199/2019-133983(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-26556/2018  

Дата принятия решения – 14 июня 2019 года. Дата объявления резолютивной части – 13 июня 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой  Е.В.рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью "Сталь+", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань,  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления  о назначении наказания по делу № А04-1158/2018 от 14.08.2018.г. об административном  правонарушении, с привлечением в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных  требований на предмет спора ООО «Сила», гражданина ФИО1, Межрегиональное  территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области,  

Без участия представителей сторон не явились извещены. 

УСТАНОВИЛ 

Обществo с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань обратилось в  Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о  признании незаконным и отмене постановления о назначении наказания по делу № А04- 1158/2018 от 14.08.2018.г. об административном правонарушении, с привлечением в  качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ООО  «Сила», гражданина ФИО1, Межрегиональное территориальное управление  Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области,  

Стороны на предварительном судебном заседании заявленные позиции поддержали. 

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о приостановлении  производства по делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу   № А65-24785/2018, так как данные дела связаны между собой основаниями подачи.  

Стороны возражений относительно приостановления производства по делу не  заявили.  

В соответствии с п.1 ч.1 ст.143 АПК РФ в случае невозможности рассмотрения данного  дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом, арбитражный суд  обязан приостановить производство по делу до вступления в законную силу соответствующего  судебного акта.  

Учитывая, что рассмотрение настоящего дела было нецелесообразно до вступления в  законную силу решения Арбитражного суда РТ от 30.08.2018 по делу № А65-24785/2018,  

которое имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, суд ходатайство  ответчика удовлетворил, приостановил производство по делу.  

В связи с вынесением 26.03.2019 Постановления суда апелляционной инстанции об  оставлении решения от 30.08.2018 по делу № А65-24785/2018 без изменения а апелляционной  жалобы ответчика без удовлетворения, суд определением от 18.04.2019 производство по  делу возобновил.  

Стороны на судебном заседании 06.05.2019 ранее заявленные позиции поддержали, в  настоящее судебное заседание не явились, извещены, ответчиком определение АС РТ от  06.05.2019 не исполнено, документы запрошенные судом, а именно извещение на  составление протокола о рассмотрении административного дела и извещение о  рассмотрении ходатайства директора ФИО2 об отложении рассмотрения  административного дела в связи с отпуском директора., не представлены.  

Как установлено судом, в рамках дела А65-24785/2018 рассмотрено заявление ООО  «Сталь+» о признании незаконными решения и предписание Управления Федеральной  антимонопольной службы по Республике Татарстан от 06.06.2018 по делу Т04-159/2018  

На основании указанного решения антимонопольным органов вынесено  постановление от № А04-1158/2018 от 14.08.2018., в соответствии с которым ООО "Сталь+"  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.  

ООО "Сталь+" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000  (двадцать тысяч) рублей.  

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной  ответственности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при этом арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.  

Частью 10 статьи 7.32.4 КоАП предусмотрена административная ответственность за  нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка  организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской  Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за  исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.297.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от  двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.  

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленных  законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения  обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи  государственного или муниципального имущества, за исключением случаев,  предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 Кодекса  российской Федерации об административных правонарушениях.  

Как указывалось выше, антимонопольный орган, по результатам рассмотрения  жалобы ФИО1 (вх.7594/ж от 14.05.2018) принял решение от 06.06.2018 в  соответствии с которым:  

1. Жалоба ФИО1 (вх.7594/ж от 14.05.2018) на действия организатора торгов  ООО «СТАЛЬ+» при проведении торгов по реализации арестованного имущества на  электронной торговой площадке torgi-sila.ru, извещения на сайте https://torgi.gov.ru  

 № 130518/26458938/01, № 130518/26458938/02, № 110518/26458938/01, № 110518/26458938/02,   № 110518/26458938/03, признана обоснованной.  

2. Организатора торгов признан нарушившим требования части 2 статьи 448  Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 стати 90 Федерального закона  02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 17 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

3. Организатору торгов выдано предписание об устранении выявленных нарушений  законодательства Российской Федерации.  

4. Принято решение о передаче имеющихся материалов должностному лицу  Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об  административном правонарушении.  

На основании указанного решения антимонопольным органом в адрес заявителя  выдано предписание от 06.06.2018 по делу № Т04-159/2018, в соответствии с которым  организатору торгов предписано:  

1. Устранить выявленные Комиссией нарушения норм действующего  законодательства, для чего: - отменить результаты торгов по извещениям на сайте  https://torgi.gov.ru № 130518/26458938/01, № 130518/26458938/02, № 110518/26458938/01,   № 110518/26458938/02, № 110518/26458938/03; - провести процедуру торгов по реализации  арестованного имущества, по всем лотам по извещениям на сайте https://torgi. gov.ru   № 130518/26458938/01, № 130518/26458938/02, № 110518/26458938/01, № 110518/26458938/02,   № 110518/26458938/03 заново, в соответствии с действующим законодательством, а также  решением от 06.06.2018 по делу № Т04-159/2018.  

