237/2017-23335(3) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-

90-91, 

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-11474/2016

г. Саратов

13 апреля 2017 года

Резолютивная часть объявлена: 12 апреля 2017 года 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Кузьмичева С.А., судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение  Фонда социального страхования РФ  

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 февраля 2017  года по делу № А06-11474/2016 (судья Плеханова Г. А.)  

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Астраханской области "Ахтубинская районная больница" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение  Фонда социального страхования РФ (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о признании недействительным решения от 25.10.2015 № 511,  

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещены о  времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке  части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения  Астраханской области "Ахтубинская районная больница" (далее - ГБУЗ АО  "Ахтубинская районная больница" Больница, страхователь, заявитель)  обратилась с заявлением о признании решения Государственного  учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального  страхования РФ (далее - Фонд) от 28.07.2015 № 487 недействительным.  

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 21 февраля  2017 года по делу № А06-11474/2016 требования Больницы удовлетворены.  

Признано недействительным решение Государственного учреждения -  Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ  от 25.10.2015 № 511 руб.  

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение -  Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации области обратилось в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой  инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

Законность и обоснованность принятого решения проверена  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие  обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, Фондом на основании решения  заместителя управляющего от 06.07.2016 № 05/2-724 проведена проверка  Больницы по вопросам правильности исчисления, полноты и  своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством начисления, уплаты страховых взносов на обязательное  социальное страхование от в Фонд за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по  результатам которой, составлен Акт выездной проверки № 600 от 28.09.2016  (л.д.18-24).  

Проверкой установлено, что Страхователем в 2013, 2014, 2015 годах в  соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от  11.08.2010 № 361-П «О мерах социальной поддержки молодых специалистов  системы здравоохранения Астраханской области», произведены выплаты  единовременных выплат молодым специалистам (2013 год - 2 человека, 2014  год - 6 человек, 2015 год - 10 человек), однако, на данные выплаты не  начислены страховые взносы на обязательное страхование от несчастных  случае на производстве и профессиональных заболеваний на данные.  

Фонд считает, что поскольку пособия молодым специалистам  установлены постановлением Правительства Астраханской области, а  данный акт не является законодательным актом субъекта Российской  Федерации, то такие выплаты, произведенные Больницей своим работникам,  подлежат обложению страховыми взносами.  

Решением от 25.10.2016 № 511 заявитель привлечен к ответственности  за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления  страховых взносов по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в  размере 4524,0 руб. и начислены пени в размере 407,29 рублей  

Кроме того, указанным решением Больнице предложено уплатить  дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 22620,0 рубле на  обязательное пенсионное страхование в размере 51 285,31 руб.  

Также Больнице указано на внесение необходимых исправлений в  документы бухгалтерского учета.  

Считая решение Государственного учреждения - Астраханское  региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации незаконным и необоснованным, Больница обратилась в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, пришел к  выводу, что спорные выплаты не подлежат включению в базу для  исчисления страховых взносов в силу статьи 9 Закона N 212-ФЗ и  произведены медицинским учреждением в соответствии с постановлениями  Правительства Астраханской области и за счет средств бюджета  Астраханской области..  

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за  правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты  (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды  (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный  фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в  Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на  обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования  Российской Федерации и его территориальные органы в отношении  страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в  Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы  контроля за уплатой страховых взносов).  

Как следует из материалов дела, в 2013-2015 годах Больницей  производились выплаты единовременных компенсационных выплат  молодым специалистам на основании постановления Правительства  Астраханской области от 11.08.2010 № 361-П «О мерах социальной  поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской  области».  

 В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N  212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения  физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.  

В силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения  страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в  подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются  

выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых  взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско- правовым договорам, предметом которых является выполнение работ,  оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам,  указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ), а также по  договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательским  лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства.  

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления  страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в  подпунктах а, б пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как  сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7  Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за  расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм,  указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.  

Статьей 129 Кодекса установлено, что заработная плата (оплата труда  работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации  работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы,  а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного  характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,  работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся  радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера)  и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего  характера, премии и иные поощрительные выплаты).  

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих  обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия,  выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации,  законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями  представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по  безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды  установленных законодательством Российской Федерации,  законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями  представительных органов местного самоуправления компенсационных  выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации), связанных: с увольнением  работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск  (подпункт "д" пункта 2); с выполнением физическим лицом трудовых  обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность  (подпункт "и" пункта 2); суммы единовременной материальной помощи,  оказываемой плательщиками страховых взносов работнику в связи со  смертью члена (членов) его семьи (подпункт "б" пункта 3); суммы  материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не  превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период  (пункт 11) и другие.  

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о  том, что выплаты производились страхователем вне рамок каких- либо  соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления  трудовой деятельности, не входят в заработную плату работников  здравоохранения, следовательно, не входят в базовую часть,  компенсационную и стимулирующую выплаты; в трудовых договорах с  работниками указанное пособие не включено в оплату труда.  

Также правомерно суд первой инстанции указал, что в данном случае  Больница не является плательщиком страховых взносов, так как  предоставление единовременной компенсационной выплаты в пользу  физического лица не предусмотрено трудовым договором между  работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых  отношений. Обязательство возникает по выплате единовременной  компенсационной выплаты между органом исполнительной власти  (Министерством здравоохранения Астраханской области) и работниками,  замещающими врачебные должности, должности среднего и младшего  медицинского персонала учреждения.  

Предоставление вышеуказанных денежных выплат, предусмотренных  постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2010 № 361-П  «О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы  здравоохранения Астраханской области» относится к расходным  обязательствам Астраханской области и финансируется за счет средств  областного бюджета, при том условии, что вышеуказанное постановление  выплаты в рамках трудовых отношений не регламентирует.  

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и  его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые  начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.  

Компенсации по смыслу содержания статьи 129 Трудового кодекса  Российской Федерации являются элементами оплаты труда и не призваны  возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с  непосредственным выполнением трудовых обязанностей.  

Согласно части 2 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации  компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения  работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных  обязанностей, предусмотренных данным Кодексом или другими  федеральными законами.  

По смыслу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не  подлежат обложению страховыми взносами компенсации, предусмотренные  статьей 164 ТК РФ, как не входящие в систему оплаты труда.  

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют доводы отзыва на  заявление ГБУЗ АО "Ахтубинская районная больница", которые уже  оценены судом первой инстанции и не могут служить основанием к отмене  принятого решения.  

Таким образом, единовременные компенсационные выплаты,  выплаченные страхователем молодым специалистам, являются  государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам, а  

потому у Государственного учреждения - Астраханское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  отсутствовали основания для доначисления страховых взносов.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному  выводу, что спорные выплаты, произведенные ГБУЗ Астраханской области  «Ахтубинская районная больница», указанные в оспариваемом решении не  облагаются страховыми взносами. Доначисление страховых взносов, а так же  пени и штрафных санкций, является неправомерным.  

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что  по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не  имеется, а апелляционную жалобу ГУ Астраханского РО Фонда социального  страхования Российской Федерации следует оставить без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 февраля 2017  года по делу № А06-11474/2016 оставить без изменения, апелляционную  жалобу - без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в  Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий С.А. Кузьмичев  

 Судьи В.В. Землянникова  

 А.В. Смирников