АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10884/2021

г. Белгород

5 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2022.

Полный текст решения изготовлен 05.10.2022.

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Пономаревой О. И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО "ТИФЛО МАРКЕТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третье лицо: ИП ФИО2,

о взыскании 186 129,13 руб. задолженности, неустойки, штрафа по государственному контракту,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности № 55 от 20.06.2022, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 17.01.2022, паспорт, диплом; 

от третьего лица: не явился, определение суда возвращено по истечении срока хранения. 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Белгородской области (далее – ГУ БРО ФСС РФ, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском о взыскании с ООО "ТИФЛО МАРКЕТ" (далее – Общество, ответчик) 171 369,66 руб. задолженности за оплаченный, но неполученный получателями товар  по государственному контракту от 20.11.2018 № 0226100001018000219-0013290-01; 14 759,47 руб. неустойки (штрафа, пени) за просрочку исполнения обязательств, всего – 186 129,13 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные  требования относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО2.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, поскольку определения суда, направленные по имеющимся в дела адресам предпринимателя, возвращены Почтой России по истечении срока хранения. 

Индивидуальный предприниматель обязан обеспечить получение почтовой корреспонденции, поступающей на его имя, поскольку возможные риски, связанные с неполучением (несвоевременным получением) почтовой корреспонденции в данном случае относятся на предпринимателя.

Суд принимает во внимание, что согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Доказательств изменения своего адреса путем внесения необходимых изменений в ЕГРИП, а также совершения необходимых в таких случаях действий ИП ФИО2 не представил.

Предполагая свое отсутствие на территории субъекта Российской Федерации, ИП ФИО2 должен был проявить заинтересованность в возможности обращения к нему третьих лиц по вопросам осуществления им предпринимательской деятельности, поскольку на основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения (несовершения) ими процессуальных действий, в том числе возможность получения почтовой корреспонденции, направляемой в адрес стороны по делу.

В этой связи суд признает уведомление третьего лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим.

Кроме того, стороны о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом публично, путем размещения информации о принятии искового заявления к производству на сайте http://belgorod.arbitr.ru.

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил предмет истца, просит взыскать с ответчика 171 369,66 руб. задолженности за оплаченный, но неполученный получателями (инвалидами) товар по государственному контракту от 20.11.2018 № 0226100001018000219-0013290-01; 738,32 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств в отношении получателя ФИО5, начисленной за период с 08.12.2018 по 07.05.2020; 14 021,15 руб. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, указав на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по спорному государственному контракту, оплата по которому истцом была произведена в полном объеме.  Отметил, что в связи с поступлением 30.04.2020 жалобы от получателя о неполучении товара по спорному госконтракту заказчиком произведен опрос получателей посредством телефонной связи на предмет их обеспечения техническими средствами реабилитации. Согласно акту № 1 от 21.05.2020 по результатам проведения телефонного опроса инвалидов совершены звонки 60 получателям, из них 34 получателя подтвердили получение товара; 22 – не обеспечены  товаром на сумму 171 369,66 руб., в том числе 3 получателям дозвониться не представилось возможным, 1 получатель фактически обеспечен товаром 07.05.2020. Истец указал, что в настоящее время получены 8 обращений получателей о необеспечении телевизорами с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами и не подписании документов (акта сдачи-приемки товара) по спорному государственному контракту, что подтверждено результатами доследственной проверки, которой установлено, что получатели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 товар  не получали, в акте сдачи – приемки и отрывном талоне к направлению не расписывались, направление на получение товара в Отделении не получали. Обстоятельства необеспечения 2 получателей, по мнению истца, свидетельствуют о неисполнении поставщиком обязательств по контракту, что является основанием для его привлечения к гражданско – правовой ответственности по ст. 6.8 контракта в виде установленной фиксированной суммы штрафа в размере 14 021,15 руб. (3 % от цены контракта, не превышающей 3 000 000 руб.).

Также истец указал, что один получатель ФИО5 обеспечена товаром 07.05.2020 при условии, что реестр получателей № 1 от 21.11.2018 для обеспечения получателей в установленные сроки получен поставщиком 27.11.2018, окончание срока поставки товара получателям – 07.12.2018; период просрочки составляет 517 дней (с 08.12.2018 по 07.05.2020).