Законность и обоснованность названного решения антимонопольного органа была  предметом рассмотрения в Арбитражном суде Республики Татарстан в рамках дела № А65- 24785/2018.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2018 по делу № А65- 24785/2018 требования Общества с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань  удовлетворены. Решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Татарстан от 06.05.2018 по делу Т04-159/2018 признаны незаконными. А  также суд обязал Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике  Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019  года Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2018 года по делу № А65- 24785/2018 оставлено без изменения.  

Судами двух инстанций при рассмотрении дела № А65-24785/2018 установлено, что  при проведении публичных торгов в ходе исполнительного производства организатор торгов  руководствовался положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве", частью 3 статьи 87 которого предусмотрено проведение  открытых торгов по составу участников в форме аукциона. Какого-либо иного специального  порядка проведения торгов в рамках исполнительного производства Закон об  исполнительном производстве не устанавливает. В нарушении статьи 65 АПК РФ  антимонопольным органом доказательств, свидетельствующих о невозможности заполнения  аукционной заявки, о создании препятствий заинтересованным лицам в процедуре подачи  документов для участия в аукционе не представлено. В рассматриваемом случае ФИО1 (податель жалобы) заявку на участие в торгах в целях приобретения реализуемого на  них имущества не подавал. Таким образом, несогласие заявителя с информацией,  содержащейся в извещении о торгах по продаже арестованного имущества (условиями  подготовки и проведения открытого аукциона), не свидетельствует о создании условий,  затрудняющих заполнение аукционной заявки; о препятствовании заинтересованным лицам  в процедуре подачи документов для участия в аукционе. Закрытость или открытость  сведений по цене не является признаком формы аукциона. При этом на торгах в форме  открытого аукциона предложения по цене имущества могут подаваться в закрытом конверте.  Антимонопольный орган не доказал, что закрытая форма предложений о цене на торгах  могла привести к реализации имущества по более высокой цене, по отношению к той,  

которая была предложена участниками торгов в закрытых конвертах. Вопреки доводам  антимонопольного органа, закрытая форма предложений о цене, определенная  организатором торгов, не противоречит положениям ГК РФ и Федерального закона от  02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".  

В результате исследования материалов дела, судами также установлено, что в  нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  антимонопольным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что  представленный скан с сайта torgi-sila.ru, является действительно скрин-шотом с датой  указанной заявителем в жалобе. Дата снятия скрин-шота на самом скрин-шоте отсутствует, в  связи с чем не возможно установить дату его совершения: антимонопольным органом  указанное обстоятельство в решении не исследовано. Документов и иных доказательств,  свидетельствующих о составлении скана с сайта torgi-sila.ru в период проведения аукциона, с  указанием даты скана, в ходе проведения административного производства ответчиком не  установлено. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что при входе на сайт torgi- sila.ru осуществляется платная регистрация, материалы административного дела не  содержат.  

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в  законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не  доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором  участвуют те же лица.  

Указанные судебные акты по делу № А65-24785/2018 имеют преюдициальное  значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку в основу оспариваемого по  настоящему делу постановления УФАС по РТ о назначении административного наказания  по делу № А04-1159/2018 об административном правонарушении было положено Решение  УФАС по РТ № Т04-159/2018 от 06.06.2018 г., в связи с чем установленные в ходе  рассмотрения дела № А65-24785/2018 обстоятельства, не подлежат повторному  доказыванию.  

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его  принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к  административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо  оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их  полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого  решения полностью или в части либо об изменении решения.  

Учитывая, что вступившем в законную силу решением Арбитражного суда  Республики Татарстан от 28.11.2018 г. по делу № А65-24785/2018 решение и предписание  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от Т04- 1159/2018 от 06.06.2018 признаны незаконными, требования заявителя подлежат  удовлетворению в силу ч.2 ст.211 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить. 

Признать незаконным Постановление Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан № А04-1158/2018 от 14.08.2018  

Производство по делу об административном правонарушении в  отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань (ОГРН  1171690039641, ИНН 1658199563), прекратить.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный  суд Республики Татарстан.  

Судья Хамитов З.Н. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 18.01.2019 9:36:08

 Кому выдана Хамитов Зуфар Наилевич