АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

06 марта 2024 года

Дело №

А55-31881/2023

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Соловьевой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  20 февраля 2024 года  дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица:

1. общество с ограниченной ответственностью "ЭКОСТРОЙРЕСУРС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

2. акционерное общество "СПЕЦАВТОТРАНС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании

 

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2 (по доверенности от 23.08.2023);

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц 1,2 - не явились, извещены. 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Трансресурс" обратилось  в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просит взыскать 90 954 руб. 44 коп., в том числе: задолженность по договору №№ТКО-25667 от 01.01.2021 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 76 983 руб. 72 коп., неустойка за период с 11.01.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 22.08.2023 в сумме 13 970 руб. 72 коп.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Региональный оператор направил на подписание в адрес Потребителя проект Договора ТКО № ТКО-25667 от 01.01.2021 (исх КУ-15286/21 от 07 12 2021), Потребитель не вернул в адрес Регионального оператора подписанный экземпляр Договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его подписания, в суд за урегулированием разногласий не обращался

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора

Таким образом. Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Расчетным периодом определен один календарный месяц (п. 6 договора)

В соответствии с п.  16 Договора ТКО Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 7 Договора ТКО также установлена обязанность Потребителя ежемесячно в полном объеме оплачивать услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя выставлены акты на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 (№№КУ12-017468 от 26 12 2021, КУ12-017472 от 31 12 2021) 

Услуги по обращению с твердыми коммунальными расходами ответчиком не оплачены, в связи с чем у ответчика перед региональным оператором  образовалась задолженность в сумме 76 983 руб. 72 коп. 

ООО "ЭкоСтройРесурс" (цедент) и ООО "ТрансРесурс" (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 31.12.2022 № Ц2022-62-ТКО-25667 (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-25667 от 01.01.2021.

В соответствии с п. 1.1 Договора цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора № ТКО-25667 от 01.01.2021, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01 января 2021 по 31 декабря 2021.

В соответствии с требованиями ст. 385 Гражданского кодекса Российской Федерации  23.03.2023 ООО "ЭкоСтройРесурс" уведомило ответчика о том, что требования по Договору ТКО уступлены ООО "ТрансРесурс". 

В адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность. Требования претензии ответчиком не исполнены, что послужило основанием истцу для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) регламентируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (Постановление Правительства № 1156).

Обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена законодательно Соответствующее правило закреплено статьями 24 6 и 24 7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ФЗ № 89) и п 4 Постановления Правительства № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги

В силу ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг

В силу ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2021

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и тарифицируемым видам деятельности

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

Вопреки доводам ответчика, изложенным в отзыве на иск согласно приложению №1 к договору №ТКО-25050 от 11.05.2021 объектом образования ТКО указывается Администрация сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, расположенная по адресу: 445138, 

<

...>, расчетная единица 10 сотрудников, норматив накопления 1,16 м3/год.

По Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-25667 от 01.01.2021 в Приложении №1 объектом образования ТКО указываются 2 кладбища, расчетной единицей является 1 место, норматив накопления ТКО составляет 0,04 м куб. в год.

Таким образом, данные договоры имеют различные объекты образования твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 Постановления № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Пунктом 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Также на основании п. 1.2 Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018, заключенного между Региональным оператором и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

В соответствии с п. 16 Договора ТКО во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 14.1 Договора ТКО установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне накопителей.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт фиксации нарушений Региональным оператором обязательств по Договору на оказание услуг по обращению с ТКО. Порядок фиксации нарушений по договору изложен в разделе VI Договора ТКО, а также закреплен законодательно и содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее – постановление Правительства РФ № 1156).

По общему правилу, в случае нарушения региональным оператором обязательств по оказанию услуг потребитель с участием представителя регионального оператора составляет Акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

В рассматриваемом случае доказательства составления подобных актов, равно как и доказательства вызова представителя регионального оператора для составления актов, ответчиком в материалы дела не представлены.

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно Регионального оператора, Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства, принимая во внимание, что Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ТКО, включая Потребителя, с 01.01.2019, поэтому обязательства по Договору ТКО подлежат исполнению с 01.01.2021.

АО «СпецАвтоТранс» в рамках договоров на транспортирование твердых коммунальных отходов №29/12/2020 от 29.12.2020 и №6ЛГР от 26.01.2021, заключенных с ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществлял вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) со всех мест накопления ТКО расположенных в Ставропольском районе Самарской области, что является подтверждением факта оказания услуг по транспортированию ТКО.

В подтверждение факта оказания услуг в материалы дела также представлены акты выполненных работ за спорный период, подписанные между ООО «ЭкоСтройРесурс» и АО «СпецАвтоТранс», листы согласования к указанным актам.

Доказательств вывоза твердых коммунальных отходов иным лицом администрацией в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности в сумме 76 983 руб. 00 коп. за период с январь – декабрь 2021 года подлежат удовлетворению.

Истцом ответчику начислена неустойка в сумме 13 970 руб. 72 коп. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 22.08.2023.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Основанием для применения пени является факт нарушения обязательства.

В данном случае начисление истцом пени суд считает правомерным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком своего обязательства по оплате в сроки, определенные договором, тогда как действующим законодательством пеня отнесена к мере ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности за просрочку исполнения.

Проверив расчет пени, суд пришел к выводу о том, что арифметически он произведен верно, период просрочки определен с учетом условий заключенного сторонами договора и действующим законодательством.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Постановления N 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев (по 01.10.2022) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Как следует из преамбулы Постановления N 497 и постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Постановление N 497 принято в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее также - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Довод ответчика об отсутствии основания для начисления неустойки за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 несостоятелен, поскольку истцом при расчете неустойки учтены указанные положения Постановления №497.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца неустойки в сумме 13 970 руб. 72 коп. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 22.08.2023 подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки с 23.08.2023 по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части начисления неустойки по день фактического исполнения обязательства подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию с последнего в пользу истца применительно к ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 90 954 (Девяносто тысяч девятьсот пятьдесят четыре) руб. 44 коп., в том числе: основной долг в сумме 76 983 руб. 72 коп., неустойка в сумме 13 970 руб. 72 коп.; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3638 (Три тысячи шестьсот тридцать восемь) руб. 00 коп.

Взыскать с Администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неустойку, начиная с 23.08.2023 на задолженность в сумме 76 983 руб. 72 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации до момента фактического исполнения обязательства.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

И.Е. Соловьева