АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                   Дело № А32-31141/2023

Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2023 года, полный текст изготовлен 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)    

к акционерному обществу «Новгородфармация» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)     

о взыскании неустойки

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – не явился, извещен,   

У С Т А Н О В И Л:

Министерства здравоохранения Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Новгородфармация» о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств. 

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не обеспечил явку представителя по доверенности в судебное заседание. 

Суд направлял ответчику определение о принятии искового заявления к производству по всем имеющимся в материалах дела адресам. 

Согласно ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства по исковому заявлению.  

Между государственным заказчиком - министерством здравоохранения Краснодарского края и поставщиком -акционерным обществом «Новгородфармация» заключен государственный контракт от 22.07.2020 № 0818500000820003296.2020 (1579-Г/М). В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта поставщик (Ответчик) осуществляет поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (далее -Товар) в количестве, по цене и в сроки, указанные в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью Государственного контракта, на общую сумму 4 772 476 рублей 80 копеек.

Сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 от 03.08.2020 к Государственному контракту об изменении цены, в соответствии с которым цена Государственного контракта составила 4 772 422 рублей 20 копеек.

В соответствии с пунктом 5.1 Государственного контракта поставщик обязан осуществить поставку товара в течение 20 рабочих дней с момента заключения Государственного контракта.

Таким образом, период поставки товара с 23.07.2020 по 19.08.2020.

Фактически товар поставлен 04.08.2020 по товарной накладной № 16231623.Р01/РН-00058100 от 03.08.2020 на сумму 4 768 925 рублей 92 копейки.

Поставщик нарушил исполнение обязательств, предусмотренных Государственным контрактом.

Фактически товар поставлен 13.11.2020 по товарной накладной № 16231623 JP01/PH-00069857 от 10.11.2020 на сумму 3 496 рублей 28 копеек.

Расчет неустойки:

Период просрочки с 20.08.2020 по 13.11.2020 составил 86 дней.

Размер неустойки за нарушение срока исполнения обязательств составил 75 рублей 17 копеек (4 772 422, 20-4 768 925, 92) х 0,075 : 300 х 86).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору поставки послужило истцу основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. В силу пункта 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом подтверждается материалами настоящего дела. 

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Истец указывает, что правила, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, при рассмотрении настоящего дела не применяются ввиду того, что дополнительным соглашением к контракту вносились изменения.

Однако, суд указывает следующее.

Довод истца о наличии дополнительного соглашения об изменении цены контракта, что не допускает возможность списания неустойки на основании подпункта "а" пункта 2 правил N 783, в рассматриваемом случае не исключают списание неустойки в соответствии правилами N 783, положения которых направлены на поддержку поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам.

Суд отмечает, что для применения указанного подпункта с учетом целей принятия Правил N 783 необходимо установить отсутствие изменений условий контракта, а в случае изменения условий контракта - связано ли внесение соответствующих изменений с ненадлежащим исполнением обязательств поставщиком. Иное толкование подпункта "а" пункта 2 Правил N 783 влечет нарушение цели финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Дополнительным соглашением к контракту вносились изменения в стоимость контракта в сторону ее увеличения не в связи с действиями поставщика, не были направлены на обеспечение надлежащего исполнения им контракта, что исключает применение подпункта "а" пункта 2 Правил N 783.

Изложенное соответствует судебной практике (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 N 15АП-12624/2023 по делу N А32-23170/2023, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.06.2022 по делу N А53-24968/2021, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2023 N 15АП-13405/2023 по делу N А32-63269/2022). 

В данном случае дополнительное соглашение заключено до нарушения своих обязательств ответчиком, поскольку срок поставки 20 рабочих дней с момента заключения контракта от 22.07.2020. 

То есть срок исполнения обязательств наступил не ранее 19.08.2020, между тем дополнительное соглашение заключено сторонами 03.08.2020. 

Следовательно, заключение дополнительного соглашения не могло быть обусловлено нарушением поставщиком своих обязательств.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что контракт исполнен в полном объеме, что также не отрицается сторонами.

В силу пункта 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В рассматриваемом случае истец не имеет каких-либо иных претензий к поставщику помимо несоблюдения срока исполнения контракта. Обязательства по контракту ответчиком исполнены.

Соответственно, основания, препятствующие списанию начисленной суммы неустойки, отсутствуют.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" названного пункта. В рассматриваемом случае сумма обоснованной неустойки (75,17 руб.) не превышает 5% цены контракта, следовательно, имеются основания для ее списания в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил.

Указанная правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике по данному вопросу, например, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020, согласно которой в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.05.2022 № Ф08-4569/2022 по делу № А63-6913/2021).

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований оказать. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья    А.В.Николаев