АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2832/2024

г. Астрахань

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллиным Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 56 923 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14 060 руб.

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 03.06.2024, диплом, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен,  

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – Минсельхоз Астраханской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской суд Астраханской области с заявлением  к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 56 923 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14 060 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 23.08.2024.          

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

28 августа 2024 года в Арбитражный суд Астраханской области от Минсельхоза Астраханской области поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований в части взыскания процентов, просит взыскать с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 23.08.2024 в размере 15 703 руб. 02 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с последующим начислением процентов, начиная с 24.08.2024 по день фактической оплаты задолженности, по правилам пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по ставкам Банка России, действующим в соответствующие периоды и приобщить к материалам дела расчет процентов, реестра отправки, доверенность на представителя. Возражений не последовало.

Судом принято уточнение размера исковых требований в части взыскания процентов, указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.23 раздела 2 Порядка предоставления субсидии на развитие отрасли животноводства, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 16.04.2020 № 171-П (далее - Порядок), разработанного министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министерство) во исполнение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в целях реализации мероприятий государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 368-П министерство на основании решения комиссии о наличии оснований для предоставления (отказа в предоставлении) субсидии принимает решение о предоставлении субсидии и заключении с сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом министерства.

Порядок разработан и оформлен в соответствии с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях получения субсидии на развитие отрасли животноводства от 21.09.2020 № 8 (копия прилагается) принято решение, содержащееся в распоряжении министерства от 22.09.2020 № 113 (копия прилагается) о предоставлении ИП ГКФХ ФИО2 субсидии на возмещение части затрат по направлению на поддержку собственного производства молока (далее -субсидия) в размере 91 923 рубля за счет средств бюджета Астраханской области.

На основании пункта 2.14 раздела 2 Порядка между министерством и ИП ГКФХ ФИО2 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг от 22.09.2020 б/н (далее - Соглашение, копия прилагается).

В соответствии с пунктом 2.41 раздела 2 Порядка и пунктом 3.2 раздела 3 Соглашения средства субсидии на возмещение части затрат по направлению на поддержку собственного производства молока в установленный законодательством срок перечислены министерством на счет ИП ГКФХ ФИО2 открытый в Волгоградском РФ АО Россельхозбанк г. Волгоград, что подтверждается платежным поручением № 532246 от 25.09.2020 (копия прилагается).

Таким образом, министерством надлежащим образом исполнено обязательство по предоставлению ИП ГКФХ ФИО2 средств субсидии на поддержку собственного производства молока в соответствии с Порядком и Соглашением о предоставлении субсидии от 25.09.2020.

Согласно подпунктам 4.1.3, 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком и Соглашением, в том числе в части достоверности представляемых получателем в соответствии с указанным Соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании документов, представленных получателем по запросу министерства в соответствии с подпунктом 4.3.1 данного Соглашения. В случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и указанным Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с указанным Соглашением, недостоверных сведений направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области (далее — требование о возврате средств субсидии) в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с Порядком субсидия представляется при следующих условиях:

наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья коров и (или) коз на первое число месяца обращения за предоставлением субсидии (абзац второй пункта 2.11 раздела 2 Порядка);

реализация коровьего и (или) козьего молока перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации и (или) отгрузки коровьего и (или) козьего молока на собственную переработку (абзац третий пункта 2.11 раздела 2 Порядка);

обеспечение сельскохозяйственным товаропроизводителем сохранности поголовья коров и (или) коз в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые начали хозяйственную деятельность по производству молока в отчетном финансовом году, и сельскохозяйственных товаропроизводителей, которыми не обеспечена сохранность поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и (или) проведением мероприятий по оздоровлению стада от лейкоза крупного рогатого скота в отчетном финансовом году (абзац четвертый пункта 2.11 раздела 2 Порядка);

оформления ветеринарных сопроводительных документов в порядке, установленном ветеринарным законодательством Российской Федерации, в отношении партий коровьего и (или) козьего молока, заявленных к субсидированию, реализованных и (или) отгруженных на собственную переработку в период с 01.01.2020 (абзац пятый пункта 2.11 раздела 2 Порядка);

согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения им условий, целей и порядка их предоставления, а также      обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства (пункт 2.1 раздела 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 4.3.1 раздела 4 Соглашения получатель субсидии обязуется направлять по запросу министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии. В случае получения от министерства требования в соответствии с подпунктом 4.1.4 указанного Соглашения возвращать в бюджет Астраханской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. Кроме того, получатель субсидии обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в министерство в соответствии с данным Соглашением.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел 5 Соглашения).

