АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ул.Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

30.03.2021                                                              Дело № А62-9830/2020

                                    Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2021

                                          Полный текст решения изготовлен 30.03.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная производственная компания "РЕМСТРОЙАЛЬЯНС" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

Муниципальное казенное учреждение "Строитель" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств, оплаченных за невыполненные работы в размере 15027,71 руб., неустойки в сумме 38834,65 руб., штрафа в сумме 259546,26 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности;

от третьих лиц: 

от УФК: ФИО3 - представитель по доверенности; ФИО4 - представитель по доверенности;

от МКУ "Строитель": ФИО5 - представитель по доверенности;

                                             У С Т А Н О В И Л:

     Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "РЕМСТРОЙАЛЬЯНС" (далее – ответчик, ООО "РЕМСТРОЙАЛЬЯНС") о взыскании денежных средств, оплаченных за невыполненные работы в размере 15027,71 руб., неустойки в сумме 38834,65 руб., штрафа в сумме 259546,26 руб.

      Определением суда от 15.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Смоленской области (далее – УФК по Смоленской области) и Муниципальное казенное учреждение "Строитель" (далее – МКУ "Строитель").

       Ответчик признал долг за невыполненные работы в размере 15027,71 руб., но возражал в части взыскания с него неустойки и штрафа, считает, что нарушение сроков работ произошло из – за неблагоприятных погодных условий в период с 01 по 10 ноября 2019 года в связи с выпадением большого количества осадков, а это в силу положений контракта является обстоятельствами непреодолимой силы; письмом от 12.11.2019 ответчик просил истца согласовать продление сроков выполнения работ, но ответа не получил.

      УФК по Смоленской области, МКУ "Строитель" поддержали позицию истца.

       Представитель МКУ "Строитель" в судебном заседании подтвердил, что локальный сметный расчет к контракту составлялся сотрубниками МКУ "Строитель".

      Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключён муниципальный контракт № 285 на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов № 77, 79 корп. 2, 79 корп. 3 по ул. Рыленкова в городе Смоленске в рамках реализации муниципальной программы (далее - контракт), согласно которого подрядчик обязуется выполнить, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплатить выполнение работ по освещению дворовых территорий многоквартирных домов в городе Смоленске в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Смоленске» в соответствии с адресным перечнем объектов, а так же утвержденной сметной документацией.

       Цена контракта составляет 5190925,20 руб. (пункт 2.1 контракта).

      Оплата работ производится путем безналичных расчетов по факту выполнения всего объема работ в течении 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ формы КС -2, справки о стоимости выполненных работ формы КС-3.

       Начало выполнения работ по контракту – с момента заключения контракта; окончание выполнения работ – до 10.11.2019 (пункты 4.1.1, 4.1.2 контракта)

       Дополнительным соглашением от 20.12.2019 № 1 к контракту цена контракта снижена до 4984125,66 руб.  руб. 

      Работы приняты согласно актам о приемке выполненных работ № КС-2 (форма по ОКУД 0322005)  от 16.12.2019 № Г на сумму 1 920 177, 95 руб., № 2 на сумму 48 461, 27 руб., № 3 на сумму 14 109,58 руб., № 4 на сумму 306 130, 54 руб., № 5 на сумму 115 805,69 руб., № 6 на сумму 1 033 890,10 руб., № 7 на сумму 213 078,98 руб., № 8 на сумму 32 302,90 руб., № 9 на сумму 18 847,72 руб., № 10 на сумму 1 217 419,91 руб., № 11 на сумму 40 368,35 руб., № 12 на сумму 23 532,67 руб.

Согласно справке о стоимости выполненных работ № КС-3 от 16.12.2019 № 1 стоимость выполненных работ составила  4984125,66 руб.

