АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12011/2021

02 августа 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена – 26 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен – 02 августа 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.А. Сыпченко, рассмотрев материалы дела по заявлению Акционерного общества «Электроисточник»

Заинтересованное лицо: Средне – Поволжское управление Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному  надзору

об изменении в части наказания постановление Средне – Поволжского управления Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному  надзору о назначении административного наказания № РП-302-1040-О-896-145-Ю от 24.05.2021 о привлечении Акционерного общества «Электроисточник» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, об установлении административного штрафа в размере 100 000 рублей

при участии:

от АО «Электроисточник» - ФИО1 по доверенности от 01.01.2019г. (до 31.12.2021), диплом о ВЮО, ФИО2 по доверенности от 01.01.2021г., диплом о ВЮО обозревался,

от Средне-Поволжского управления Ростехнадзора - ФИО3 по доверенности от 11.01.2021г., диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось АО «Электроисточник с вышеуказанным заявлением. 

Судом учтено, и заявителем даны пояснения, что допущена опечатка в заявлении при указании даты постановления. 

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Административный орган возражает против снижения размера административного штрафа.

Как следует из материалов дела, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасных производственных объектах: «Цех литейный по производству свинца», (рег. № А51-06263-0005, дата регистрации 08.04.2012, II класс опасности, расположен по адресу: 410071, 

<

...>; «Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...>, при проведении плановой выездной проверки Акционерного общества «Электроисточник» (далее по тексту – АО «Электроисточник») ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от 26.03.2021 № РП-302-1040-о «О проведении плановой выездной проверки юридического лица Акционерного общества «Электроисточник» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «29» апреля 2021 г.  в «_14_» часов «__00__» минут в области: промышленной безопасности, а именно:

1.Генеральный директор АО «Электроисточник» ФИО5 не аттестован в области промышленной безопасности (А1) в качестве руководителя организации. Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9, ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; подп. а) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  т 25 октября 2019 г. N 1365.

2.Не назначены специалисты, прошедшие в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности (Б8.2, Б.3.1, Б3.19), ответственные за осуществление производственного контроля. Нарушены требованияч. 1 ст. 9; ч. 6 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. б) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365.

3.Не назначены специалисты, прошедшие в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности (Б.3.1, Б3.19), ответственные за безопасную эксплуатацию и техническое состояние газового хозяйства.Нарушены требования ч. 1 ст. 9; ч. 6 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. б) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 136; п. 2060, п. 2078 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

4.Не создано и не аттестовано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников.Нарушены требования часть 1, 2 статья 9; статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 7, 12  Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 №151-ФЗ.

5.Не назначены распорядительным документом работники, имеющие соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности (область аттестации Б.8.1, Б8.2), с целью возложения на них обязанностей ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных специалистов. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. а) п.228, пункт 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

6.Главный инженер ФИО6 назначенный приказом №45 от 30.03.2021 не аттестован в установленном порядке в области промышленной безопасности по областям (А1; Б7.1, Б8.1, Б8.2, Б.3.1) Нарушены требования ч. 1 ст. 9; ч. 6 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. б) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365.

7.Не назначены специалисты, прошедшие в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности (Б8.1, Б.8.2) ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.Нарушены требования ч. 1 ст. 9; ч. 6 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. б) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365; подп. б) п. 228, п. 235 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

8.Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Электроисточник» Утверждено: Генеральным директором АО «Электроисточник» ФИО5 от 18.12.2019 г.; не отвечает требованиям Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные Постановлением Правительства РФ т 18 декабря 2020 г. № 2168, а именно:

- разработано на основании документов, утративших силу правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263; Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года N 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

- не переработан раздел 8 Положения в соответствии с  Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года N 1437.Нарушены требования ст.  9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные Постановлением Правительства РФ т 18 декабря 2020 г. № 2168.

9.Не заключен договор на обслуживание ОПО с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. (Договор №49/20 от 06.02.2020 с ОГУ «Служба спасения Саратовской области» истек 31.12.2020). Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов».

