1688/2023-166044(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

14 ноября 2023 года Дело № А33-15491/2023 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «ЮНОСТЬ»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

об оспаривании решения, оформленного приказом от 28.02.2023 № 40-ДЛ/01,  возложении обязанности,  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью  Управляющей компании «Затонская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

в присутствии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 03.04.2023,  личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования  представлен диплом,  

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 03.07.2023 № 95,  личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования  представлен диплом,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,  

установил:

товарищество собственников жилья «ЮНОСТЬ» (далее - заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и  жилищного контроля Красноярского края (далее - ответчик), которым просит:  

1. Признать незаконным действие Службы строительного надзора и жилищного  контроля Красноярского края, выразившееся во включении в реестр лицензий на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами сведений о многоквартирном доме № 27а по улице Вавилова в г. Красноярске,  деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат - общество с ограниченной  ответственностью Управляющая компания «Затонская».  

2. Признать недействительным решение Службы строительного надзора и жилищного  контроля Красноярского, оформленного приказом № 40-ДЛ/01 о внесении изменений с  01.03.2023 сведений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского  края, в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению  которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью Управляющая  компания «Затонская», сведений о доме, расположенном по адресу: 

<

...>.  

3. Обязать Службу Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского  края, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем  внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный  дом № 27а по ул. Вавилова в г. Красноярске из реестра лицензий на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом,  управляемый обществом с ограниченной ответственностью Управляющей компанией  «Затонская».  

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.06.2023 возбуждено  производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с  ограниченной ответственностью Управляющая компания «Затонская».  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям,  указанным в заявлении.  

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения  требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте  его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание  проводится в их отсутствие.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> находился в управлении товарищества собственников жилья  «ЮНОСТЬ» (далее - ТСЖ «ЮНОСТЬ») на основании протокола собрания участников  долевого строительства от 16.06.2008, протокола первого заседания правления  собственников жилья от 20.06.2008.  

В Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее –  Служба) 03.02.2023 (вх. № 410) поступило заявление общества с ограниченной  ответственностью Управляющей компании «Затонская» (далее - ООО УК «Затонская») о  внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского  края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, в части включения сведений о многоквартирном доме,  расположенном по адресу: 

<

...>, что  подтверждается протоколом внеочередного собрания собственников помещений в  многоквартирном доме от 21.11.2022 № 1.  

Службой в адрес ТСЖ «ЮНОСТЬ» направлен запрос от 09.02.2023, в котором ТСЖ  «ЮНОСТЬ» извещено о наличии заявления ООО УК «Затонская» о внесении изменений в  реестр лицензий Красноярского края в отношении многоквартирного дома, а также ТСЖ  «ЮНОСТЬ» предложено в установленный срок предоставить письменные пояснения по  полученной информации.  

09.02.2023 административным органом также направлен запрос в ООО УК  «Затонская», в котором сообщено о приостановлении рассмотрения заявления общества о  внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в отношении  многоквартирного дома на основании пункта 15 Порядка № 938/пр, обществу предложено  в установленный срок предоставить материалы и информацию.  

Рассмотрение заявления приостановлено на основании приказа Службы от 09.02.2023   № 9-ПДЛ/01.  

С учетом проверки заявления и документов Службой подготовлено заключение от  28.02.2023 по вопросу принятия решения о внесении изменений в перечень  

многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат  ООО УК «Затонская».  

По итогам проведения проверки заявления и документов Службой принято решение о  внесении с 01.03.2023 изменений в реестр лицензий Красноярского края в части  включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат ООО УК «Затонская» сведений о вышеуказанном  многоквартирном доме, о чем административным органом вынесен соответствующий  приказ от 28.02.2023 № 40-ДЛ/01.  

Заявитель, не согласившись с приказом Службы от 28.02.2023 № 40-ДЛ/01 об  изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского  края, действиями края, выразившимися во включении в реестр лицензий, обратился в суд  с настоящим заявлнием.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального  

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен  установить наличие одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту,  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных  статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается  на заявителя.  

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской  Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное  законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации.  

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в  соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в  соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений  Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов  

субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного  самоуправления.  

В силу пункта 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по  управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.  