Согласно пункту 4.2 раздела 4 Порядка Сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля Астраханской области информации о фактах нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе указания в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области. В случае нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидии, установленных настоящими Порядком, в том числе указания в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений (за исключением случая недостижения результатов предоставления субсидии), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

Возврат субсидии осуществляется сельскохозяйственным товаропроизводителем в течение 14 рабочих дней со дня получения требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области. В случае отказа сельскохозяйственного товаропроизводителя добровольно возвратить субсидию ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

В целях получения субсидии ИП ГКФХ ФИО2 в соответствии с Порядком представлено заявление о предоставлении субсидии на развитие отрасли животноводства (далее - заявление) с прилагаемыми документами (копии прилагаются).

В заявлении от 16.09.2020, представленном ИП ГКФХ ФИО2, указано, что заявитель согласен на проведение министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области в отношении заявителя проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также гарантирует, что информация (сведения), изложенная в заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверна, полна, актуальна и оформлена надлежащим образом. Помимо этого, заявитель подтверждает, что ознакомлен с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, регулирующими порядок и условия предоставления субсидии, их содержание и смысл ему понятны, заявитель обязуется выполнять установленные ими требования, а также подтверждает, что ему известно об уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности за представление заведомо недостоверной информации (ложных сведений), документов, а также нарушение целей, порядка и условий предоставления субсидии. Заявитель также дает согласие на осуществление министерством проверок достоверности сведений и документов, представленных в целях предоставления субсидии.

Таким образом, согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий, целей и порядка их предоставления является одним из обязательных условий предоставления субсидии.

Согласно подпунктам 4.1.3, 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и Соглашением, в том числе в части достоверности представляемых получателем в соответствии с Соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании документов, представленных получателем по запросу министерства в соответствии с подпунктом 4.3.1 Соглашения. В случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно пункту 4.2 раздела 4 Порядка сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля Астраханской области информации о фактах нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидии, установленных Порядком, в том числе указания в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

В случае нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидии, установленных Порядком, в том числе указания в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с Порядком, недостоверных сведений (за исключением случая недостижения результатов предоставления субсидии), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 Соглашения получатель обязуется направлять по запросу министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии и в случае получения от министерства требования возвращать в бюджет Астраханской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. Кроме того, получатель обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в министерство в соответствии с Соглашением.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел 5 Соглашения).

Министерством в соответствии с приказом министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 12.04.2021 № 23 «О проведении плановой комбинированной проверки» в период с 26.04.2021 по 11.06.2021 в отношении ИП ГКФХ ФИО2 проведена плановая комбинированная проверка по вопросу соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии на развитие отрасли животноводства по направлению на поддержку собственного производства молока за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 (далее - плановая проверка).

По результатам проведения проверки составлен акт плановой комбинированной проверки министерства в отношении ИП ГКФХ ФИО2 от 11.06.2021 б/н (копия прилагается), в котором содержатся выводы о нарушениях, выявленных по результатам проведенной министерством плановой проверки:

В ходе плановой проверки министерством выявлено нарушение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 2.11 Порядка, а именно, отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов, оформленных в порядке, установленном ветеринарным законодательством Российской Федерации, на партию   молока   в   объеме   3810   кг   в   отношении ООО «Сыртрест».

Указанное нарушение выявлено в ходе установления министерством сведений об объемах реализованного козьего молока ИП ГКФХ ФИО2 посредством направления запроса в управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Россельхознадзор).