На основании изложенных обстоятельств, с учетом ст.ст. 330, 466 ГК РФ ГУ БРО ФСС РФ просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании требования истца не признал, указав на недоказанность истцом факта ненадлежащего исполнения государственного контракта Обществом. Отметил, что в соответствии с п. 4.1.18 спорного госконтракта, в связи с необходимостью его исполнения, 20.11.2018 ответчиком был заключен договор поручения № 128/18 с ИП ФИО2, о чем истец был уведомлен информационным письмом № 427/18 от 21.11.2018. Этим же письмом ответчик известил истца о том, что товар в полном объеме поступил соисполнителю и находится в организованном пункте выдачи. Истец не возражал относительно привлечения соисполнителя по госконтракту.  26.11.2018 в соответствии с п. 4.1.19 контракта истцом в составе комиссии составлен акт экспертизы технических средств реабилитации на соответствие качеству, комплектности, технико – функциональным характеристикам и условиям государственного контракта, которым установлено, что телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами поступили на склад ИП ФИО2 в полном объеме, в количестве 60 шт., функциональные и технические характеристики, качество товара соответствуют требованиям технического задания госконтракта. Акт составлен в присутствии комиссии и ИП ФИО2, после чего началась выдача товара получателям, осуществляемая ИП ФИО2 с оформлением всех сопутствующих документов.  Доказательством вручения получателям товара являются документы, имеющие подписи получателей: акт сдачи-приемки товара, отрывные талоны к направлениям (п.п. 5.2, 5.3 контракта). Эти документы в обоснование требований истом не представлены. В силу п.п. 5.4, 5.5 контракта после предоставления всех отчетных документов, указанных в п. 5.3 контракта, между истцом и ответчиком подписан акт № 1 от 14.12.2018 выполненных работ по поставке товара получателям по госконтракту от 20.11.2018, которым установлено, что ответчик в период с 30.11.2018 по 10.12.2018 выполнил работы по поставке товара получателям, а заказчик принял выполненные работы. В соответствии с п.п. 5.6, 5.7  контракта между истцом и ответчиком 14.12.2018 подписан итоговый акт выполненных работ по поставке товара получателям по спорному госконтракту. 

По мнению ответчика, подписание истцом актов № 1 от 14.12.2018 и итогового акта № 1 от 14.12.2018 подтверждает факт, что ответчиком в лице сопоставщика были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные государственным контрактом и свидетельствующие о передаче товаров получателям, в том числе истцу были переданы акты сдачи – приемки товара и отрывные талоны к направлениям, в которых имеется подпись получателей.  При этом, по мнению ответчика, акт № 1 от 21.05.2020 не может являться относимым и допустимым доказательством ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по госконтракту, поскольку составлен в односторонней форме, без вызова ответчика или сопоставщика. Кроме того, по итогам доследственной проверки по заявлению истца принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.06.2020, установлен факт отсутствия признаков преступления по ст. 159 УК РФ. Ответчик считает, что истец не доказал факт не поставки товара получателя с учетом подписанных актов выполненных работ и итогового акта от 14.12.2018.

Кроме того ответчик, в случае признания ненадлежащего исполнения ООО «Тифло Маркет» обязательств по госконтракту, просит применить ст. 333 ГК РФ к требованиям о взыскании штрафа и пени, снизив их размер до 1 000 руб. считает, что по смыслу ст.ст. 332, 333 ГК РФ установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не является препятствием для снижения ее судом.

Третьим лицом – ИП ФИО2 – письменная позиция по существу рассматриваемого спора не представлена, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав  и проверив доводы представителей истца и ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГУ БРО ФСС РФ подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.11.2018 между ГУ БРО ФСС РФ (заказчик) и ООО «Тифло Маркет» (поставщик) заключен государственный контракт № 0226100001018000219-0013290-01 на поставку технических средств реабилитации – телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами для обеспечения ими в 2018 году инвалидов (ИКЗ 181312500431031230100100111070000323), в соответствии с п. 2.1 которого поставщик обязуется поставить получателям товар в соответствии с техническим заданием, а заказчик – принять и оплатить поставленный товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. 

Цена контракта составляет 467 371 руб., в том числе 0 руб. НДС (п. 3.1) и является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 3.3.1 – 3.3.3 настоящего контракта (п. 3.3); оплата производится заказчиком за счет  средств бюджета ФСС РФ, передаваемых из средств федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, по безналичному расчету на расчетный счет поставщика ежемесячно в течение 10 рабочих дней после подписания сторонами акта выполненных работ по поставке товара получателям и получением заказчиком счета (п. 3.4, 3.6).