10.Положение о порядке проведения технического расследования причин аварий, инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору АО «Электроисточник», утвержденное генеральным директором АО «Электроисточник» ФИО5 от 18.12.2019 не актуализировано в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения", а так же разработано на основании утративших силу документов Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480.Нарушены требования ч. 1, ч. 2 статьи 9, ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503

11.Допускается загромождение эвакуационных проходов, выходов из помещений здания Литер Н Литейного отделения участка №1.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 64 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

12.Допускается загромождение эвакуационных проходов, выходов из помещений здания Литер В Участок №5 Сборка.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 64 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

13.Не производится нивелировка внутреннего газопровода среднего давления отделения литья кальцевой ленты участка №1 не реже одного раза в 5 лет.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2083 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

14.Не производится нивелировка внутреннего газопровода среднего давления отделения литья кальцевой ленты участка №5 Сборка не реже одного раза в 5 лет.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2083 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

15.В составе опасного производственного объекта («Цех литейный по производству свинца», (рег. № А51-06263-0005)  эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления литейного отделения участка №1 Д89мм L-80м., Д20мм L-75м., дата ввода в эксплуатацию 1994г., без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документация с назначенным срок службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

16.В составе опасного производственного объекта («Цех литейный по производству свинца», (рег. № А51-06263-0005)  эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления переплавочного отделения участка №1 Д89мм L-15м., Д57мм L-50м, Д20мм L-40м, Д15мм L-20м, дата ввода в эксплуатацию 2006г., без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документация с назначенным срок службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

17.В составе опасного производственного объекта («Цех литейный по производству свинца», (рег. № А51-06263-0005)  эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления отделения литья кальцевой ленты участка №1 Д57мм L-14м, Д40мм L-29м, Д20мм L-31м, дата ввода в эксплуатацию 2012г., без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документация с назначенным срок службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась. Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

18.В составе опасного производственного объекта («Цех литейный по производству свинца», (рег. № А51-06263-0005)  эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления участка №5 Сборка Д108мм L-12м, Д76мм L-32м, Д57мм L-32м,  Д20мм L-51м, дата ввода в эксплуатацию 2012г., без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документация с назначенным срок службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась. Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

19.Не соблюдается манометрический режим, установленный технологической инструкцией, а именно: манометр, установленный на подводящем газопроводе к Оборудованию для группового литья Sovema инв. №000157 не обеспечивает контроль показаний (стрелка находится на нуле). Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1714, п. 2158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

20.Не соблюдается манометрический режим, установленный технологической инструкцией, а именно: манометр, установленный на подводящем газопроводе к Оборудованию для группового литья Sovema инв. №002004 не обеспечивает контроль показаний (стрелка находится на нуле). Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1714, п. 2158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

21.Не соблюдается манометрический режим, установленный технологической инструкцией, а именно: манометр, установленный на подводящем газопроводе к Оборудованию для группового литья Sovema инв. №002006 не обеспечивает контроль показаний (стрелка находится на нуле). Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1714, п. 2158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

22.Не соблюдается манометрический режим, установленный технологической инструкцией, а именно: отсутствует манометр, на подводящем газопроводе к Машине литейной COS5 инв. №000128. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1714, п. 2158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

23.Не соблюдается манометрический режим, установленный технологической инструкцией, а именно: отсутствует манометр, на подводящем газопроводе к Машине литейной COS5 инв. №000156. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1714, п. 2158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

24.Не соблюдается манометрический режим, установленный технологической инструкцией, а именно: отсутствует манометр, на подводящем газопроводе к Машине литейной COS5 инв. №000159. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1714, п. 2158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

25.Не производиться прочистка не реже двух раз в год промышленных дымоотводящих устройств (газоходов газоиспользующего оборудования, дымоходов и дымовых труб плавильных котлов переплавочного отделения участка №1.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1714, п. 2158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

26.Не представлены документы подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний к указанной работе на литейщиков изделий из свинцовых сплавов, кочегар технологических печей. Нарушены требованияч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение №2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