Данный запрос направлен в Россельхознадзор (копия прилагается), так как в соответствии с пунктом 8 статьи 2.3 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, а согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» оператором информационной системы является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которая, осуществляет деятельность по ее созданию, развитию и эксплуатации, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление этой информации заинтересованным лицам.

По сведениям, полученным от Россельхознадзора (письмо от вх. № 3231 от 21.05.2021, копия прилагается), указано, что за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 ИП ГКФХ ФИО2 в адрес ООО «Сыртрест» оформлен один электронный ветеринарно-сопроводительный документ на 600 кг. Однако объем козьего молока, фактически реализованный ИП ГКФХ ФИО2 в адрес ООО «Сыртрест» и заявленный к субсидированию за вышеуказанный период, составил 4410 кг. Таким образом, расхождение между объемом молока, соответствующим условиям субсидирования (подтвержденным ВСД), и объемом молока, фактически заявленным ИП ГКФХ ФИО2 к субсидированию, составило 3810 кг.

Отвечая на требование министерства от 27.05.2021 о представлении пояснений, ИП ГКФХ ФИО2 указал, что спорный объем количества молока по ООО «Сыртрест» по неизвестным причинам не был включен в ветеринарно-сопроводительные документы в системе «Меркурий».

Акт плановой комбинированной проверки министерства в отношении ИП ГКФХ ФИО2 от 11.06.2021 б/н, вручен последнему лично 02.07.2021.

Учитывая изложенное, и то, что средства субсидии не возвращены в соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 Порядка и подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения в связи с выявлением факта нарушения ИП ГКФХ ФИО2 условий предоставления субсидии, установленных Порядком, министерством в установленном законодательством Астраханской области порядке подготовлено требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области (письмо министерства от 25.06.2020 № 01-10-2242).

Указанное требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области получено ИП ГКФХ ФИО2 лично 25.06.2021.

Таким образом, министерство надлежащим образом уведомило ИП ГКФХ ФИО2 о необходимости в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного требования обеспечить возврат субсидии в бюджет Астраханской области.

ИП ГКФХ ФИО2 после получения требования средства субсидии частично возвращены (35 000 рублей), что подтверждается платежными поручениями № 635337 от 30.06.2021, № 121703 от 14.09.2021.

Однако до настоящего времени средства субсидии на поддержку собственного производства молока в полном объеме в размере 91 923 рубля ИП ГКФХ ФИО2 в бюджет Астраханской области добровольно не возвращены.

Отсутствие обеспечения возврата субсидии ИП ГКФХ ФИО2 в бюджет Астраханской области в полном объеме в добровольном порядке в установленный законодательством срок послужило основанием для обращения истцом в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением. 

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера их предоставления.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

При этом в силу пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1.4 раздела 4 Соглашения в случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля Астраханской области информации о фактах нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области (далее - требование) в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В силу пункта 4.3.2.2 раздела 4 Соглашения получатель обязуется возвращать в бюджет Астраханской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Из материалов дела следует, что истцом в соответствии с приказом министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 12.04.2021 № 23 «О проведении плановой комбинированной проверки» в период с 26.04.2021 по 11.06.2021 в отношении ИП ГКФХ ФИО2 проведена плановая комбинированная проверка по вопросу соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии на развитие отрасли животноводства по направлению на поддержку собственного производства молока за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 (далее - плановая проверка).

По результатам проведения проверки составлен акт плановой комбинированной проверки министерства в отношении ИП ГКФХ ФИО2 от 11.06.2021 б/н (копия прилагается), в котором содержатся выводы о нарушениях, выявленных по результатам проведенной министерством плановой проверки:

В ходе плановой проверки министерством выявлено нарушение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 2.11 Порядка, а именно, отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов, оформленных в порядке, установленном ветеринарным законодательством Российской Федерации,      на   партию   молока   в   объеме   3810   кг   в   отношении ООО «Сыртрест».