Пунктом 3.7 контракта предусмотрено право заказчика при осуществлении расчетов удержать неустойку (пени и штрафы), начисленные поставщику за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту, из подлежащих выплате поставщику сумм. 

Пунктом 4.1 контракта предусмотрена обязанности поставщика, в том числе: поставить товар до конкретного получателя в Белгородскую область (по месту жительства получателя (инвалида), в пункт выдачи, организованный поставщиком  в населенном пункте по месту жительства получателя или по месту нахождения поставщика в течение 10 календарных дней с момента получения реестра получателей (приложение № 6) от заказчика или при представлении получателем паспорта и направления, выдаваемого заказчиком; согласовать с получателем способ получения товара  (по месту жительства получателя, по месту нахождения пунктов выдачи товара, по месту нахождения поставщика); при необходимости организовать пункты выдачи товара, при этом в случае поставки товара по месту нахождения пунктов выдачи товара или по месту нахождения поставщика не допускать длительного ожидания и обслуживания получателей; в течение одного рабочего дня письменно уведомить заказчика о месте нахождения пунктов выдачи товара; вести журнал телефонных звонков получателей с пометкой о времени звонка, результатах звонка и выборе получателем способа и места, времени доставки товара и при необходимости предоставлять его заказчику; в случае невозможности предоставления товара получателю в установленные контрактом сроки, обязан предоставить заказчику информацию о причине необеспечения; информировать получателей о дате, времени и месте получения товара; вести аудиозаписи телефонных разговоров с инвалидами по вопросам получения технического средства реабилитации; в течение двух рабочих дней с даты получения от заказчика реестра получателей (приложение № 6) предоставить заказчику графики поставки товара получателям, а также копии указанных графиков в электронном виде; в течение одного рабочего дня с даты подписания настоящего контракта определить лицо, ответственное за взаимодействие с заказчиком; осуществить поставку товара в упаковке, обеспечивающей сохранность  товара во время перевозки; осуществлять хранение товара до выдачи получателю в условиях, исключающих повреждение упаковки, потерю товарного вида и/или потерю потребительских свойств; при выдаче товара получателю оформлять акт сдачи – приемки товара, который подписывается поставщиком и получателем; нести ответственность за количество, комплектность, объем и качество поставленного получателям товара в соответствии с действующим законодательством; обеспечить инструктаж и консультативную помощь получателям по правильному пользованию товаром; в течение одного рабочего дня с момента получения контракта предоставить заказчику копии действующих деклараций о соответствии и/или сертификатов соответствия, которые считаются действительными; до начала выдачи товара непосредственно получателям в течение пяти календарных дней с даты заключения настоящего контракта предоставить заказчику возможность осуществить экспертизу поставляемого получателям товара, в целях проверки соответствия поставляемого товара требованиям настоящего контракта и/или обязательным требованиям государственных стандартов; возвращать направления заказчику по причинам невозможности доставить товар до получателя при отказе от получения товара получателем, с приложением письменного отказа от получения товара (при наличии), в срок, установленный  для предоставления реестра  выдачи товара, либо в случае смерти получателя - в течение одного рабочего дня с момента установления соответствующего обстоятельств; и т.д.

Согласно п. 4.1.18 контракта в случае организации поставки товара через сопоставщика немедленно информировать об этом заказчика в письменном виде, в том числе путем предоставления доверенности (соответствующего договора) о соисполнительстве. При этом всю ответственность за выполнение настоящего контракта перед заказчиком несет поставщик.

Поставщик в соответствии с условиями настоящего контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта, а также к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты исполнения настоящего контракта по поставке товара, предусмотренного настоящим контрактом (п. 4.1.23).

В соответствии с п. 4.2 контракта заказчик обязан: принять и оплатить поставленный и выданный получателям товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом; провести экспертизу для проверки предоставленного поставщиком товара в части его соответствия условиям контракта; осуществлять контроль за хранением предназначенного к выдаче товара инвалиду в целях исключения повреждения упаковки, потери товарного вида и/или потери потребительских свойств.

Разделом 5 госконтракта определен порядок и сроки приемки поставленного товара, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, включая проведение экспертизы. 

