163/2017-80983(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-2328/2017 

Дата принятия решения – 28 апреля 2017 года. 

Дата объявления резолютивной части – 25 апреля 2017 года.  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении  протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "ДанаФлекс-Нано", г.Казань, (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в  Московском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о снижении размера финансовых санкций примененных к страхователю за  совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного  страхования до 1000 руб.,  

в судебном заседании участвуют представители: от заявителя – ФИО2, доверенность от 16.01.2017; 

от ответчика – ФИО3, доверенность от 28.11.2016,  

УСТАНОВИЛ:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью "ДанаФлекс-Нано" (далее –  общество) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным и  принятым судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к ответчику - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в  Московском районе г.Казани Республики Татарстан (далее – Пенсионный фонд, Управление) о  признании недействительным решения от 12.12.2016 № 013S19160026364.  

Представитель заявителя просит заявление удовлетворить по доводам, изложенным в  заявлении.  

Представитель ответчика в удовлетворении требований просит отказать. 

Как следует из материалов дела, 12.08.2016 года общество представило в Управление  Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за июль 2016 года.  

По результатам проведенной проверки представленной отчетности, фондом установлен  факт нарушения предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о чем составлен акт об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.11.2016   № 013S18160027788. Указанным актом установлено нарушение учреждением срока  представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2016 года, отчетность представлена  12.08.2016 (срок представления отчетности – 10.08.2016).  

Решением от 12.12.2016 № 013S19160026364 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  

страхования учреждение привлечено к ответственности предусмотренной частью 4  статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа 286500 руб.  

Считая вышеуказанное решение ответчика нарушающим права и законные интересы  заявителя, принятого без учета смягчающих вину обстоятельств, заявитель обжаловал его в  арбитражный суд.  

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к  выводу, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению по следующим  основаниям.  

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что  страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются  в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном  порядке формами документов и инструкциями.  

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так  и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их  достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются  страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В силу абзаца 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской  Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального  закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее – Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ).  

Как следует из материалов дела, отчетность за июль 2016 по форме СЗВ-М подлежала  представлению в Пенсионный фонд не позднее 10.08.2016.  

Соответствующая отчетность представлена обществом 12.08.2016, то есть с пропуском  установленного срока. Следовательно, в деянии общества имеется состав вменяемого  правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения,  управлением не допущено. О времени и месте составления акта проверки и его рассмотрения  плательщик взносов извещен надлежащим образом. Оснований для освобождения заявителя от  ответственности по делу не имеется.  

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел  к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.  

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  

обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения  штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не  возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.  

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014   № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по  вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при  применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать  наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность  обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов,  признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8  (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до  внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как  независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения  правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных  случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда,  суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности  снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

В рассматриваемом деле суд с учетом заявления общества принимает в качестве  исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций,  совершение правонарушения впервые, признание вины, незначительность периода просрочки (2  дня) и принятие мер по устранению нарушения в добровольном порядке.  

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер  причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины  правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности,  индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости  снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 10 000 руб., что влечет частичное  удовлетворение требований заявителя.  

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, что несвоевременное представление отчетности  по форме СЗВ-М может повлечь необоснованное занижение либо завышение пенсии работающих  пенсионеров судом не могут быть приняты согласно следующему.  

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых  пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или)  иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в  соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18  настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с  настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального  закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18  настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной  деятельности.  

Пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам,  прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они  подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от  15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  

Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи  с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона,  выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с  учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в  соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера  страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона,  имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.  

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта  осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой  они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом  от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального  (персонифицированного) учета.  

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к  страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в  установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без  удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 10 статьи 26.1  Федерального закона № 400-ФЗ).  

В соответствии с Информацией Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.03.2016 с  01.04.2016 для страхователей вводится новая дополнительная форма отчетности по  персонифицированному учету в ПФР (форма СЗВ-М). Данная отчетность будет иметь  максимально упрощенную форму, ее цель - определить, осуществляет ли пенсионер трудовую  деятельность.  

Пенсионным фондом суду не представлены доказательства нарушения прав и законных  интересов застрахованных лиц, включая пенсионеров, в результате допущенного страхователем  правонарушения.  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий  (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия,  принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования  заявителя полностью или в части.  

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная заявителем при  подаче заявления в суд, подлежит взысканию с ответчика в сумме 3000 рублей.  

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

Заявленное требование удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение от 12.12.2016 № 013S19160026364 Государственного  учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Казани Республики  Татарстан, г.Казань, о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части  взыскания штрафа в сумме, превышающей 10 000 руб.  

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в  Московском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань устранить допущенное нарушение  прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ДанаФлекс-Нано",  г.Казань.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в  Московском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань, в пользу Общества с ограниченной  ответственностью "ДанаФлекс-Нано", г.Казань 3000 руб. в возмещение расходов по оплате  государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Одиннадцатый  арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.  

Судья Г. Ф. Абульханова