27.Не организована работа по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта здания литейного цеха Литер Н (Литейное отделение участка №1), предназначенной для осуществления технологических процессов, а именно: разрушена отмостка, размораживание и выветривание наружной кладки стен здания, разрушение наружного поверхностного слоя стенового материала, разрушение кирпичной кладки, отсутствие кровельных водоотливов отслоение окраски от стен и покрытия в литейном отделении (согласно Приложению №5,6 экспертизы промышленной безопасности Рег. №39-ЗС-08562-2020).Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

28.Не организована работа по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта здания производственного корпуса Литер Б (Переплавочное отделение участка №1), предназначенной для осуществления технологических процессов, а именно: разрушена отмостка, размораживание и выветривание наружной кладки стен здания, разрушение железобетонного покрытия, разрушение кирпичной кладки, отсутствие кровельных водоотливов (согласно Приложению №5,6 экспертизы промышленной безопасности Рег. №39-ЗС-08563-2020).Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512.

29.Не организована работа по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта здания производственного корпуса Литер В, предназначенной для осуществления технологических процессов с использованием, а именно: Наклонный трещины кирпичной кладки, разрушение монолитного железобетонного покрытия, разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры  монолитного железобетонного покрытия, разрушена отмостка, частично отсутствует остекление, локальные разрушения кирпичной кладки, размораживание и выветривание наружной кладки стен здания, частичное отсутствие кровельного покрытия (согласно Приложению №5,6 экспертизы промышленной безопасности Рег. №39-ЗС-08564-2020).Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512

30.Сигнализатор загазованности, установленный в здании Производственного корпуса Литер Б Переплавочное отделение участка №1 превышает установленное значение довзрывоопасной концентрации углекислого газа (включена световая и звуковая сигнализация о превышении установленного порогового значения). Нарушены требованияч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512

31.Электромагнитный клапан, внутреннем газопроводе среднего давления участка №5 Сборка в здании Производственного корпуса Литер Б отключен от электрической сети.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11, п. 1917 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512

32.На трубопроводе пара IV категории рег. №387, отсутствует информационная табличка или надпись с указанием: 

г) даты следующего наружного осмотра (НО) трубопроводов;

д) дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. г), д) пункт 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

33.Арматура, установленная на трубопроводе пара IV категории рег. №387, частично не имеет номера или условного обозначения запорного или регулирующего органа, в соответствии эксплуатационной схемой и инструкцией. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 221, подп. а) п. 5 приложения № 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

34.Не обеспечено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе, а именно: персонал, обслуживающий трубопроводы пара и горячей воды.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 228 в); подп. б) п. 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

35.Не ведется ремонтный журнал, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов пара, должны вносится сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 381 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

36.Не обеспечено наличие исправной  площадки для безопасного осмотра, ремонта и обслуживания манометров, установленных на трубопроводе пара IV категории рег. №387. Нарушены требования ч. 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11; п. 12; п. 13; п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

37.Ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования не проводится осмотр трубопровода пара IV категории рег. №387 не реже одного раза в 12 месяцев (иные указания по срокам проведения в руководстве (инструкции) по эксплуатации отсутствуют). Нарушены требования ч. 1,  2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. и) п. 228, подп. б) п. 448  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

38.Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесенное в реестр в установленном порядке на сооружение «Металлическая дымовая труба Н=30,15м, котельной АО «Электроисточник», предназначенное для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, разрушение которых вследствие неработоспособного (аварийного) состояния может послужить причиной аварии оборудования и травмирования людей. Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 461, подп. б) п. 4 Приложения №1  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

39.Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесенное в реестр в установленном порядке на здание котельной, предназначенное для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением. (данные о сроке эксплуатации отсутствуют в проектной документации).Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9, ч. 1,5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. о) п. 228, п. 461, пп. а) п. 4 Приложения №1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536

40.На паровом котле ДЕ10-14ГМ рег. №6907 зав. №2346 при установке манометра на высоте более 5 метров не установлен сниженный манометр в качестве дублирующего.Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 269 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

41.На паровом котле ДЕ10-14ГМ рег. №6908 зав. №13522 при установке манометра на высоте более 5 метров не установлен сниженный манометр в качестве дублирующего.Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 269 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