В силу п. 5.2 при выдаче товара получателю поставщик оформляет акт сдачи – приемки товара, который подписывается поставщиком и получателем; указанный акт оформляется в трех экземплярах, один из которых передается заказчику, один остается у поставщика, один у получателя; датой поставки по настоящему контракту является дата подписания поставщиком и получателем акта сдачи – приемки товара.

Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что по мере поставки товара получателям в течение 15 календарных дней с момента получения реестра получателей (приложение № 6) от заказчика или при предоставлении получателем паспорта и направления, выдаваемого заказчиком (в декабре не позднее 10.12.2018), поставщик направляет заказчику отчетную документацию – реестр выдачи товара (приложение № 3) в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, соответствующий реестр получателей, выданному поставщику, акты сдачи – приемки товара, отрывные талоны к направлениям.

Поставщик предоставляет заказчику ежемесячно, в период с 26 числа, но не позднее последнего рабочего дня текущего месяца (в декабре – не позднее 13.12.2018) акт выполненных работ по поставке товара получателям (приложение № 7), счет и счет – фактуру (в соответствии с законодательством РФ) (п.  5.4). 

Заказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения акта выполненных работ по поставке товара получателям подписывает его или направляет поставщику в письменной форме мотивированный отказ в подписании с перечнем претензий и сроков их устранения (п.  5.5).

По окончании срока поставки товара по контракту поставщик предоставляет заказчику для подписания итоговый акт выполненных работ по поставке товара получателем (приложение № 8) (п. 5.6). Заказчик в течение трех рабочих дней с момента получения итогового акта выполненных работ по поставке товара получателям подписывает его и направляет поставщику в письменной форме мотивированный отказ в подписании с перечнем претензий и сроков их устранения (п. 5.7).

Разделом 6 государственного контракта предусмотрена ответственность сторон в случае нарушения ими своих обязательств. В частности, п. 6.6 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (п. 6.7). 

В силу п. 6.8  контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, который составляет 14 021,15 руб., определяемый в следующем порядке - 3 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту не может превышать цену контракта (п. 6.11). Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (п. 6.12).

В силу п. 8.1 контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 20.12.2018.

Пунктом 12.3 контракта предусмотрена договорная подсудность споров, связанных с его исполнением – в Арбитражном суде Белгородской области.

В соответствии с техническим заданием на поставку технических средств реабилитации (приложение № 1 к контракту) ООО «Тифло Маркет» должно было осуществить поставку 60 телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами модели Horizont 22LE5610D, производитель – Производственное унитарное предприятие «Завод электроники и бытовой техники Горизонт», Беларусь, на общую сумму 467 371,60 руб.

В связи с исполнением государственного контракта от 20.11.2018 № 0226100001018000219-0013290-01, заключенного с ГУ БРО ФСС РФ, ответчиком (доверитель) 20.11.2018 заключен договор поручения № 128/18 с ИП ФИО2 (соисполнитель), обязанности которого установлены в п. 2.2 договора поручения, в том числе: производить учет полученного от исполнителя и выданного получателям товара; произвести выдачу товара получателям в  срок, указанный в подписанном между ООО «Тифло Маркет» и ГУ БРО ФСС РФ государственном контракте; осуществлять хранение товара в условиях, соответствующих требованиям документации на товар; оформлять документы, необходимые для передачи в Фонд социального страхования, а именно: акты приема – передачи товара получателю, реестр выдачи товара (отчет о выданных товарах), акты поставки товара, отрывные талоны к направлениям; вести журнал телефонных звонков инвалидам из реестра получателей технических средств реабилитации с пометкой о времени звонка, результате звонка и выбора получателем способа и места, времени доставки технического средства реабилитации; в случае обращения (желательно письменного) получателя к соисполнителю с претензией по качеству либо требованием по сервисному обслуживанию товара, соисполнитель в течение 7 дней уведомляет исполнителя (факсом или электронной почтой) об этом, с указанием модели товара, серийного времени, даты поставки, периода времени, в течение которого осуществлялась эксплуатация¸ характер неисправности; в течение 5 дней исполнитель принимает решение в отношении заявленных требований, в случае необходимости соисполнитель оказывает содействие получателю в организации отправки неисправного аппарата в адрес исполнителя. 

Соисполнитель вправе запрашивать и получать в установленном порядке у исполнителя документацию и информацию, необходимую для выполнения договорных обязательств (п. 2.2). 