Согласно пунктам 16.3, 16.7, 16.8 статьи 12 Жилищного кодекса Российской  Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в  области жилищных отношений относятся, в том числе:  

- установление порядка ведения сводного федерального реестра лицензий на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, включающего в себя сведения о лицензиях на осуществление данной  деятельности, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а  также иных предусмотренных частью 1 статьи 195 настоящего Кодекса реестров;  

- установление порядка осуществления контроля за соблюдением органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими  региональный государственный жилищный надзор, требований настоящего Кодекса и  Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

Согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного  контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства  Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п, Служба строительного надзора и жилищного  контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского  края, осуществляющим региональный государственный строительный надзор,  региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный  государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных  домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный контроль  (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с  привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов,  на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов  и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края,  правовых актов Губернатора края и Правительства края.  

Осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии с  пунктом 3.3.4 названного Положения и реализуется службой строительного надзора  посредством осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, в том числе:  

- организационное, документационное и материально-техническое обеспечение  деятельности лицензионной комиссии Красноярского края по лицензированию  деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - комиссия);  

- выдача квалификационного аттестата, выдача переоформленного  квалификационного аттестата, выдача дубликата квалификационного аттестата,  аннулирование квалификационного аттестата, ведение реестра квалификационных  аттестатов;  

- предоставление лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) на основании решения  комиссии, предоставление выписки из реестра лицензий субъекта Российской Федерации;  обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии, прекращение действия  лицензии;  

- формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;  

- осуществление лицензионного контроля; 

- информирование органов местного самоуправления, на территории которых  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии  осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным  домом, о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из  реестра лицензий Красноярского края, о принятии решения об исключении сведений о  многоквартирном доме из реестра лицензий Красноярского края, о принятии комиссией  решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в  законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей  записи в реестр лицензий Красноярского края;  

- представление сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной  власти, необходимых для ведения сводного федерального реестра лицензий и реестра лиц,  осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия  которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами  лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении  которых применено административное наказание в виде дисквалификации,  индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в  отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.  

Таким образом, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского  края является уполномоченным органом на ведение реестра лицензий Красноярского  края.  

Судом установлено, что срок на обращение в суд заявителем соблюден. 

В части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)  установлено, что многоквартирным домом может управлять только одна управляющая  организация.  

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления  многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7  статьи 162 ЖК РФ).  

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из  указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о  многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат,  подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих  размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  жилищно-коммунального хозяйства.  

В силу части 2 в статье 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных  домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с -  заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным  домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения,  расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте  для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного  надзора.  

Положения части 1.1 статьи 46 ЖК РФ предусматривают, что управляющая  организация, в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и  протокола общего собрания собственников помещений от инициаторов проведения  собрания обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной  

власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики  и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства,  направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием  системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.  

Согласно, положениями части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской  Федерации, в случае поступления сведений от иного лицензиата о заключении с ним  договора управления в связи с прекращением, расторжением договора управления  многоквартирным домом с ранее отраженным в реестре лицензии лицензиатов, в  ситуации непредставления прежним лицензиатом соответствующих сведений о  прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в  установленные порядке и в сроки, орган государственного жилищного надзора вносит  изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о  многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких  сведений только по результатам внеплановой проверки.  

Согласно части 8 статьи 135 ЖК РФ в случае принятия общим собранием  собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа  управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти  рабочих дней со дня принятия этого решения товариществом собственников жилья  представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении  управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке,  установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции  по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки  внесения изменений в реестр субъекта Российской Федерации (далее - Порядок №  938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в  реестр лицензий субъекта Российской Федерации.  

Согласно положениям пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся  органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее -  орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа  государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161,  частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при  непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по  управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении  изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8  статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале  осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о  прекращении управления многоквартирным домом.  

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного  жилищного надзора принимает одно из следующих решений:  

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; 

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка и сроков внесения  изменений).  

Подпункт в пункта 10 Порядка предусматривает, что основанием для принятия  решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе поступление в  орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в  связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением  способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении,  

расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя  или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом  собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным  потребительским кооперативом.  