42.В паспорте парового котла ДЕ10-14ГМ рег. №6907 зав. №2346 отсутствуют сведения о результатах экспертизы промышленной безопасности, содержащие наименование организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности; дату подписания заключения экспертизы промышленной безопасности; регистрационный номер по реестру заключений экспертизы промышленной безопасности; вывод заключения экспертизы промышленной безопасности. Нарушены требованияч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 472 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

43.В паспорте парового котла ДЕ10-14ГМ рег. №6908 зав. №13522 отсутствуют сведения о результатах экспертизы промышленной безопасности, содержащие наименование организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности; дату подписания заключения экспертизы промышленной безопасности; регистрационный номер по реестру заключений экспертизы промышленной безопасности; вывод заключения экспертизы промышленной безопасности. Нарушены требованияч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 472 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

44.В паспорте трубопровода пара IV категории рег. №387 отсутствуют сведения о результатах экспертизы промышленной безопасности, содержащие наименование организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности; дату подписания заключения экспертизы промышленной безопасности; регистрационный номер по реестру заключений экспертизы промышленной безопасности; вывод заключения экспертизы промышленной безопасности. Нарушены требованияч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 472 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

45.Неверно проведена идентификация опасного производственного объекта ««Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности в государственный реестр опасных производственных объектов не внесены трубопровод пара IV категории рег. №387 в пределах здания котельной согласно паспорта технического устройства. Нарушены требования части 2, 5 статьи 2, Федерального закона № 116-ФЗ; ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536

46.На паровой котел ДЕ10-14ГМ рег. №6908 зав. №13522 не заведён ремонтный журнал, в который ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла вносит сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

47.На паровой котел ДЕ10-14ГМ рег. №6907 зав. №2346  не заведён ремонтный журнал, в который ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла вносит сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

48.Инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденная главным инженером АО «Электроисточник» ФИО7  от 09.01.2019 г., разработана на основании документов утративших силу:  Приказа Ростехнадзора от 25 марта 2014 года N 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»; Приказа Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года N 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. е) п. 228, п. 231 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

49.Инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов. Утверждено: Главным инженером АО «Электроисточник» ФИО8  от 20.06.2012 г., разработана на основании документов утративших силу:  РД 03-19-2007; РД 10-60-94. Нарушены требованияч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. е) п. 228, п. 231 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

50.Не проводится периодическая проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов, установленных на паровом котле ДЕ10-14ГМ рег. №6908 зав. №13522  не реже одного раза в 12 месяцев (техническая документация клапана организации-изготовителя не представлена), ремонтным персоналом эксплуатирующей организации, имеющим соответствующую квалификацию и допущенным к выполнению таких работ, или специализированной организацией. Нарушены требованияч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

51.Не проводится периодическая проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов, установленных на паровом котле ДЕ10-14ГМ рег. №6907 зав. №2346  не реже одного раза в 12 месяцев (техническая документация клапана организации-изготовителя не представлена), ремонтным персоналом эксплуатирующей организации, имеющим соответствующую квалификацию и допущенным к выполнению таких работ, или специализированной организацией.Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

52.Не представлены документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний к указанной работе на операторов котельной.Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение №2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; подп. в) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

53.Не обеспечен ремонт здания котельной, предназначенной для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, а именно: разрушена отмостка, выветривание наружной кладки стен здания, разрушение наружного поверхностного слоя стенового материала, выпадение отдельных кирпичей.Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; подп. о) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

54.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – наружный газопровод среднего давления, год ввода в эксплуатацию 1958, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

55.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления пастонамазочного отделения уч.№2, год ввода в эксплуатацию 2012, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

56.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления отделения приготовления порошка уч.№2, год ввода в эксплуатацию 2012, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

57.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления бакового формирования сушки уч.№4, год ввода в эксплуатацию 2012, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

58.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления бакового формирования сушки уч.№4, год ввода в эксплуатацию 2003, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

59.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления котельной, год ввода в эксплуатацию 1993, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

60.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления теплогенераторной №1, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

61.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления теплогенераторной №2, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

62.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления теплогенераторной №3, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

63.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления теплогенераторной №4, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

64.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – внутренний газопровод среднего давления уч.№5 большого конвейера, год ввода в эксплуатацию 2011, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

