АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                          Дело  № А19-12358/2018

«26 » декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.12.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 26.12.2018  года.

Арбитражный суд  Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 664033, 

<

...>)    

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 107174, 

<

...>)

третье лицо: МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РАЙОННОЕ КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» (адрес: 665770, 

<

...>)

о  понуждении изменить условия договора

при участии в заседании: 

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности (паспорт);

от ответчика:  ФИО2  - представитель по доверенности (паспорт); ФИО3 - представитель по доверенности (паспорт).

          от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ», уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о понуждении ОАО «РЖД» внести изменения в договор от 01.01.2010 № 28 на отпуск питьевой воды путем изложения его условий в редакции, указанной в проекте договора холодного водоснабжения № 28 от 01.02.2018, направленной ОАО «ИЭСК» письмом от 12.02.2018 №06.203.03-01-4.23-0305.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 19.12.2018 до 16-00 часов, о чем было сделано публичное извещение, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Арбитражного суда Иркутской области www.irkutsk.arbitr.ru.

По окончании перерыва 19.12.2018 в 16-32 часов судебное заседание  продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания ФИО4, при участии представителей сторон. 

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

01.01.2010 между ОАО «РЖД» (Исполнитель) и ОАО «ИЭСК» (Абонент) заключен договор № 28 на отпуск питьевой воды (далее – «договор № 28»), в соответствии с условиями которого Исполнитель осуществляет отпуск питьевой воды Абоненту на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно выданным техническим условиям, а Абонент оплачивает оказанные Исполнителем услуги в размере и порядке, предусмотренным указанным договором.

Согласно п. 3.1.1. договора № 28 Исполнитель обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть питьевую воду в размере установленного лимита с учетом субабонентов в количестве 355,7 м3 в месяц/4 267,8 м3 в год.

В соответствии с расчетом  водопотребления и п. 1 договора № 28 осуществляется холодное водоснабжение следующих объектов Абонента – четырех электробойлеров и пожарного водопровода, входящих в группу подстанций № 3 БПП-500 по адресу: 

<

...>.

Абонент, в свою очередь, обязуется устанавливать приборы и устройства, обеспечивающие учет количества потребляемой питьевой воды, обеспечивать сохранность и исправность приборов учета (п. 3.2.1. договора №28), оплачивать полученные услуги, соблюдать лимиты и режим потребления питьевой воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей (п. 3.2.2. договора № 28).

Пунктом 6.2. договора № 28 в редакции протокола согласования разногласий предусмотрен следующий порядок расчетов: оплата оказанных услуг производится авансовыми платежами поэтапно в течение месяца, в котором оказываются услуги: в размере 50% от стоимости услуг предыдущего месяца – до 15 сила текущего месяца, оставшиеся 50% - до конца текущего месяца, а окончательный расчет в случае превышения стоимости услуг над полученной суммой – до 10 числа следующего месяца.

Расчет стоимости отпущенной воды производится по тарифам, утвержденным в установленном законодательством порядке (п. 6.3. договора № 28).

В соответствии с п. 7.1. договора № 28 изменения и дополнения к договору оформляются в письменном виде и подписываются сторонами.

Пунктом 7.3. договора № 28 предусмотрено, что при досрочном расторжении Абонентом договора по собственной инициативе Абонент обязан предупредить об этом Исполнителя за месяц, передать на ответственное хранение водомерный узел и произвести  полную оплату за полученную питьевую воду.

В случае досрочного расторжения договора по инициативе Исполнителя последний обязан предупредить об этом Абонента за 1 месяц (п. 7.4. договора № 28).

Согласно п. 8.1. договора № 28 срок действия договора установлен с 01.01.2010 по 31.12.2010. Договор считается ежегодно продленным если за месяц до окончания срока его действия  не последует заявления одной из сторон об отказе от договора или о его пересмотре.

В период действия указанного выше договора был принят Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – «Закон о водоснабжении»), в сферу регулирования которого входят правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии с п. 1. ст. 43  Закона о водоснабжении указанный федеральный закон вступил в  силу с 1 января 2013 года, за исключением его отдельных положений.

