1161/2023-36533(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13368/2022

г. Оренбург

21 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2023 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савичевой  Н.С., рассмотрел в открытом судебном разбирательстве дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью управляющая компания  "УКЖФ "Северная" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург)  

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ОГРН  

<

***> ИНН5610040758, г.Оренбург)  

о признании недействительным решения от 14.07.2022 № 1249. 

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили,  извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том  числе публично, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие  представителей сторон, в соответствии со ст. 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.02.2023 до  15.02.2023.  

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания  жилищным фондом "Северная" (далее – заявитель, общество) обратилось в  Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании  незаконным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской  области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) № 1249 от 14.07.2022 об  отказе во внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в  отношении МКД № 20 по ул. Лабужского г. Оренбург.  

В обоснование заявленных требований ООО "Управляющая компания  жилищным фондом "Северная" указывает, что на дату поступления заявления о  внесении изменений в реестр лицензий обществом были выполнены требования  жилищного законодательства, а именно: размещена информация об изменении  условий договора управления от 01.03.2015 и заключении его в новой редакции  

с иными реквизитами, то есть информация об управлении указанным домом на  основании ДУ-08 от 20.05.2019.  

Инспекция в отзыве возражает против удовлетворения заявленных  требований, поясняет, что в реестре лицензий содержатся сведения о договоре  управления от 01.03.2015, заявлений от ООО "УКЖФ "Северная" об  исключении сведений из реестра лицензий в связи с расторжением договора  управления от 01.03.2015 и о включении сведений в связи с заключением  нового договора управления от 20.05.2019 в инспекцию не поступало, как и не  поступал протокол общего собрания от 20.05.2019. Заинтересованное лицо  утверждает, что внести в реестр информацию об исключении сведений в связи  с окончанием срока действия договора управления от 20.05.2019 не  представилось возможным, поскольку сведения о заключении договора  управления от 20.05.2019 в реестр не вносились.  

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления  дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из  совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть  1 статья 65 АПК РФ).  

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по  представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).  

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие  фактические обстоятельства.  

01.07.2022 в Инспекцию от ООО «УК «Северная» поступило заявление о  внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в связи с  окончанием срока действия договора управления от 20.05.2019 МКД № 20,  расположенным по ул. Лабужского г. Оренбурга.  

В ходе проверки поступивших документов инспекцией установлено, что  сведения в Реестр лицензий об управлении с 29.04.2015 указанным МКД ООО  «УК «Северная» внесены на основании договора управления от 01.03.2015.  

По итогам рассмотрения заявления инспекцией 14.07.2022 принято  решение № 1249 об отказе во внесении соответствующих изменений в реестр  лицензий.  

Основанием для отказа послужило несоответствие заявления условиям,  установленным пп. «б», «в» п. 5 Приказа № 938/пр, а именно: инспекцией  установлена недостоверность сведений о договоре управления.  

Не согласившись с решением № 1249, общество с ограниченной  ответственностью "Управляющая компания "Северная" обратилось в  Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.  

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные  доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к  следующим выводам.  

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или  лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у  органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта  недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными  необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их  действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –  ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами  осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом  

государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной  комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).  

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской  Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел,  который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или  адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат.  

В соответствии с пунктом 9 Положения о государственной жилищной  инспекции по Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора  Оренбургской области от 15.02.2010 № 25-ук, в соответствии с возложенными  на нее задачами Государственная жилищная инспекция по Оренбургской  области осуществляет контрольно-надзорную деятельность (государственный  жилищный надзор в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством  Оренбургской области, лицензионный контроль).  

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и  сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации  (далее – Порядок).  

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом  государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее -  орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа  государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17  статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ.  

Заявление должно содержать следующую информацию: 

- адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или  расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения  способа управления многоквартирным домом;  

- реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае  управления многоквартирным домом управляющей организацией;  

- реквизиты распорядительного документа органов местного  самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального  значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения  договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17  статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;  

- данные о заявителе (наименование, идентификационный номер  налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами на основании  лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами;  

- сведения о дате и способе передачи подлинников решений и  протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном  доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным  домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора  управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного  надзора;  

- сведения о размещении в системе электронного образа протокола  открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления  

многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация  определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с  которым управляющая организация определена единственным участником  открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся,  в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в  случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации  в связи с заключением договора управления управляющей организацией  договора управления многоквартирным домом в результате проведения  открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с  частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;  

- опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования  и реквизитов каждого документа и количества листов.  

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения  перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением  договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти  рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного  договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в  орган государственного жилищного надзора.  

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений,  указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае  непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений  о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в  порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного  надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о  включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об  исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой  проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений  от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора  управления многоквартирным домом и заключением такого договора  управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части  распространяются также на случаи изменения способа управления  многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган  государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7  статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).  

Согласно п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов  органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка  заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а)  соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего  

Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,  указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий  сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент  рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования,  установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской  Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в  случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в  законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; е) отсутствия  признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским  законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на  общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения  о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным  домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и  документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором  указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте  5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного  жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7  настоящего Порядка.  

Согласно п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и  документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из  следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во  внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о  приостановлении рассмотрения заявления.  

В силу пункта 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр  принимается органом государственного жилищного надзора в случае  соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5  настоящего Порядка.  

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении  изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:  

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным  подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;  

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным  подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом  государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в  соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.  

Таким образом, при проверке заявления ООО «УК «Северная»  установлены недостоверность сведений и противоречия сведений,  представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения  заявления сведениям, в части реквизитов договора управления, что является  нарушением пп. «б» и «в» п. 5 Порядка и основанием для отказа во внесении  изменений в реестр.  

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав и оценив в соответствии  с требованиями, предусмотренными статьей 71 АПК РФ, представленные в  

материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их  совокупности, установил, что инспекцией обоснованно принято решение №  1249 от 14.07.2022 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий  Оренбургской области в отношении многоквартирного дома, расположенного  по адресу: 

<

...>, в связи с несоответствием  заявления условиям, установленным пп. «б», «в» п. 5 Порядка и сроков  внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации,  утвержденного приказом Минстроя Российской Федерации № 938/п от  25.12.2015, а именно: недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и  документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; наличие противоречий  сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент  рассмотрения заявления сведениям, оспариваемое решение не нарушает права и  законные интересы Общества в предпринимательской деятельности.  

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не  принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм  материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того,  что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход  рассмотрения настоящего дела.  

Иных доказательств нарушения оспариваемыми ненормативными  правовыми актами прав и законных интересов заявителем не представлено.  

Согласно ч. 1 ст. 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, по  правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины  относятся на заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной  ответственностью управляющая компания "УКЖФ "Северная" отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная  жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Оренбургской области.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня  после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на  

бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня  поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным  письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Г.Н. Лазебная 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 12.01.2022 7:16:21

 Кому выдана Лазебная Галина Николаевна