65.В составе опасного производственного объекта   Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется техническое устройство – печь сушильная optaMAC зав.№2128RM, год ввода в эксплуатацию 2012, без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документация со сроком службы отсутствует, паспорт завода изготовителя со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 4, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

66.В составе опасного производственного объекта   Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется техническое устройство – печь сушильная optaMAC зав.№2131RM, год ввода в эксплуатацию 2012, без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документация со сроком службы отсутствует, паспорт завода изготовителя со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 4, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

67.В составе опасного производственного объекта   Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется техническое устройство – печь газовая Sovema зав.№3260, год ввода в эксплуатацию 2012, без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документация со сроком службы отсутствует, паспорт завода изготовителя со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 4, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

68.В составе опасного производственного объекта   Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется техническое устройство – печь газовая Sovema зав.№3259, год ввода в эксплуатацию 2012, без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документация со сроком службы отсутствует, паспорт завода изготовителя со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 4, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

69.В составе опасного производственного объекта   Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируются технические устройства – теплогенераторы (5шт.), без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документация со сроком службы отсутствует, паспорт завода изготовителя со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась. Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 4, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

70.В составе опасного производственного объекта  Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется сооружения – здание литер Д, без подтверждения срока безопасной эксплуатации,  проектная документация со сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, ч.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.; пункт 5, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391.

71.При эксплуатации наружных газопроводов входящих в состав опасного производственного объекта - Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> не обеспечивается мониторинг и устранение повреждения изоляционного покрытия (окраски).  Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962; подпункт е пункта 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

72.При эксплуатации наружных газопроводов входящих в состав опасного производственного объекта - (Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...>) не обеспечивается мониторинг и устранение  прогиба газопроводов.  Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962; подпункт в пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

73.Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...> эксплуатируется газоиспользующее оборудование с отключенной системой автоматического контроля загазованности (сигнализаторы загазованности СО и СН4 отключены от питания).  Фотофиксация.Нарушены требования части 1, 2 статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962; пункт 11 технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870».

74.Идентификация опасного производственного объекта (Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...>) проведена не в полном объеме, а именно: в сведениях  характеризующих опасный производственный  отсутствуют сведения о зданиях в которых размещаются теплогенераторы, неверно указана протяженность наружного г/д с/д, неверно указана протяженность внутреннего г/д с/д.Нарушены требования ч.  1, ч. 2 ст. 9, ч. 5 ст. 2  Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371;

75.Отсутствует аварийно-диспетчерское и техническое обслуживание газопроводов опасного производственного объекта - (Сеть газопотребления АО «Электроисточник»», рег. № А51-06263-0001 – III класс опасности, дата регистрации 08.04.2012, расположена по адресу: 64, РФ, 410071, 

<

...>). Нарушены требованиячасти 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962.

Обстоятельства правонарушения подтверждают (протоколы(ы), постановление(ия), акт(ы) и т.п.):

- акт внеплановой выездной проверки Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора от 29.04.2021 г. № 13-896-04-21-189-П;

- протокол об административном правонарушении № РП-302-1040-О-896-145-Ю от 17.05.2021, составленный исполняющим обязанности заместителя начальника Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъёмными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением ФИО9 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений административным органом 17.05.2021г. в отношении АО «Электроисточник» составлен протокол об административном правонарушении № РП-302-1040-О-896-145-Ю.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 24.05.2021 года вынесено постановление № РП-302-1040-О-896-145-Ю о назначении административного наказания, действиям общества дана квалификация по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

По процедуре извещения общество пояснило, что извещалось административным органом надлежащим образом на все стадии, спор по процедуре извещения отсутствует.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, в части назначения административного наказания, АО «Электроисточник» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований, Общество указывает следующее.

АО «Электроисточник» с выявленными нарушениями согласно, вину признает. Допущенные нарушения связаны с тяжелым финансовым положением общества, отсутствием денежных средств на предприятии. АО «Электроисточник» представлен бухгалтерский баланс, где указано, что в 2020 году Обществом понесен убыток. 

Суд не принимает довод заявителя о тяжелом материальном положении в качестве основания для снижения суммы штрафа. 

