, госпошлина в сумме 1814 руб. 11 коп. (13975.11 – 12161) является излишне уплаченной.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ и пункта 10 того же Постановления при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ.

Из приведенных положений следует, что, в отличие от случаев отказа от иска, обязанность суда возвратить государственную пошлину не зависит от причин уменьшения суммы иска, в том числе от даты оплаты долга ответчиком.

Государственная пошлина в сумме 1814 руб. 11 коп., уплаченная по платежному поручению от 28.04.2021 № 9322 подлежит возврату ООО «Аквалайн» из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Государственная пошлина в сумме 12 161 руб. взыскивается с ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области     

 

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комбинат Солдек» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аквалайн» задолженность в сумме                    458 060 руб. 86 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 161 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Аквалайн»  из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1814 руб. 11 коп., уплаченную по платежному поручению от 28.04.2021 № 9322. 

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                   Ю.М. Баженова