АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10334/2021

г. Чебоксары

30 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2022 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Комплексное ЭнергоРазвитие-Генерация», 420036, г. Казань, 

<

...> (203), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии, 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Московский просп., д. 2

администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, 429700, Ибресинский район, Чувашская Республика, пгт. Ибреси, ул. Комсомольская, д. 13

о признании незаконным и отмене решения от 13.10.2021 № 021/06/33-1057/2021,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципальное казенное учреждение «Центр финансового и хозяйственного обеспечения» Ибресинского района Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» (ИНН 

<

***>),

при участии: представителя заявителя – ФИО2,, по доверенности от 22.11.2021, представителя Чувашского УФАС России – ФИО3, по доверенности от 20.04.2022 № ВК/2877/22, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комплексное ЭнергоРазвитие-Генерация» (далее – заявитель, ООО «КЭР-Генерация») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Чувашское УФАС России, антимонопольный орган), администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (далее – администрация) о признании незаконным и отмене решения от 13.10.2021 № 021/06/33-1057/2021.

Заявитель указывает, что антимонопольным органом неверно признана необоснованной его жалоба на положения конкурсной документации заказчика, поскольку техническое задание не содержит информации, позволяющей осуществить светотехнические расчеты и подобрать светильники, необходимые для исполнения энергосервисного контракта, а именно: расстояние между опорами, расстояние от опоры до края дороги, высоту установки светильников, длину консоли и угол ее наклона (вылет), категорию дороги, характеристики светильников.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Чувашского УФАС России просила отказать в удовлетворении заявления по доводам, указанным в отзыве и дополнении к нему.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств не представили.

На основании статей 121, 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.08.2022 по 23.08.2022.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 02.08.2021 уполномоченным органом - муниципальным казенным учреждением «Центр финансового и хозяйственного обеспечения» Ибресинского района Чувашской Республики размещено извещение № 0315300111321000094 о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг (осуществление действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на цели наружного (уличного) освещения объектов Ибресинского городского сельского поселения Чувашской Республики.

В Чувашское УФАС России 07.10.2021 ООО «КЭР-Генерация» обратилось с жалобой на положения конкурсной документации заказчика - Администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и уполномоченного органа - муниципального казенного учреждения «Центр финансового и хозяйственного обеспечения» Ибресинского района Чувашской Республики при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг (осуществление действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на цели наружного (уличного) освещения объектов Ибресинского городского сельского поселения Чувашской Республики (изв. № 0315300111321000094) (далее –  открытый конкурс).

В жалобе ООО «КЭР-Генерация» сообщает, что техническое задание конкурсной документации не содержит основные технические характеристики, позволяющие подобрать светильники, необходимые для исполнения энергосервисного контракта.

Отсутствие в конкурсной документации информации, позволяющей принять участие в конкурсе влечет ограничение количества участников закупки.

Кроме того, заявитель указывает, что документация заказчика не содержит параметров, необходимых для светотехнического расчета, а именно: расстояние между опорами, расстояние от опоры до края дороги, высоту установки светильников, длину консоли и угол ее наклона, категорию дороги.

На основании изложенного, ООО «КЭР-Генерация» просило антимонопольный орган рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «КЭР-Генерация» решением Чувашского УФАС России от 14.10.2021 по делу № 021/06/33-1057/2021 она признана необоснованной.

Посчитав данное решение антимонопольного органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ или Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок.

Из положений статьи 105 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 названного Федерального закона, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия (часть 9 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, а также обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ, в редакции действовавшей на момент спорных правоотношений конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Под открытым конкурсом в электронной форме понимался конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (часть 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусматривает использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что объектом объявленной закупки являлось оказание услуг (осуществление действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на цели наружного (уличного) освещения объектов Ибресинского городского сельского поселения Чувашской Республики.

В соответствии с техническим заданием документации о закупке содержание услуг включает в себя разработку и реализацию комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на объекте Заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и действующих на момент его согласования с Заказчиком подзаконных актов, а именно замена существующих газоразрядных светильников на светодиодные светильники.