Согласно п. 2.3 договора исполнитель обязан, в том числе: доставить товар соисполнителю в течение 2018 года; нести расходы, связанные с доставкой товара; оплатить соисполнителю вознаграждение согласно акту выполнения поручения, подписанному исполнителем и соисполнителем, составляемому в двух экземплярах; предоставить соисполнителю документацию, необходимую для выполнения договорных обязательств; выдать соисполнителю доверенность от своего имени на выдачу (доставку) товара получателями на представление интересов исполнителя в региональном отделении ФСС РФ. 

При этом в силу п. 2.4 договора исполнитель вправе: контролировать ход выполнения поручения соисполнителем; запрашивать документы, подтверждающие факты выдачи товара получателям; давать соисполнителю разъяснения и рекомендации в отношении заявленных получателем претензий.

Вознаграждение соисполнителю производится после оплаты региональным отделением ФСС в адрес ООО «Тифло Маркет» (п. 3.2).

Соисполнитель принимает от исполнителя товар на ответственное хранение по товарной накладной, в которой указывается ассортимент, количество товара, его цена; один экземпляр, подписанный и заверенный печатью, возвращается исполнителю, второй остается у соисполнителя (п. 4.1).

Выдача товара осуществляется при предъявлении получателем (либо уполномоченным им лицом) паспорта и направления регионального отделения ФСС РФ при условии нахождения лица в реестре получателей, предоставленном региональным отделением ФСС РФ. При выдаче товара получателю соисполнитель оформляет акт приема – передачи товара (п. 4.2). 

Соисполнитель на основании актов приема – передачи товара составляет реестр выданного товара по каждому виду изделия за определенный период; реестр выдачи товара по электронной почте отправляется ООО «Тифло Маркет». На основании указанных документов составляется акт выполнения соисполнителем поручения в двух экземплярах по одному для исполнителя и соисполнителя (п. 4.3). 

Соисполнитель направляет исполнителю следующие документы: один экземпляр отчета о выдаче товара, подписанного региональным отделением ФСС РФ и соисполнителем; два экземпляра акта о выполнении поручения, подписанных соисполнителем; счет на оплату вознаграждения (п. 4.4).

Риск утраты и повреждения товара переходит соисполнителю с момента подписания им товарной накладной; в случае повреждения или утраты товара по вине соисполнителя, он возмещает исполнителю стоимость возмещенного/утраченного товара, указанного в товарной накладной (п. 5.2). 

Согласно п. 6.3 договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 15.12.2018 при условии выполнения взаимных обязательств.

14.11.2018 ООО «Тифло Маркет» на основании товарной накладной № 565 от 09.11.2018 осуществлена поставка соисполнителю ИП ФИО2 60 телевизоров по цене 7 789,53 руб./шт., на сумму 467 371,60 руб.

21.11.2018 ответчик уведомил ГУ БРО ФСС РФ о том, что его соисполнителем по государственному контракту от 20.11.2018 № 0226100001018000219-0013290-01 является ИП ФИО2, которому поручено осуществлять прием и проверку изделий на предмет соответствия техническим характеристикам, определенным в техническом задании контракта, и доставку изделий непосредственно до получателей, проживающих на территории Белгородской области. Также Общество направило в адрес истца доверенность от 21.11.2018 № 128/18, выданную ИП ФИО2 на представление интересов организации и сообщило о том, что товар в полном объеме находится у соисполнителя в пункте выдачи по адресу: 

<

...>. 

26.11.2018 комиссией, назначенной приказом Отделения от 06.09.2018 № 699, при  участии представителя общественной организации БРО ОООИ «ВОМ» и ИП ФИО2 составлен акт экспертизы технических средств реабилитации на соответствие качеству, комплектности, технически – функциональным характеристикам и условиям государственного контракта, которым установлено поступление на склад ИП ФИО2 телевизоров в полном объеме, в количестве 60 шт., соответствие функциональных и технических характеристик поступившего товара техническому заданию контракта, а также соответствие качества поставленного товара техническим и функциональным характеристикам, заявленным в техническом задании контракта. 

27.11.2018 и 04.12.2018 ИП ФИО2 в адрес истца направлена информация о графиках поставки телевизоров получателям – соответственно 27.11.2018-28.11.2018 и 04.12.2018 – 10.12.2018, в связи с чем 27.11.2018 ГУ БРО ФСС РФ вручило соисполнителю списки и реестр получателей от 21.11.2018.