Пункт 15 Порядка указывает, что при приостановлении рассмотрения заявления по  основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного  жилищного надзора:  

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о  внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления  многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом  при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным  многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и  документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.  

При таких обстоятельствах, орган государственного жилищного надзора вправе  принимать решение о внесении изменений в реестр лицензий только после проведения  проверки.  

Пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусматривает, что выбор способа управления  многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в  многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее  собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях  управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и  принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (часть 1 статьи 44 ЖК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном  доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:  

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном  доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;  

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом  или иным специализированным потребительским кооперативом;  

3) управление управляющей организацией. 

Часть 3 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что способ управления  многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в  многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его  решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным  для всех собственников помещений в многоквартирном доме.  

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в  многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения  договора управления многоквартирным домом в случае принятия ими решения о выборе  иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.  

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу:  

<

...> находился в управлении ТСЖ «ЮНОСТЬ»  на основании протокола собрания участников долевого строительства от 16.06.2008,  протокола первого заседания правления собственников жилья от 20.06.2008.  

03.02.2023 в административный орган поступило заявление ООО УК «Затонская» (вх.   № 410) о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий  Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, в части включения сведений о многоквартирном доме,  расположенном по адресу: 

<

...>, что  подтверждается протоколом внеочередного собрания собственников помещений в  многоквартирном доме от 21.11.2022 № 1.  

Службой в адрес ТСЖ «ЮНОСТЬ» направлен запрос от 09.02.2023, в котором ТСЖ  «ЮНОСТЬ» извещено о наличии заявления ООО УК «Затонская» о внесении изменений в  

реестр лицензий Красноярского края в отношении многоквартирного дома, а также ТСЖ  «ЮНОСТЬ» предложено в установленный срок предоставить письменные пояснения по  полученной информации.  

09.02.2023 административным органом также направлен запрос в ООО УК  «Затонская», в котором сообщено о приостановлении рассмотрения заявления общества о  внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в отношении  многоквартирного дома на основании пункта 15 Порядка № 938/пр, обществу предложено  в установленный срок предоставить материалы и информацию.  

Рассмотрение заявления приостановлено на основании приказа Службы от 09.02.2023   № 9-ПДЛ/01.  

С учетом проверки заявления и документов Службой подготовлено заключение от  28.02.2023 по вопросу принятия решения о внесении изменений в перечень  многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат  ООО УК «Затонская».  

Пункт 5 Порядка и сроков внесения изменений предусматривает, что в ходе  рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора  осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих  условий:  

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего  Порядка;  

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в  пункте 3 настоящего Порядка;  

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в  реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198  Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении  информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;  

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя  банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)»  

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским  законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании  собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного  способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1  части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом,  оформлено заключение, в котором указаны результаты проверки по каждому из условий,  указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного  жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка №  938/пр (пункт 6 Порядка № 938/пр).  

Поскольку заявление и документы соответствовали условиям, указанным в пункте 5  Порядка № 938/пр принято решение о внесении с 01.03.2023 изменений в реестр лицензий  Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность  по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Затонская» сведений о  многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, о чем административным органом вынесен соответствующий приказ от  28.02.2023 № 40-ДЛ/01.  

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что внеплановая  документарная проверка проведена административным органом в соответствии с  действующим законодательством, с соблюдением Порядка № 938/пр.  

В ходе проверки Службой в полном объеме исследованы все необходимые сведения и  документы, существенных нарушений процедуры проведения проверок службой не  допущено.  

Заявитель, полагая, что включение сведений о вышеуказанном многоквартирном доме  включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат ООО УК «Затонская» является неправомерным, ссылается на  положения части 8 статьи 135 ЖК РФ, указывая, при этом, что действующее  законодательство не предусматривает возможность обращения с заявлением о  прекращении управления многоквартирным домом управляющей организацией.  

Вопреки утверждению заявителя Порядком № 938/пр урегулирован способ внесения  изменений в реестр лицензий в ситуации изменения способа управления  многоквартирным домом.  

Согласно положениям пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся  органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в том  числе в случае, предусмотренном частью 8 статьи 135 ЖК РФ, на основании уведомления  о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или  сведений о прекращении управления многоквартирным домом.  