Техническим заданием конкурсной документации установлено требование по соответствию нового осветительного оборудования требуемым, действующим нормам освещенности помещений, ГОСТам, СНиП (СП), СанПиН, письму Роспотребнадзора от 01.10.2012 № 01/11157-12-32 «Об организации санитарного надзора за использованием энергосберегающих источников света», постановлению Правительства РФ от 24.12.2020 №2255 «Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения» и другим действующим в Российской Федерации нормативно-правовым актам.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2020 №2255 «Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения» утверждены требования к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения (далее – Требования).

Согласно пункту 33 указанных Требований осветительные приборы и источники света, используемые в цепях переменного тока в целях освещения, должны сопровождаться информацией о характеристиках их энергетической эффективности и эксплуатационных характеристиках (тип и назначение светильника, потребляемая мощность, световой поток, световая отдача, коррелированная цветовая температура, индекс цветопередачи, тип кривой силы света, коэффициент мощности, коэффициент пульсации светового потока, тип рассеивателя (при наличии рассеивателя), тип источника света, применяемый цоколь (при наличии цоколя), наличие защитного силикатного стекла (при наличии защитного силикатного стекла), степень защиты ударопрочного стекла (при наличии ударопрочного стекла), наличие зеркального отражателя (при наличии зеркального отражателя), наличие открытого выходного отверстия (при наличии открытого выходного отверстия). Указанная информация должна содержаться в прилагаемой к товару технической документации, на маркировке, этикетке и совпадать с информацией в декларации производителя.

Заявитель считает, что техническое задание не ограничивает количество участников закупки, однако позволяет Заказчику, который не указал вопреки требованиям Закона о контрактной системе конкретные функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики изделия, произвольно выбирать победителя, что является прямым ограничением принципа конкуренции.

Между тем, установлено, что техническое задание конкурсной документации содержит таблицу требований к светильникам, которая включает в себя требования к таким параметрам как:

- номинальное напряжение электропитания переменного тока, В;

- номинальное значение частоты напряжения электропитания, Гц;

- номинальное значение мощности, Вт;

- номинальное значение светового потока, Лм;

- коэффициент пульсации, %;

- цветовая температура, К;

- индекс цветопередачи, CRI;

- степень защиты от воздействия окружающей среды, IP.

Таким образом, технические требования к светильникам сформированы заказчиком в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.12.2020 №2255 «Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения».

При этом, техническое задание конкурсной документации не содержит каких-либо дополнительных требований, соответственно не ограничивает количество участников закупки, что свидетельствует о надлежащем исполнении заказчиком положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

ООО «КЭР-Генерация» полагает, что конкурсная документация заказчика не содержит параметров, необходимых для светотехнического расчета, указывает, что Чувашским УФАС России при принятии оспариваемого решения были проигнорированы доводы его жалобы в части необходимости указания Заказчиком в конкурсной документации расстояния между опорами; расстояния от опоры до края дороги; высоту установки светильников; длину консоли и угол ее наклона (вылет); категорию дороги.

Вместе с тем указанный довод является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно статье 108 Закона о контрактной системе, в редакции действовавшей при проведении открытого конкурса в электронной форме, в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - энергосервисный контракт) (часть 1).

Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), на поставки электрической энергии, мазута, угля, на поставки топлива, используемого в целях выработки энергии (далее в целях настоящей статьи - поставки энергетических ресурсов). Заключение энергосервисного контракта осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта, в том числе требования к условиям исполнения такого контракта, включая условия об оплате такого контракта (в части порядка определения фактически сложившихся цен (тарифов) на энергетические ресурсы в целях оплаты такого контракта), особенности определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота) (в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставки энергетических ресурсов) (часть 19).

Указанные требования определены постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 №636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (пены лота)» (далее – Требования №636).

В соответствии с пунктом 1 Приложения №1 Требований №636 заказчик обязан включить в условия энергосервисного контракта перечень мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, которые обязан выполнить исполнитель энергосервисного договора (контракта) (далее соответственно - контракт, исполнитель, перечень мероприятий), с подробным техническим описанием каждого мероприятия и сроками их выполнения, сформированного заказчиком, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - заказчик), включенного в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме или в извещение о проведении запроса котировок.