        Работы оплачены согласно платежным поручениям от 27.12.2019 № 1842 на сумму 4 857 122, 62 руб. и от 24.12.2019 № 1757 на сумму 127 003,04 руб., общая сумма оплаты по контракту составила 4 984 125, 66 руб. (из них: субсидия из федерального бюджета - 4 856 636,95 руб., за счет бюджета города Смоленска - 485,67 руб., внебюджетные источники - 127 003,04 руб.).

       На основании приказа УФК по Смоленской области  от 10.07.2020 № 188 в период с 15.07.2020 по 18.08.2020 была проведена выездная проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

       По результатам проведенной УФК по Смоленской области   проверки  был  составлен акт выездной проверки от 18.08.2020 № 1.20-20/1 (далее - Акт)

      При проведении проверки установлено следующее.

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 «Об  утверждении  государственной программы Российской «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена государственная программа, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства - Российской Федерации, которая предусматривает предоставление субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Программа формирования современной городской среды).

      Реализация мероприятий программ формирования современней городской среды на 2019 год в Смоленской области осуществлялась в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Смоленской области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городское среды от 12.02.2019 № 069-09-2019-191, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты     бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, и Администрацией Смоленской области (в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).  

При проверке правильности применения сметных норм (расценок) по контракту по отдельным позициям локального сметного расчета на выполнение работ установлено завышение стоимости работ, а именно:

   - применения сметных норм (расценок), правильности применения коэффициентов, в том числе учитывающих условия производства работ, по отельным позициям  локально – сметного расчета на выполнение работ по сметной норме ТЕР27-04-001-04 «Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из щебня» установлено, что не применен коэффициент из технической части сборника ТЕР-2001 «Автомобильные дороги», приложение 27.3, пункт 3.6 «Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на

(кгс/см2): до 68,6 (700) ЭМ=0,65 к расх.; ЗПМ=0,65; ТЗМ=0,65», при том, что сметная норма рассчитано из расчета применения каменных материалов  с приделом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): свыше 98,1 (1000);

- в локальном сметном расчете материалы приняты по ТССЦ-408-0057 «Щебень из природного камня для строительных работ марка 600,  фракция 5 (3)-20мм», следовательно имеют более низкую марку, и применение коэффициента из технической части сборника ТЕР-2001 «Автомобильные дороги», приложение 27.3, пункт 3.6 «Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): до 68,6 (700) ЭМ=0,65 к расх.; ЗПМ=0,65; ТЗМ=0 является  необходимым.

     В ходе проверки осуществлен пересчет стоимости фактически выполненных  работ с учетом понижающего коэффицента 0,65;  разница стоимости работ составила 15 027,71 руб.

     В адрес ответчика была направлена претензия №  20/10130  – исх от 17.12.2019 с требование вернуть денежные средства, оплаченные за невыполненные работы,  которая оставлена без удовлетворения.

     Вышеназванные обстоятельства послужили основанием обращения Учреждения в суд с настоящими требованиями. 

      Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, суд пришёл к следующему выводу.

      Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

      Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

       Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

       В силу положений статей 702, 711, 740 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

       Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (часть 4 статьи 753 ГК РФ).

       Наличие актов приемки работ, подписанных заказчиком, не лишает последнего права представлять суду возражения по объему, качеству и стоимости выполненных работ (пункты 12, 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

      В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

      В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

     Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

     Завышение стоимости работ на сумму 15027,71 руб. произошло из-за ошибки в локальном сметном  расчете к контракту и  не применении заказчиком  понижающего коэффициента из технической части сборника ТЕР – 2001 «Автомобильные дорого», приложение 27.3, пункт 3.6 «Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): до 68,6 (700) ЭМ = 0,65 К РАСХ.; зпм=0,65.

       Ответчик исковые требования в размере 15027,71 руб. признал.

       Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

       Суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

       Признание иска ответчиком освобождает другую сторону от необходимости доказывания соответствующих обстоятельств (часть 3 статьи 70 АПК РФ).