Следовательно, из буквального толкования положений пункта 2 Порядка № 938/пр  следует, что в рассматриваемом случае (принятие общим собранием собственников  помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления  многоквартирным домом товариществом собственников жилья) изменения в реестр могут  быть внесены как на основании уведомления о начале осуществления деятельности по  управлению многоквартирным домом, так и на основании сведений о прекращении  управления многоквартирным домом. При этом, суд отмечает, что положения части 8  статьи 135 ЖК РФ не исключают возможность управляющей организации обратиться с  уведомлением о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным  домом. Из приведенных положений не следует наличие императивно установленного  требования о том, что в таких случаях внесение изменений в реестр лицензий может быть  осуществлено исключительно на основании поступивших от товарищества собственников  жилья сведений о прекращении управления многоквартирным домом.  

Кроме того, по смыслу положений статей 161, 162 ЖК РФ волеизъявление  собственников помещений в многоквартирном доме имеет первоочередное значение как  при выборе способа управления многоквартирным домом, так и при выборе лица,  которое будет осуществлять управление многоквартирным домом.  

Действующее жилищное законодательство закрепляет приоритет волеизъявления  собственника при решении вопроса о выборе способа управления и является их  преимущественным правом на определение судьбы своего имущества.  

Нормы части 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяют собственникам помещений в  многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора  управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация  не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе  иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.  

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 №  7677/11 и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 309- ЭС-15-11478.  

Судом установлено, что собственниками спорного многоквартирного дома принято  решение об изменении способа управления многоквартирным домом и выбора в качестве  способа управления - управляющую компанию ООО УК «Затонская» оформленное  протоколом от 21.11.2022 № 1, которое в судебном порядке признано законным (решение  Кировского районного суда по делу № 2-832/2023).  

Таким образом, собственниками помещений в указанном многоквартирном доме  принято и реализовано решение о выборе способа управления многоквартирным домом  управляющей организацией.  

Доводы товарищества о том, что способ управления ТСЖ «ЮНОСТЬ» никто не  отменил, товарищество не ликвидировано, не заключало договоров с управляющими  компаниями на управление спорным домом, признаются судом несостоятельными,  поскольку ввиду изложенного нормативного регулирования возможно изменение способа  управления многоквартирным домом с управления товарищества собственников жилья на  управление управляющей организацией. При этом внесение сведений в реестр  осуществлено в соответствии с установленной законной процедурой, на основании  уведомления управляющей организации о начале осуществления деятельности.  

То обстоятельство, что заявитель в соответствии с частью 8 статьи 136 ЖК РФ не  представил в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении  управления многоквартирным домом жилищным кооперативом, не может препятствовать  реализации воли общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,  расположенного по адресу: 

<

...>, и не  свидетельствует о незаконности оспариваемых действий, приказа.  

При изложенных обстоятельствах, суд полагает приказ Службы от 28.02.2023   № 40-ДЛ/01 о внесении с 01.03.2023 изменений в реестр лицензий Красноярского края в  части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению  которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Затонская» сведений о многоквартирном  доме, расположенном по адресу: 

<

...>, действия  Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края,  выразившееся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном  доме № 27а по улице Вавилова в г. Красноярске, деятельность по управлению которым  осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью Управляющая  компания «Затонская» законными и обоснованными.  

Учитывая то обстоятельство, что внесение изменений в реестр лицензий  Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность  по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Затонская» сведений о  вышеуказанном многоквартирном доме основано на волеизъявлении собственников  помещений этого многоквартирного дома, суд приходит к выводу об отсутствии факта  нарушения прав и законных интересов заявителя. Доказательств иного в материалы дела  не представлено.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом  настоящего искового заявления составляют 3 000 рублей и с учетом результата  рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя. В связи с излишне уплаченной  государственной пошлиной по чеку-ордеру от 26.05.2023 (операция № 4998) (сумма в 6  000 руб.), 3 000 руб. подлежат возврату заявителю.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Возвратить Товариществу собственников жилья «ЮНОСТЬ» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины,  уплаченной по чеку-ордеру от 26.05.2023 (операция № 4998).  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит  немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его  принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Д.А. Данилова