АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-764/2020

г. Йошкар-Ола

04» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Рожковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы Волжской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл

к ответчику ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ

конкурсный управляющий ФИО3

орган по контролю (надзору) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл

с участием представителей:

от заявителя – ФИО4,

ответчик – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

конкурсный управляющий – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от органа по контролю (надзору) – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Волжская межрайонная прокуратура Республики Марий Эл обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к бывшему генеральному директору ОАО «Фея» ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д. 4-7).

Информация о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет». Тем самым стороны извещены о начавшемся процессе.

В судебном заседании заявитель просил привлечь ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. (протокол и аудиозапись судебного заседания от 04.08.2020).

Ответчик, конкурсный управляющий и орган по контролю (надзору), извещенные надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От органа по контролю (надзору) поступил отзыв на заявление, в котором он поддержал требования заявителя. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участника дела, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим правовым основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 18.01.2018 должник, ОАО «Фея», признан несостоятельным, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5, о чем 27.01.2018 в газете «Коммерсантъ» опубликовано сообщение.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 07.05.2018 конкурсный управляющий ФИО5 был освобожден от исполнения обязанностей и утвержден новый конкурсный управляющий ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 21.12.2018 суд обязал ФИО2 передать конкурсному управляющему ФИО3 заверенные копии следующих документов: документы первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности (квартальные и годовые балансы (форма № 1, 2) с отметкой налоговой инспекции, внебюджетные фонды и органы статистики (расчетные ведомости), с соответствующими отметками о принятии) за последние три года предшествующие дате принятия заявления о несостоятельности (банкротстве) должника;  расшифровку расчетов с дебиторами за три года предшествующие дате принятия заявления о несостоятельности (банкротстве) должника;  расшифровку основных средств; расшифровку запасов; расшифровку авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность авансов;  расшифровку краткосрочных финансовых вложений;  учетную политику и документы, утвердившие ее; последние акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг) по установленным формам; расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов контрагентов и даты возникновения; регистры бухгалтерского учета за три года предшествующие дате принятия заявления о несостоятельности (банкротстве) должника; приказы и распоряжения директора за период с 2014 года по конец 2017 год; ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности, отчеты и заключения аудиторских фирм за последние три года предшествующие дате принятия заявления о несостоятельности (банкротстве) должника; договоры, соглашения, контракты, заключенные со всеми юридическими и физическими лицами за весь период деятельности, но не менее чем за три года предшествующие дате принятия заявления о несостоятельности (банкротстве) должника; документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении должником денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами (неисполненные платежные требования, платежные поручения и т.п.); сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и т.п.); сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество (активы), судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей, органов налоговой полиции и проч.; сведения о фактической численности работников в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку рабочих; сведения о выданных доверенностях в форме копии журнала учёта выдачи доверенностей.

Однако данное требование ответчиком не выполнено.

Таким образом, в действиях ФИО2 установлено уклонение от передачи конкурсному управляющему необходимой документации, имеющей значение для формирования конкурсной массы.

25.12.2019 в Волжскую межрайонную прокуратуру поступили информация Управления Росреестра по Республике Марий Эл от 19.12.2019 № 09-7755 и обращение конкурсного управляющего ОАО «Фея» ФИО3 от 10.12.2019 № б/н по вопросу неисполнения бывшим руководителем должника ОАО «Фея» ФИО2 обязанности по передаче конкурсному управляющему организации должника бухгалтерской и иной документации должника, установленной пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве.

Волжской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения обязанностей возложенных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ФИО2, в ходе которой были выявлены нарушения указанного закона.

В ходе проверки установлен факт неисполнения ФИО2 обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО2 были даны объяснения по факту правонарушения, согласно которым ответчик вину в совершении административного правонарушения признает (л.д. 38).

21.01.2020 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, заместителем Волжского межрайонного прокурора в порядке статей 25.11, 28.4 КоАП РФ, статей 22, 25, 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 8-11).

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и главы 25 АПК РФ заместитель Волжского межрайонного прокурора обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Правомерность заявленного требования проверена арбитражным судом по правилам главы 25 АПК РФ, а также в соответствии с положениями административного законодательства.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое   КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление и иные документальные доказательства в материалы дела не представил, в судебное заседание не явился.

У суда отсутствует информация о наличии (отсутствии) обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, а также полно и всесторонне исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии в бездействии ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем суд не установил грубых процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, ущемляющих права ответчика, а также служащих основанием для отказа в привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Арбитражный суд, оценив фактические обстоятельства совершённого правонарушения, степень общественной опасности противоправного деяния, отсутствие каких-либо последствий и вреда, причиненного кредиторам и иным лицам, факт устранения допущенных нарушений, назначает ФИО2 наказание в размере сорок тысяч рублей.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, так как Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2020. Полный текст решения изготовлен 04.08.2020, что в соответствии со статьёй 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Дружбы, д. 2А, кв. 34) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Перечисление штрафа произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола;

БИК банка – 048860001;

Счет получателя – 40101810922020016001;

ИНН получателя – 1215037348; 

КПП получателя – 121501001;

Наименование получателя - УФК по Республике Марий Эл (Прокуратура Республики Марий Эл);

ОКТМО - 88 70 5000; 

Код дохода – 415 1 16 90010 01 6000 140.

Подлинник платёжного документа об уплате административного штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья    О.В. Рожкова