В подтверждение передачи товара получателям ИП ФИО2 оформлены реестры выдачи товара, а также акты сдачи – приемки товара с приложением отрывного талона к направлению, выданному ГУ БРО ФСС РФ каждому указанному в реестре получателей инвалиду, содержащие подписи получателей.

14.12.2018 ГУ БРО ФСС РФ (заказчик) и ООО «Тифло Маркет» (поставщик) подписали акт выполненных работ по поставке товара получателям по государственному контракту  от 20.11.2018 № 0226100001018000219-0013290-01 и итоговый акт выполненных работ по поставке товара получателям по государственному контракту  от 20.11.2018 № 0226100001018000219-0013290-01, которым констатировали, что поставщик в период с 30.11.2018 по 10.12.2018 выполнил работы по поставке товара получателям в соответствии с государственным контрактом, а заказчик принял работы, цена поставленного получателям товара составляет 467 371,60 руб.; поставленный товар удовлетворяет условиям госконтракта; стороны взаимных претензий друг к другу не имеют.   

      В этот же день истцом внесены сведения об исполнении контракта в полном объеме, а также перечислено на расчетный счет ответчика 467 371,60 руб. в счет оплаты цены контракта платежным поручением № 784430 от 14.12.2018.

Однако в мае 2020 года в ГУ БРО ФСС РФ поступили заявления от граждан ФИО10, ФИО14, ФИО7, ФИО15, Д.Н.А., ФИО16, ФИО8, ФИО5, ФИО6 о выдаче им телевизоров с телетекстом, которые в 2018 году они не получили, с указанием, что никаких документов о получении они не подписывали.

Истцом в рамках проведения проверки исполнения спорного государственного контракта с ООО «Тифло Маркет» произведен телефонный опрос инвалидов, включенных в отчетную документацию  - реестр выдачи товара, по результатам которого составлен акт № 1 от 21.05.2020, согласно которому совершены звонки 60 получателям; 34 получателя подтвердили обеспечение телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; 22 получателя не подтвердили обеспечение этими телевизорами в 2018 году, из них: 3 человека¸ со слов родственников не получали, на день проверки получатели умерли; 1 получатель фактически обеспечен 07.05.2020 (л.д. 64, т. 1 – заявление получателя ФИО5); 3 получателям дозвониться не представилось возможным.

По итогам проведенной проверки истцом в адрес ответчика направлены: требование от 05.05.2020 № 15-03/3104-2169 о возврате в течение 10 календарных дней  с момента получения требования 171 369,66 руб. за ранее оплаченный Отделением, но не полученный инвалидами товар по спорному госконтракту, а также требование от 25.05.2020 № 15-03/3104-2170 об оплате в такой же срок 14 759,47 руб. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту, в том числе 14 021,15 руб. штрафа по п. 6.8 контракта и 738,32 руб. пени по п. 6.3 контракта за просрочку поставки товара получателю ФИО5 на 517 дней (с 08.12.2018 по 07.05.2020).

Требования истца оставлены ООО «Тифло Маркет» без ответа и удовлетворения, что обусловило обращение ГУ БРО ФСС РФ в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В силу ст. 4 названного Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995, к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся в том числе: определение государственной политики в отношении инвалидов; установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом; установление стандартов на технические средства реабилитации, средства связи и информатики, установление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; определение соответствующих сертификационных требований; разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением; утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду и т.д. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о Государственном учреждении – Белгородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСС РФ от 22.05.2002 № 90, Отделение Фонда осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории  Белгородской области; осуществляет регистрацию и учет страхователей в порядке, определяемом Фондом социального страхования РФ; исполняет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; устанавливает для страхователей нормативы расходов. Необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников; производит расчеты со страхователями, органами Фонда и иными организациями, и т.д.

Согласно п. 1.3 Положения, Отделение Фонда для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995, индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения государственного контракта, правовое регулирование которого предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34, статьи 54 Закона N 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями муниципального контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки.