При невозможности формирования перечня мероприятий заказчиком предусмотрено включение в контракт перечня мероприятий, сформированного в заявке участника закупки, с которым заключается контракт.

Также в данном пункте указано, что перечень мероприятий может формироваться на основании: актуальных на дату формирования перечня мероприятий сведений об объекте (при отсутствии у заказчика энергетического паспорта или изменении информации об объекте (объектах) со времени его составления). Для формирования перечня мероприятий может использоваться информация о количестве объектов (зданий), годе постройки, типе ограждающих конструкций, годе капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергетический ресурс, наличии приборов учета используемого энергетического ресурса, об объеме потребления энергетического ресурса за предыдущие периоды, указанная заказчиком в конкурсной документации, и дополнительная информация, собранная участниками закупки на объекте (объектах) самостоятельно.

Более того, пунктом 16 Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 18.08.2010 №636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (пены лота)» предусмотрено, что контракт должен содержать обязанность заказчика о предоставлении актуальных сведений об объекте, в том числе о количестве объектов (зданий), дате постройки, типе ограждающих конструкций, дате капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергетический ресурс, наличии приборов учета используемого энергетического ресурса, в отношении которого планируется осуществлять мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий.

Анализ вышеуказанных норм действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что информация об объекте энергосервиса предоставляется заказчиком исполнителю уже в ходе исполнения контракта.

Пунктом 1 указанного Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 18.08.2010 №636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (пены лота)» также предусмотрено обеспечение заказчиком свободного доступа потенциальных участников закупок к объектам, в отношении которых предполагается осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Чувашского УФАС России представитель уполномоченного органа пояснила, что в рамках энергосервисного контракта любой потенциальный участник закупки обладает возможностью самостоятельно обследовать объект и определить параметры, необходимые для светотехнического расчета, а именно: расстояние между опорами, расстояние от опоры до края дороги, высоту установки светильников, длину консоли и угол ее наклона, категорию дороги.

Следовательно, учитывая, что предметом энергосервисного контракта является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчика, а также учитывая, что участникам представлена возможность свободного доступа к объектам, в отношении которых предполагается осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, то суд приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчик самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, в том числе устанавливает требования к энергосервисному оборудованию и порядку его обслуживания исходя из своих потребностей, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что содержащиеся в документации закупки требования создали одному участнику закупки преимущество перед другими, либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, а также каким-либо образом необоснованно повлекли за собой ограничение количества участников, заявителем, вопреки требованиям части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, не представлено.

Из материалов дела следует, что в техническом задании конкурсной документации представлен перечень мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, приведены технические описания каждого мероприятия и сроки их выполнения.

Таким образом, конкурсная документация в части описания объекта энергосервиса и требований к условиям исполнения контракта соответствует положениям Закона о контрактной системе и Постановления № 636.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что решение Чувашского УФАС России от 14.10.2021 по делу № 021/06/33-1057/2021 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя. 

Также суд считает, что заявитель не представил в суд доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не обосновал каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению его прав. 

Так, 12.11.2021 между заказчиком и ООО «ЕЭС-Гарант» заключен энергосервисный контракт №11 сроком действия 6 лет с момента реализации мероприятий со стороны подрядчика – не позднее 3 месяцев с момента заключения контракта (приложение 2 к энергосервисному контракту).

Таким образом, обязательства подрядчика по выполнению мероприятий по энергосбережению в настоящее время исполнены, о чем свидетельствуют размещенные в ЕИС акты об оказанных заказчику услугах по энергосбережению с марта 2022 года.  

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Признание недействительным оспоренного решения не приведет к восстановлению возможности проведения конкурса, меры административного воздействия на организатора торгов, доступные антимонопольному органу, не могут быть применены при фактическом исполнении заключенного по результатам проведения таких торгов контракта.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не установлена, заявленные требования удовлетворению также не подлежат и по этому основанию.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявления ООО «КЭР-Генерация» следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Комплексное ЭнергоРазвитие-Генерация» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.Л. Павлова