В соответствии с п.п. 1-3, 5, 6, 8 ст. 13 Закон о водоснабжении по договору холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором и заключается в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, п.п. 2, 8 ст. 13, п/п 1, 2 п. 1 ст. 4 Закона о водоснабжении постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – «Правила 644»), постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 утвержден типовой договор холодного водоснабжения.

В силу п. 5 ст. 426 Гражданского кодекса РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным законом, правилами, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.), установленных Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, ничтожны.

В силу подпункта п) пункта 21 указанных Правил одним из существенных условий договора холодного водоснабжения являются «условия холодного водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии что такие лица заключили договор холодного водоснабжения с гарантирующей организацией».

Подпунктами о) и п) пункта 12 типового договора холодного водоснабжения предусмотрены следующие обязанности Абонента: не создавать препятствий для водоснабжения абонентов и транзитных организаций, водопроводные сети которых присоединены к водопроводным сетям абонента; представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения об абонентах, водоснабжение которых осуществляется с использованием водопроводных сетей абонента, по форме и в объеме, которые согласованы сторонами настоящего договора.

В связи с тем, что к водопроводным сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности ОАО «ИЭСК» (абонента), присоединены объекты капитального строительства (многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: 

<

...>, № 24а, № 26), в соответствии с нормами действующего законодательства ОАО «ИЭСК» обязано не препятствовать транспортировке холодной воды по своим сетям к объектам, подключенным в установленном порядке к системе централизованного холодного водоснабжения.

Однако, по условиям договора № 28 в действующей редакции Абонент (ОАО «ИЭСК») оплачивает полностью за всю поступившую в водопроводные сети ОАО «ИЭСК» холодную питьевую воду, в том числе, питьевую воду, потребленную абонентами в вышеуказанных многоквартирных домах.

С целью компенсации населением, проживающим в 

<

...> в домах 24, 24а, 26, между ОАО «ИЭСК» (абонентом) и МУП ЖКХ «Турма» (субабонент) был заключен договор № 98 на отпуск воды от 08.12.2015 г. (далее – «договор № 98»).

Однако заключение договора № 98 противоречит императивным нормам законодательства в сфере холодного водоснабжения, поскольку ОАО «ИЭСК» не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, не имеет утвержденного тарифа на питьевую воду, не может осуществлять холодное водоснабжение абонентов, объекты которых подключены к сетям ОАО «ИЭСК».

В настоящее время абонентом, объекты которого подключены к централизованной системе холодного водоснабжения через водопроводные сети истца, является МУП «Районное коммунальное управление».

Учитывая, что с момента заключения договора № 28 в законодательстве произошли существенные изменения, включая изменения, касающиеся субабонентов (из системного толкования норм Закона о водоснабжении и правил, утвержденных Правительством РФ, следует, что в сфере холодного водоснабжения возможно заключение договоров только между организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, и абонентами, включая абонентов, объекты которых подключены к централизованной системе холодного водоснабжения путем технологического присоединения к сетям иных абонентов или транзитной организации), ОАО «ИЭСК» неоднократно обращалось к ОАО «РЖД» с предложениями о внесении изменений в договор с целью приведения его в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако получило отказ.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился за защитой своих прав с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик с требованиями истца не согласился по основаниям указанным в отзыве на иск; указав, что законные права и интересы истца не нарушены; полагает, что отношения сторон спорного договора урегулированы самим договором № 28, а также Законом № 416, Правилами № 644, в связи с чем внесений в договор не требуется.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В  соответствии  со  ст.  309  Гражданского  кодекса  РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, 01.01.2010 между ОАО «РЖД» (Исполнитель) и ОАО «ИЭСК» (Абонент) заключен договор № 28 на отпуск питьевой воды (далее – «договор № 28»), в соответствии с условиями которого Исполнитель осуществляет отпуск питьевой воды Абоненту на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно выданным техническим условиям, а Абонент оплачивает оказанные Исполнителем услуги в размере и порядке, предусмотренным указанным договором.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Гражданским законодательством предусмотрены конкретные основания, по которым возможно внести изменения в договор в судебном порядке.