В силу ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Если продавец передал в нарушение договора купли-продажи покупателю меньшее количество товара, чем определено договором, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, либо потребовать передать недостающее количество товара, либо отказаться от переданного товара и от его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы (пункт 1 статьи 466 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

В качестве доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по поставке телевизоров 22 получателям истцом представлен акт № 1 от 21.05.2020, которым сотрудниками ГУ БРО ФСС РФ посредством телефонного опроса получателей и их родственников установлен факт недопоставки ответчиком в установленный контрактом срок  22 телевизоров.   

Вместе с тем суд соглашается с доводами ответчика о том, что названный акт № 1 от 21.05.2020 не может быть признан относимым и допустимым доказательством не поставки ответчиком 22 телевизоров получателям, поскольку составлен в одностороннем порядке, без уведомления и вызова как ответчика, так и соисполнителя. Доказательства иного суду истцом не предоставлены. 

При этом истцом, кроме материалов проверки УМВД России по г. Белгороду, не представлены документальные доказательства достоверности содержащейся в акте информации.

Судом установлено, что 27.05.2020  ГУ БРО ФСС РФ обратилось в УМВД России по г. Белгороду с заявлением о проведении проверки по факту хищения виновными лицами средств Федерального бюджета в сумме 171 369,66 руб. и принятии соответствующего процессуального решения.

17.06.2020 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Белгороду по итогам рассмотрения материалов проверки (КУСП № 7894 от 28.05.2020) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, в действиях директора ООО «Тифло Маркет» ФИО17 и ч. 1 ст. 159 УК РФ в действиях ФИО2

В ходе проведения проверки у ИП ФИО2 были отобраны объяснения от 10.06.2020, в которых предприниматель, ссылаясь на установленные судом обстоятельства исполнения сторонами спорного государственного контракта, указал, что после заключения договора поручения ООО «Тифло Маркет» были высланы ему транспортной компанией телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами в количестве, предусмотренном государственным контрактом. Где именно у ФИО2 хранились телевизоры до выдачи получателям, он не помнит.  Одновременно с этим в ГУ БРО ФСС РФ ему выдавали реестры выдачи товара, в которых содержались анкетные данные лиц (инвалидов), которым необходимо было выдать телевизоры. Направления давались не на всех лиц, указанных в реестре, т.к. некоторые направления находились у получателей (инвалидов), хотя направления должны выдаваться ГУ БРО ФСС РФ самим получателям, а не соисполнителю, но поскольку не все получатели приходили в Фонд за направлениями, часть направлений отдавали ФИО2 

Также ФИО2 пояснил, что иногда вместо получателя (инвалида) обращались его родственники, которые предъявляли паспорт  получателя и свой паспорт, им выдавался товар, но по условиям госконтракта товар выдается только самому получателю, но ФИО2 выдавал и родственникам, которые поясняли, что получатель по различным причинам не может в предусмотренный контрактом срок получить товар (находится в отъезде либо по состоянию здоровья не передвигается, иные причины). 

Со слов ФИО2, товар был выдан всем получателям лично им, себе товар не оставлял, не присваивал. Почему не все получатели получили товар, при наличии актов сдачи – приемки, объяснить не смог.

Отказывая в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, орган дознания указал на то, что соисполнитель не являлся получателем денежных средств от ГУ БРО ФСС РФ, соответственно не мог обратить их в свою пользу путем совершения мошеннических действий. 

Кроме того, в ходе проверки были допрошены получатели (инвалиды) телевизоров, в частности ФИО6 и ФИО7, которые в объяснениях от 04.06.2020 пояснили, что от представителей ООО «Тифло Маркет» либо ИП ФИО2 телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, приобретенные ГУ БРО ФСС РФ, они не получали, предъявленные им акты сдачи – приемки товара № 37 от 01.12.2018  и № 15 от 30.11.2018 соответственно и отрывные талоны они не подписывали, подписи от их имени выполнены не  ФИО6 и ФИО7, при этом направление на получение телевизора в ГУ БРО ФСС РФ ФИО6 не получал.

Аналогичные объяснения были получены органом дознания и от получателей (инвалидов) ФИО8,  ФИО9, ФИО10, ФИО11, также указавших на неполучением ими у истца направлений на получение телевизоров.

07.09.2020 заместителем прокурора г. Белгорода принято постановление об отмене постановления об отказе  в возбуждении уголовного дела от 17.06.2020, материал проверки направлен в ОЭБ и ПК УМВД России по г. Белгороду для проведения дополнительной проверки, в ходе проведения которой были допрошены ФИО18 и ФИО19, указавшие на неполучение ими телевизоров  и на наличие в актах приема – передачи и отрывных талонах подписей неизвестных лиц.

