ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А63-5088/2023

28.12.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2024.

Полный текст постановления изготовлен 28.12.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Жукова Е.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатукаевым А.Р., при участии в судебном заседании главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (лично) и его представителя – ФИО2 (доверенность от 17.01.2024), представителя администрация Петровского городского округа Ставропольского края – ФИО3 (доверенность от 04.12.2023), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.07.2024 по делу № А63-5088/2023 принятое по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) к Правительству Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерству имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Петровского городского округа Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), филиал публичного акционерного общества «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о признании недействительными отказов и об обязании подготовить, подписать и направить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Правительству Ставропольского края (далее - правительство), Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – минимущество), государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее - земельный фонд, ГКУ СК «Земельный фонд СК») в котором, с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) просил: 

- признать недействительными отказы минимущества выраженные в письмах ГКУ СК «Земельный фонд СК» 12.10.2022 исх. № 7695; от 05.12.2022 № 2935-ИСХГУ в предоставлении ИП главе КФХ ФИО1 в аренду на новый срок земельного участка из земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 436 000 кв.м., с кадастровым номером 26:08:080501:75, по адресу: Ставропольский край, р-н Петровский, в границах муниципального образования Высоцкого сельсовета, примерно в 7,8 км. по направлению на северо-восток от ориентира – нежилое здание (адрес ориентира – 

<

...>), секция 18, часть контура 14; 

- признать недействительным отказ минимущества от 25.01.2023 № 211-ИСХГУ, выраженный в письме ГКУ СК «Земельный фонд СК» от 10.01.2023 исх. № 50 в предоставлении ИП главе КФХ ФИО1 в аренду земельного участка из земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 436 000 кв.м., с кадастровым номером 26:08:080501:75, по адресу: Ставропольский край, р-н Петровский, в границах муниципального образования Высоцкого сельсовета, примерно в 7,8 км. по направлению на северо-восток от ориентира – нежилое здание (адрес ориентира – 

<

...>), секция 18, часть контура 14;

- обязать правительство в течение 30 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес ИП главы КФХ ФИО1 договор аренды сроком на 48 лет земельного участка из земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 436 000 кв.м., с кадастровым номером 26:08:080501:75, расположенного по адресу: Ставропольский край, р-н Петровский, в границах муниципального образования Высоцкого сельсовета, примерно в 7,8 км. по направлению на северо-восток от ориентира – нежилое здание (адрес ориентира – 

<

...>), секция 18, часть контура 14. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Петровского городского округа Ставропольского края (далее – администрация), Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – министерство природных ресурсов), филиал публичного акционерного общества «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» (далее – общество).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.07.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, земельный фонд обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Земельный фонд ссылается на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Как указывает апеллянт, с учетом требований действующего законодательства, глава КФХ, подавший заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:08:080501:75 не имел права обращаться с данным заявлением. Также апеллянт ссылается на то, что глава КФХ не является арендатором спорного земельного участка, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. По мнению земельного фонда, заявителем не представлены доказательства нарушения его прав действием минимущества и земельного фонда. На момент рассмотрения заявлений главы КФХ, минимущество располагало сведениями о наличии водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы балки ФИО4 в границах спорного земельного участка, что также являлось основание для отказа в удовлетворении заявления главы КФХ.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель возражал относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали доводы отзыва.

Представитель администрации оставил вопрос по апелляционной жалобе на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной. 

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела установлено, что на основании постановления главы администрации от 19.10.2012 № 1220 между администрацией (арендодатель) и крестьянским хозяйством «Огонек», главой которого являлся ФИО1 (арендатор), заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 19.10.2012 № 258 (далее – договор), по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 10 лет (до 17.12.2022) земельный участок из категории земель: сельскохозяйственного назначения пашни площадью 436 003 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:75, местоположение: Ставропольский край, р-н Петровский, в границах муниципального образования Высоцкого сельсовета, примерно в 7,8 км. по направлению на северо-восток от ориентира - нежилое здание (адрес ориентира- 

<

...>), секция 18, часть контура 14 для сельскохозяйственного производства (далее-земельный участок). 

Глава КФХ 14.09.2022 и 10.11.2022 обратился в минимущество с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок без проведения торгов. 

Письмами минимущество от 14.10.2022 исх. № 2135- ИСХГУ и от 05.12.2022 № 2936 -ИСХГУ в адрес главу КФХ направлены отказы земельного фонда от 12.10.2022 № 7695 и от 30.11.2022 № 9218 от 30.11.2022 в которых указано, что глава КФХ не является правопреемником крестьянского хозяйства «Огонёк» прекратившего свою деятельность 02.12.2015. 

01.12.2022 между минимуществом в лице земельного фонда и предпринимателем заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 19.10.2012, которым изменен арендатор с крестьянского хозяйства «Огонек» на ИП главу КФХ ФИО1 Дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 16.12.2022 № 26:08:080501:75-26/091/2022-1. 

15.12.2022 глава КФХ обратился с заявлением в минимущество о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:08:080501:75 на новый срок без проведения торгов. 

Письмом земельного фонда от 10.01.2023 № 50 главе КФХ отказано в заключении договора аренды в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в водоохранной зоне полосы балки ФИО4 и в прибрежной защитной полосе балки ФИО4; установленные ограничения не допускают использование земельного участка для распашки земель. 

Полагая, что названное решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду не соответствуют требованиям законодательства и нарушает принадлежащие заявителю права, так как последний имеет право на заключение договора аренды земельного участка без торгов, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок используется заявителем в соответствии с разрешенным использованием, с заявлением о продлении договора аренды в отношении указанного участка заявитель обратился до истечения срока его действия, в силу чего глава КФХ обладает предусмотренным подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правом на предоставление земельного участка в аренду на новый срок. Суд посчитал недоказанными заявленные минимуществом основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.