По общему правилу изменение договора осуществляется по соглашению сторон. 

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. В частности, по требованию одной из сторон договор может быть изменен в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (пункт 2 статьи 451 Кодекса).

В обоснование исковых требований Предприятие сослалось на внесение изменений в законодательство, регулирующее отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе на Постановление N 645.

Из п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.п. 1, 4, 5 ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 указанной статьи, ничтожны.

Договор водоснабжения и водоотведения является публичным.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между сторонами заключен договор № 28 от 01.01.2010, который является действующим и исполняется сторонами в настоящий момент.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении и принятыми во исполнение данного Закона Правилами N 644, а также Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776). В связи с чем  к отношениям сторон договора № 28 от 01.01.2010 подлежат применению положения названных Закона и Правил, а условия Договора применяются в той части, в которой они не противоречат данным нормам права.

Более того, п. 2.2. договора № 28 ,стороны договора приняли на себя обязательство при исполнении настоящего договора, руководствоваться другими нормативными и правовыми актами органов государственной власти и государственного управления РФ, регулирующими взаимоотношения сторон на территории РФ» к которым относятся Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятые во исполнение данного Закона Правила N 644.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о недоказанности истцом оснований для внесения изменений в спорный договор, а  изменение законодательства  не  может  рассматриваться как  существенное изменение обстоятельств. 

Как указал истец, к водопроводным сетям, находящимся в зоне ответственности, присоединены объекты капитального строительства многоквартирные дома №№ 24, 24а, 26, расположенные в 

<

...> что, по его мнению, является основанием для изменений условий договора. 

Согласно п. 4.2.4. договора № 2 абонент (истец) имеет право присоединять субабонентов к собственным сетям водопровода только по письменному разрешению исполнителя (ответчика).

В соответствии со ст. 545 Гражданского кодекса РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Таким образом, законодательством предусмотрена конструкция субабонентского договора, по которому абонент обязывается передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации, субабоненту.

Как пояснил ответчик, из писем от 12.01.2018 № 6/ВСибДТВ, от 06.02.2018 № 44/ВСибДТВ и от 14.03.2018 № 82/ВСибДТВ, направленных в адрес истца, Восточно-Сибирская дирекция по тепловодоснабжению не возражала против наличия субабонетского договора между истцом и субабонентами.

Довод истца о том, что на дату заключения спорного договора он не мог предвидеть изменения законодательства настолько, что исполнение договора в части учета полученной воды и ее оплаты за собственное потребление и потребление подключенных к его сетям субабонентов станет невозможным судом отклоняется как необоснованный.

Так, 01.07.2013 сторонами  договора от 01.01.2010 № 28 на отпуск питьевой воды было подписано дополнительное соглашение № 2 к договору, следовательно, истец мог до подписания указанного дополнительного соглашения предложить ответчику урегулировать вопрос внесения изменений в спорный договор.

Суд считает, что подписав дополнительное соглашение от 01.07.2013, истец фактически признал условия договора от 01.01.2010 № 28 на отпуск питьевой воды соответствующими вышеуказанному законодательству в области водоснабжения.

Кроме того, в соответствии с п. 7.1 договора от 01.01.2010 № 28 на отпуск питьевой воды любые изменения и дополнения к договору оформляются в письменном виде и подписываются обеими сторонами. 

По общим правилам гражданского законодательства любые изменения и дополнения к действующим договорам оформляются дополнительными соглашениями. 

Гражданским законодательством РФ, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами и договором от 01.01.2010 № 28 на отпуск питьевой воды не предусмотрено внесения изменений условий договора путем направления абонентом нового проекта договора.

Истец просит суд понудить ОАО «РЖД», внести изменения в договор от 01.01.2010 № 28 на отпуск питьевой воды путем изложения его условий в редакции, указанной в проекте договора холодного водоснабжения № 28 от 01.02.2018.