По итогам дополнительной проверки вынесено постановление от 25.09.2020 об отказе в возбуждении уголовного дела по тем же основаниям, которое также было отменено Прокуратурой г. Белгорода, окончательное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ГУ БРО ФСС РФ принято 21.10.2021, из которого следует, что иных обстоятельств в ходе проверки установлено не было.

При таких обстоятельствах суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт недопоставки оплаченного истцом товара, в отсутствие доказательств невозможности исполнения обязательства (ст. 65 АПК РФ), принимая во внимание, что окончание срока действия спорного государственного контракта не влечет прекращение обязательств поставщика, приходит к выводу о  доказанности истцом ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по спорному контракту в отношении 8 получателей, допрошенных в ходе проведения проверки, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика 62 316,24 руб. задолженности за оплаченный, но не полученный получателями товар по государственному контракту от 20.11.2018 № 0226100001018000219-0013290-01 (7 789,53 руб. х 8). В остальной части рассматриваемого требования оснований для удовлетворения суд не усматривает.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

Доказательств поставки телевизоров в полном объеме по спорному контракту в материалах дела не имеется и суду ответчиком не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Наряду с этим, истцом было заявлено о взыскании с ответчика 738,32 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств в отношении получателя ФИО5, начисленной за период с 08.12.2018 по 07.05.2020 и 14021,15 руб. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. ст. 329 - 331 ГК РФ ответственность в виде неустойки за нарушение обязательств наступает в случае, если неустойка предусмотрена условиями договора или законом. При этом соглашение о применении неустойки должно быть достигнуто в письменном виде.

Пунктом 6.6 государственного контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (п. 6.7). 

В силу п. 6.8  контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, который составляет 14 021,15 руб., определяемый в следующем порядке - 3 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

Материалы дела свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательства по поставке продукции, следовательно, истец правомерно предъявил требование о применении предусмотренной государственным контрактом меры ответственности.

Проверив расчет пени и штрафа, представленный истцом, суд приходит к выводу, что он составлен математически верно.

Ответчиком не представлено в суд доказательств, свидетельствующих как о ненадлежащем исполнении истцом условий государственного контракта.

В пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Такие доказательства ООО «Тифло Маркет»  в ходе рассмотрения дела суду не представлены.  

При таких обстоятельствах требование ГУ БРО ФСС РФ о взыскании с ООО «Тифло Маркет» 738,32 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств в отношении получателя ФИО5, начисленной за период с 08.12.2018 по 07.05.2020 и 14021,15 руб. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ответчиком расчет санкций не оспорен, при этом заявлено ходатайство о снижении неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ до 1 000 руб.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойка носит компенсационный характер, и она должна быть соразмерна последствиям нарушения обязательств.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В информационном письме N 17 от 14.07.1997 "Обзор применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Согласно пункту 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае суд отмечает, что, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник закупки несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта.

Поскольку ответчик не представил доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушенного обязательства (ст. 65 АПК РФ), у суда отсутствуют правовые основания для применения по настоящему спору ст. 333 ГК РФ.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств несоразмерности санкций последствиям нарушения обязательства или получения необоснованной выгоды ответчиком, ввиду чего у суда отсутствуют основания для снижения на основании ст. 333 ГК РФ заявленных ко взысканию штрафа и пени по спорному государственному контракту.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования ГУ БРО ФСС РФ подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В пункте 32 постановления N 46 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что судам необходимо учитывать, что в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

При этом указано, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Таким образом, для возникновения права на льготу требуется единовременное выполнение двух условий: инициирования арбитражного процесса с целью защиты публичных интересов, закрепленное законодательством; выполнения государственным или муниципальным учреждением функций государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.

По настоящему спору указанные условия соблюдены, поэтому истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "ТИФЛО МАРКЕТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 62 316,24 руб. задолженности за оплаченный, но неполученный получателями товар  по государственному контракту от 20.11.2018 № 0226100001018000219-0013290-01; 738,32 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств в отношении Получателя ФИО5, начисленной за период с 08.12.2018 по 07.05.2020; 14021,15 руб. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту, всего – 77075,71 руб.

В остальной части уточненные требования истца оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО "ТИФЛО МАРКЕТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 083 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Пономарева О. И.