Указанное нарушение выявлено в ходе установления министерством сведений об объемах реализованного козьего молока ИП ГКФХ ФИО2 посредством направления запроса в управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Россельхознадзор).

Данный запрос направлен в Россельхознадзор (копия прилагается), так как в соответствии с пунктом 8 статьи 2.3 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, а согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» оператором информационной системы является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которая, осуществляет деятельность по ее созданию, развитию и эксплуатации, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление этой информации заинтересованным лицам.

По сведениям, полученным от Россельхознадзора (письмо от вх. № 3231 от 21.05.2021, копия прилагается), указано, что за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 ИП ГКФХ ФИО2 в адрес ООО «Сыртрест» оформлен один электронный ветеринарно-сопроводительный документ на 600 кг. Однако объем козьего молока, фактически реализованный ИП ГКФХ ФИО2 в адрес ООО «Сыртрест» и заявленный к субсидированию за вышеуказанный период, составил 4410 кг. Таким образом, расхождение между объемом молока, соответствующим условиям субсидирования (подтвержденным ВСД), и объемом молока, фактически заявленным ИП ГКФХ ФИО2 к субсидированию, составило 3810 кг.

Отвечая на требование министерства от 27.05.2021 о представлении пояснений, ИП ГКФХ ФИО2 указал, что спорный объем количества молока по ООО «Сыртрест» по неизвестным причинам не был включен в ветеринарно-сопроводительные документы в системе «Меркурий».

Акт плановой комбинированной проверки министерства в отношении ИП ГКФХ ФИО2 от 11.06.2021 б/н, вручен последнему лично 02.07.2021.

Учитывая изложенное, и то, что средства субсидии не возвращены в соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 Порядка и подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения в связи с выявлением факта нарушения ИП ГКФХ ФИО2 условий предоставления субсидии, установленных Порядком, министерством в установленном законодательством Астраханской области порядке подготовлено требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области (письмо министерства от 25.06.2020 № 01-10-2242).

Указанное требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области получено ИП ГКФХ ФИО2 лично 25.06.2021.

Таким образом, министерство надлежащим образом уведомило ИП ГКФХ ФИО2 о необходимости в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного требования обеспечить возврат субсидии в бюджет Астраханской области.

ИП ГКФХ ФИО2 после получения требования средства субсидии частично возвращены (35 000 рублей), что подтверждается платежными поручениями № 635337 от 30.06.2021, № 121703 от 14.09.2021.

Однако до настоящего времени средства субсидии на поддержку собственного производства молока в полном объеме в размере 56 923 рубля ИП ГКФХ ФИО2 в бюджет Астраханской области добровольно не возвращены, задолженность ответчика составила 56 923 руб.

Ответчик отзыв на исковое заявление суду не представил.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования в части взыскания средства субсидии в размере 56 923 руб., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 23.08.2024 в размере 15 703 руб. 02 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно расчету истца размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 23.08.2024 составляет 15 703 руб. 02 коп.

Суд, проверив указанный расчет истца, признает его верным.

Учитывая, что факт несвоевременной оплаты субсидии подтвержден материалами дела и не опровергнут ответчиком, принимая во внимание отсутствие доказательств оплаты суммы процентов, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 23.08.2024 в размере 15 703 руб. 02 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами с последующим начислением процентов, начиная с 24.08.2024 по день фактической оплаты задолженности, по правилам пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по ставкам Банка России, действующим в соответствующие периоды.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума ВС РФ №7 по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

С учетом вышеизложенного суд считает требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами с последующим начислением процентов, начиная с 24.08.2024 по день фактической оплаты задолженности, по правилам пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по ставкам Банка России, действующим в соответствующие периоды, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) средства субсидии на развитие отрасли животноводства по направлению на поддержку собственного производства молока в размере 56 923 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 23.08.2024 в размере 15 703 руб. 02 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с последующим начислением процентов, начиная с 24.08.2024 по день фактической оплаты задолженности, по правилам пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по ставкам Банка России, действующим в соответствующие периоды.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 905 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

 

Судья

Р.Р. Абдуллин