Финансовое положение не является исключительным обстоятельством для снижения штрафа. Размер штрафа назначен в минимальном размере. Кроме того, согласно данным бухгалтерского баланса на 31.12.2020г.: основные средства Общества – 214 077 000 руб., запасы – 570 658 000 руб., дебиторская задолженность – 63 114 000 руб. и пр. 

Изучив заявленные требования, возражения административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Постановлением от 21.06.2021 г. Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.  

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом данного административного правонарушения является порядок деятельности в области промышленной безопасности.

Объективную сторону данного правонарушения образуют нарушения требований действующего законодательства в области промышленной безопасности или нарушения требований лицензии, выданной лицу для осуществления конкретных видов деятельности на опасных производственных объектах.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяются Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно преамбуле Закона № 116-ФЗ, требования данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В рассматриваемом случае факт правонарушения зафиксирован в протоколе от 17.05.2021г. № РП-302-1040-О-896-145-Ю об административном правонарушении и не оспаривается заявителем.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение допущено по вине юридического лица, так как своими действиями (бездействием) Общество нарушило требования законодательства в области промышленной безопасности.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По правилам ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения. 

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст.26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, обязанность по доказыванию состава вменяемого заявителю административного правонарушения возложена на административный орган. 

В ходе проведения проверки, установлено, что Обществом допущены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем выполнении своих обязанностей – производственного контроля за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов.

Исходя из характера, допущенного АО «Электроисточник» правонарушения и обстоятельств его совершения не установлено оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождения его от административной ответственности. Допущенное АО «Электроисточник» правонарушение заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявление должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований в области промышленной безопасности.

В то время как промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения.

Обстоятельства, указанные в материалах дела свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд считает, что, допущенные Обществом нарушения могли создать риск возникновения угрозы причинения вреда.    

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей. 

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Балашовская птицефабрика» установлены событие и состав административного правонарушения, также установлено, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению установленных законом требований в области промышленной безопасности.

         Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности. 

Возможность применения к спорным правоотношениям положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлена. 

Возможность снижения штрафных санкций ниже низшего предела либо замены наказания на предупреждение судом не установлена. 

Судом учтено количество выявленных нарушений.  

АО «Электроисточник», являясь субъектом деятельности в области промышленной безопасности, обязано знать требования действующего законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, при рассмотрении дела об административном правонарушении представлено не было.

Рассмотрев все обстоятельства дела, доводы сторон, степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд не находит основания для удовлетворения требования заявителя.

Последующее устранение выявленных нарушений, постделиктное поведение, не являются исключительными обстоятельствами для снижения размера административного штрафа.

Вменяемое Обществу правонарушение, наличие которого суд счел доказанным, не может быть признано малозначительным и назначен штраф ниже низшего предела, поскольку совершено в сфере обеспечения промышленной безопасности и напрямую представляет угрозу жизни и здоровью людей. 

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014г. № 4-П, что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, то они, как таковые, не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным и назначения штрафа ниже низшего предела (аналогическая позиция содержится в Определении Верховного суда Российской Федерации № 307-ЭС19-22878 от 20.05.2020г.).

Исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа, замены штрафа не предупреждение не установлено. 

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, вина АО «Электроисточник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 9.1 КоАП РФ (Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов) доказана.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Имея возможность для недопущения действий, запрещенных действующим законодательством в области промышленной безопасности, общество не приняло необходимых мер по недопущению нарушения ФЗ, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для этого. Доказательств обратного заявителем не представлено. 

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для отмены постановления по административному делу, административным органом не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями. 

Общество подтвердило, что о дате, времени и месте составления протокола и вынесения постановления оно было извещено надлежащим образом, представители общества принимали участие. 

Отсутствие вредных последствий не предусматривает отмены (изменение) назначения наказания, поскольку совершенные, обществом правонарушения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания административным органом в соответствии с частью 1 стати 9.1 КоАП РФ штраф был назначен в минимальном размере – 200 000 руб.

Основания для изменения суммы штрафа за совершенное правонарушение, замены штрафа на предупреждение не установлены.  

   При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных АО «Электроисточник» требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья                 Ю.П. Огнищева