Однако, из смысла ст. 445 Гражданского кодекса РФ следует, что основной особенностью публичного договора является необходимость его заключения в обязательном порядке. Из п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ следует, что возможность понуждения внести изменения в договор, относится к стадии заключения договора, а не к стадии, когда договор уже заключен и исполнен.

Пунктом 15 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Согласно п. 8.1. договора № 28 срок действия договора установлен с 01.01.2010 по 31.12.2010. Договор считается ежегодно продленным если за месяц до окончания срока его действия  не последует заявления одной из сторон об отказе от договора или о его пересмотре.

Как следует из материалов дела, письмо № 203-03/4828 о внесении  изменений в договор № 28 с целью исключения из него объемов холодной воды, потребляемом субабонентом МУП ЖКХ Турма» направлено в адрес ответчика 18.12.2017, тогда как, согласно условий договора, месячный срок подачи заявлений об отказе от договора или о его пересмотре на 2018 год истекает 31.11.2017.

Следовательно,  воля  истца  фактически была направлена не на   прекращение  договорных  отношений, а изменение конструкции  договорных  отношений  по   поставке  ресурса  от ответчика   через  сети  истца  и,  в  конечном  итоге,  до     третьего  лица (МУП  «РАЙОННОЕ КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» субабонент).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Законом N 416-ФЗ определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: абонент; гарантирующая организация; транзитная организация.

В соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" "транзитная организация" - организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Одновременно с этим в соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Частью 1 ст. 16 Закона N 416-ФЗ и п. 47 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644) предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

В силу естественно-монопольной деятельности транзитных организаций их услуги по транспортировке воды и транспортировке сточных вод подлежат государственному ценовому регулированию (п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"). Цена за подобные услуги определяется органом регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ, части 1, 2, 7, 8, 10 статьи 31 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 г. "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Приведенные нормы отражают специфику отношений по передаче ресурса по присоединенной сети, заключающуюся в том, что собственник участка сети по общему правилу не вправе перекрывать, а равно изымать свой участок из общей сети ресурсоснабжения, так как из-за особого свойства сети, заключающегося в последовательности и непрерывности, в таком случае страдают интересы добросовестных потребителей ресурса, получающих его посредством сети, а также владельцев других ее участков, обладающих правом взимания платы за передачу ресурса по установленному государством тарифу, и собственно производителей и продавцов ресурса.

По этим же причинам собственник (арендатор) участка сети не вправе взимать плату за переток ресурса через свой участок только лишь на основании норм ГК РФ о кондикции, так как подобная деятельность регулируется государством посредством установления тарифов на основе анализа совокупности всех отношений, связанных с производством, передачей и потреблением ресурса по конкретной сети с соблюдением необходимого баланса интересов всех участников этих отношений.

Применительно  к  рассматриваемому  спору,  истец  одновременно  является  абонентом  в  отношении   собственных  объемов потребления и транзитной организацией, эксплуатирующей отдельные объекты  системы холодного водоснабжения в  отношении объема  ресурса,  поставляемого для МУП  «РАЙОННОЕ КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ».

Таким образом, исходя  из  структуры  фактических  отношений  по  передаче,  транспортировке и  потреблению  холодной  воды,  истец  должен  был  обратится  к  ответчику  с  требованием  не об  изменении  условий  договора, а  о  заключении договора на  транспортировку воды по своим водопроводным сетям, а в случае  отказа  обратиться  в суд   в  порядке  статей 445, 446 Гражданского кодекса  РФ, в связи с чем суд  приходит  к выводу, что  истцом   избран  ненадлежащий  способ  защиты  нарушенного права,  что  является  самостоятельным  основанием  для  отказа  в  иске.

При этом суд  лишен  возможности  произвести  переквалификацию   спорных  правоотношений,  поскольку истцом  не  были  соблюдены  обязательные  условия,  предусмотренные  статьей 445  Гражданского кодекса  РФ и  необходимые  для передачи  спора  в суд. 

 Руководствуясь ст.ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия.

Судья         О. П. Гурьянов