      Истцом так же заявлено требование о взыскание неустойки, начисленной за период с 11.11.2019 по 16.12.2019, в сумме 38834,65 руб., а именно:

- за период с 11.11.2019 по 15.12.2019 из расчета 6,5% в сумме 37796,29 руб.;

- за период с 16.12.2019 по 16.12.2019 из расчета 6,25% в сумме 1038,36 руб.

Ответчик заявил о снижении неустойки, в связи с невозможностью выполнения работ в период с 01 по 10 ноября 2019 года, а так же о применении положений статьи 333 ГК РФ.

       Как установлено контрактом в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет требование об уплате неустойки; пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 9.4 контракта).

     Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

       В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

        Факт нарушения ответчиком условий договора подтвержден материалами дела и ответчиком, в связи с этим суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика неустойки.

     В обосновании своих доводов об уменьшении периода неустойки ответчик указал, что с 01.11.2019 по 10.11.2019, были неблагоприятные погодные условия (сильные дожди), в связи с чем отсутствовала возможность осуществлять работы в соответствии с подлежащими применению технологиями, выполнение названных работ в таких усоловиях повлекло бы недопустимое снижение их качества.

      Данный факт подтверждается справками от 11.11.2019 ФГБУ «Центральное УГМС» № 07/05-432 и № 07/05-431. 

       Ответчик письмом (поступило в адрес истца 12.11.2019 вх. № 20/11912)  обращался к истцу с просьбой согласовать продление сроков выполнения работ по контракту до 21.11.2019, которое оставлено Администрацией без ответа.

В соответствии с абзацами 4 и 5 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушении обязательств" вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное.

Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Условиями заключенного сторонами контракта подрядчик принял на себя обязательство по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов  № 77, 79 корп. 2, 79 корп. 3 по ул. Рыленкова в городе Смоленске.

 На основании статьи 401 ГК РФ суд, приняв во внимание, что выполнение данных работ действительно требует определенных погодных условий с точки зрения производственных технологий, слишком ограниченного срока выполнения работ (пункты 4.1.1, 4.1.2 контракта) в условиях осеннего сезона, с учетом справок Смоленского ЦГМС филиал – ФГБУ «Центральное УГМС» ОТ 11.11.2019 № 07/05-432 и № 07/05-431,  считает возможным уменьшить период просрочки на периоды неблагоприятных погодных условий, на время которых производство работ приостанавливалось и, соответственно, неустойка, начисленная за период с 21.11.2019 по 16.12.2019, составляет 22189,60 руб.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Принимая во внимание, что при заключении договора сторонами был согласован размер неустойки, который и заявлен истцом ко взысканию, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения ответчиком своего обязательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к спорным отношениям положений статьи 333 ГК РФ.

Соответственно  требование о взыскании неустойки удовлетворяеться в сумме 22189,60 руб.

        Суд рассматривает требование истца о взыскании штрафа в размере 259546,26 руб. за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств.

       Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как установлено судом, пунктом 9.3  контракта предусмотрена ответственность подрядчика за нарушение контрактных обязательств, а именно: в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 % цены контракта с составляет 259546,26 руб.

 В иске отсутствует идентификация нарушения контретного условия контракта, в отношении которого истцом применен заявленный ко взысканию штраф.

  Завышение стоимости работ произошло в результате действий  самого заказчика.

  Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований в части нарушения ответчиком условий контракта и взыскании штрафа,  в связи с чем  отказывает в его удовлетворении.

          В порядке статьи 110 АПК РФ на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины с учетом объема удовлетворённых требований.

        Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Строительная производственная компания "РЕМСТРОЙАЛЬЯНС" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 37217,31 руб., в том числе: долг в размере 15027,71 руб. и неустойку, начисленную за период с 21.11.2019 по 16.12.2019, в сумме 22189,60 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Строительная производственная компания "РЕМСТРОЙАЛЬЯНС" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяЕ.ФИО6