Арбитражный апелляционный суд не нашёл оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, в соответствии с которой гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статьей 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 ЗК РФ.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

Из материалов дела установлено, что глава КФХ обратился в минимущество с заявлением от 15.12.2022 о намерении заключить договор аренды на новый срок до окончания срока действия договора аренды № 258 от 19.10.2012.

Вопреки позиции подателя жалобы, испрашиваемый земельный участок заявитель использовал по назначению с 2012 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Данное постановление действовало до 29.09.2020.

С 30.09.2020 действует постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Минимущество не представило каких-либо надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков неиспользования земельного участка либо неэффективного использования и порчи испрашиваемого земельного участка.

Довод подателя жалобы о том, что ИП глава КФХ ФИО1 не имел права обращаться с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:08:080501:75 поскольку испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен КФХ «Огонек», прекратившего свою деятельность 02.12.2015, отклоняется.

Как следует из материалов дела (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, далее – ЕГРЮЛ, от 06.10.2023) юридическое лицо КФХ «Огонек», созданное до 01.07.2002 Петровской районной государственной администрацией Ставропольского края от 20.11.1992 № 354н, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 29.12.2002 за ОГРН 

<

***>. 

Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) установлены Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 74-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 74-ФЗ фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. 

До вступления в силу Закона № 74-ФЗ правовые основы создания КФХ определялись Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», КФХ, зарегистрированные до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в качестве юридических лиц) обязаны привести свой правовой статус в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 3 статьи 23 Закона № 74-ФЗ, действовавшим в редакции от 25.12.2012 № 263-ФЗ, предусматривалось, что КФХ, которые созданы как юридические лица до вступления в силу этого Закона, вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2021. 

Принимая во внимание установленный законодателем период на сохранение права КФХ в статусе юридического лица, глава фермерского хозяйства должен был перерегистрироваться в предприниматели до 01.01.2021. 

02.12.2015 КФХ «Огонек» прекращено в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ГРН записи, 2152651540996) на основании заявления предоставленного по форме Р27002 от 25.11.2015. 

02.12.2015 в ЕГРИП внесены сведения о ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе с присвоением основного регистрационного номера (

<

***>).

Дополнительным соглашением от 01.12.2022 в договор аренды № 258 от 19.10.2012 внесены изменения относительно арендатора. Дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию. 

Ссылка подателя жалобы на то, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе балки ФИО4, как правильно указал суд первой инстанции, не может являться основанием для отказа в заключении договора аренды на новый срок.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров.

Согласно частям 1 и 3 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы – от линии максимального прилива. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что береговая полоса входит в водоохранную зону.

Пунктом 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон» земельные участки, которые включены в границы охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для таких земельных участков особого правового режима.

Учитывая вышеизложенное, запрет предоставления на праве аренды земельных участков, в границах которых определены водоохранные зоны, в части не включающей береговую полосу и являющейся территорией общего пользования, земельным законодательством не установлен.

Доказательства нахождения спорного земельного участка в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в материалы дела не представлены.

21.07.2023 представителями лиц, участвующих в деле, произведен осмотр земельного участка. При осмотре фактов распашки в документальных границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосе балки ФИО4 не выявлено.

На основании определения суда первой инстанции от 06.12.2023 стороны провели совместный осмотр спорного земельного участка. 

При повторном осмотре земельного участка 10.01.2024 с участием заявителя и представителя земельного фонда, установлено, что в ЕГРН о земельном участке площадью 436003 кв.м., с кадастровым номером 26:08:080501:75, содержатся сведения о частях земельного участка. Часть обозначенная 26:08:080501:75/2 площадью 23017 кв.м расположена в границах водоохранной зоны в том числе с прибрежной защитной полосой площадью 4495 кв.м. (учетная часть 26:08:080501:75/3). Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекте - балка ФИО4) в государственном водном реестре отсутствуют (сообщение Кубанского БВУ от 27.12.2023 № 0313/8238). Данные публичной кадастровой карты Росреестра указывают на то, что части земельного участка, обозначенные 26:08:080501:75/2; 26:08:080501:75/3 граничат с частью контура 26:08:000000:4005/35 (входящий в состав многоконтурных земельных участков с кадастровым номером 26:08:000000:4005-лесополосы), на территории которой расположен водный объект (по направлению с запада на восток). При визуальном осмотре приведенной территории (26:08:000000:4005/35) признаков руслового (ландшафтного) рельефа береговой линии (границы водного объекта) а также водотока обнаружено не было. Выраженная ось русла водотока сформирована севернее лесополосы по направлению с запада на восток, а именно в контуре земельного участка 26:08:000000:533/16, сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:08:000000:533 площадью 10 444 945 кв.м, что согласуется с заключением кадастрового инженера от 15.01.2024 и не противоречит выводу указанному в акте от 10.01.20024. 

Таким образом уполномоченный орган не доказал наличие оснований, препятствующих предоставлению спорного земельного участка в аренду без торгов.

Доводы жалобы о том, что уполномоченным органом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 24 статьи 39.16 ЗК РФ, границы испрашиваемого земельного участка, полежали уточнению, являются не обоснованными, поскольку не подтверждены документально и не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. 

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно признал отказы минимущества, выраженные в письмах: № 7695 от 12.10.2022, № 9218 от 30.11.2022, № 50 от 10.01.2023 незаконными.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 269 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя, но взысканию в федеральный бюджет не подлежит, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации земельный фонд, как орган местного самоуправления, освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.07.2024 по делу № А63-5088/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий 

Судьи                   

Ю.Б. Луговая

Е.В. Жуков

М.У. Семенов