АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-6823/2017

г. Нижний Новгород                                                                                     17 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена  14 августа 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: 

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-179), 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению публичного акционерного общества "Нижегородский машиностроительный завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода 

к ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода

о признании частично недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода от 19.09.2016 №062V02160002025 и обязании ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата уплаченных на основании оспариваемого решения страховых взносов, пени, штрафов.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 30.12.2016 №214-31/248)

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось публичное акционерное общество "Нижегородский машиностроительный завод" (далее – заявитель, страхователь, ПАО "НМЗ") с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Фонд) от 19.09.2016 №062V02160002025 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в сумме 385 015,16 руб., соответствующих сумм пени и штрафов.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Фондом необоснованно произведено доначисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам в сумме 288 582,91 руб. с выплат, произведенных в пользу работников, занимающих должности "кузнец на молотах и прессах", "кузнец-штамповщик", "нагревальщик (сварщик) металла", поскольку начиная с 2012 года указанные лица были переведены на работу, не связанную с вредными, тяжелыми и условиями труда, выполняли работы по восстановлению оборудования на новых производственных площадях цеха №3, осуществляли работы по освобождению площадей цехов №№ 2, 23, 125 в рамках программы реструктуризации, соответственно периоды работы с 2013 по 2015 год включительно не включались в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заявитель также считает, что Фондом необоснованно произведено доначисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 87 234,25 руб. в отношении выплат произведенных в пользу работников, занимающих должность "Газорезчик" цеха №34, поскольку условия труда названных работников не дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не являются вредными, тяжелыми, опасными, о чем Фонд указал в акте проверки от 09.09.2014 №9. По результатам проверки, проведенной в 2014 году, сотрудниками Фонда выданы рекомендации о необходимости приведения в соответствие наименование должности (профессии) в цехе №34 характеру выполняемой работы и используемого оборудования на участке, что и было выполнено заявителем.

Кроме того, заявитель не согласен с начислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 770,00 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФОМС в сумме 1 428,00 руб., соответствующих пени и штрафов с сумм выплаченных работникам суточных, командировка которых продолжалась менее суток.

Также заявитель просит обязать ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата уплаченных на основании оспариваемого решения страховых взносов, пени, штрафов.

Фонд заявленные требования отклонил по мотивам, изложенным в отзыве, считает оспариваемое решение законными и обоснованными, а доводы заявителя - несостоятельными. Налоговый орган отзыва на заявление не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных заинтересованных лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода проведена выездная проверка страхователя - ПАО "НМЗ" на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проверки составлен акт от 07.12.2016 №062V10160003087 и вынесено решение от 30.12.2016 №062V12160003087, согласно которому ПАО "НМЗ" привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 93 437,32 руб. Заявителю также доначислены страховые взносы в общей сумме 467 186,56 руб. (на обязательное пенсионное страхование в сумме 465 636,28 руб., в том числе по дополнительному тарифу в сумме 357 338,76 руб.; на обязательное медицинское страхование в сумме 1550,28 руб.) пени за их несвоевременную уплату в общей сумме 75 374,93 руб.

Суд, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу, что они подлежат  удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В отношении доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу судом установлено, что принимая решение в оспариваемой части, фонд исходил из того, что в отношении выплат, производимых в пользу работников, принятых на должности "кузнец на молотах и прессах", "кузнец-штамповщик", "нагревальщик (сварщик) металла", "газорезчик", поименованных в списке №1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 работодатель обязан начислять страховые взносы по дополнительным тарифам.

Суд, рассмотрев заявленные требования, пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5, статье 18 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Федеральным законом от 03.12.2012 N243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" Закон N212-ФЗ дополнен статьей 58.3 согласно которой для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи: 2013 год - 2,0 процента, 2014 год - 4,0 процента, 2015 год и последующие годы - 6,0 процента (часть 2 статьи 58.3 Закона N212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закона N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона N173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2014) предусмотрено, что плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам, установленным частями 1, 2 названной статьи, по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.

С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда, которая должна проводиться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ). 

В силу части 4 статьи 27 Закона N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация, специальная оценка условий труда на этих рабочих местах может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (пункт 7 статьи 7 Закона N 426-ФЗ).

Постановлением Правительства от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона N173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 10) утверждены список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях) (далее - Список N 2).

При этом пунктом 2 Постановления N 10 предусмотрено, что применение Списков №1 и №2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

В целях реализации статьи 58.3 Закона №212-ФЗ Минтруда России в письме от 05.06.2013 N 17-3/10/2-3105 разъяснило (направлено Пенсионным фондом Российской Федерации для сведения и использования в работе письмом от 28.06.2013 N ТМ-30-26/9649), что порядок исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат и вознаграждений в пользу работников обусловлен тем, был ли работник занят на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в месяце, в котором начислены выплаты. Данное правило применяется независимо от условий занятости работника в периоде, за который эти выплаты и вознаграждения начисляются.

В случае полной занятости работника в течение месяца на работах, указанных в подпунктах 1, 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, организация исчисляет страховые взносы по дополнительным тарифам со всех начисленных ему в этом месяце выплат и вознаграждений, в том числе за периоды, которые не включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (например, с премий за прошлые периоды и др.). В случае частичной занятости работника в течение месяца на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда дополнительные тарифы страховых взносов применяются пропорционально количеству дней (часов), фактически отработанных на соответствующих видах работ.

В пунктах 5, 7 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Таким образом, действующее законодательство связывает обязанность страхователя исчислять страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников с применением дополнительного тарифа при наличии совокупности следующих признаков: профессиональная деятельность организации, в которой трудятся работники, должна относиться к установленному виду производств с вредными и тяжелыми условиями труда; должности работников должны входить в установленный перечень профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение; класс условий труда на рабочих местах должен соответствовать вредному и (или) опасному классу условий труда, при этом занятость работников в тяжелых, вредных условиях труда должна составлять не менее 80% процентов рабочего времени.

Судом установлено, что должности "кузнец на молотах и прессах", "кузнец-штамповщик", "нагревальщик (сварщик) металла", "газорезчик" значаться в  Списках №1 и N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

Между тем, из материалов дела усматривается, что начиная с 2012 года в ПАО "НМЗ" производились работы связанные с восстановлением оборудования на новых производственных площадях кузнечно-литейного цеха №3 и инструментального цеха №23, в связи с чем, работники работавшие в данных цехах в должностях "кузнец на молотах и прессах", "кузнец-штамповщик", "нагревальщик (сварщик) металла" были временно переведены на должности не связанные с наличием вредных, тяжелых и опасных факторов и выполняли работы по восстановлению оборудования на новых площадях цеха №3 и освобождали производственные площади цехов №№2, 23, 125.

С учетом изложенного, в указанный период работники не были задействованы в работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в отношении эпизода связанного с доначислением страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат произведенных работникам, занимающим должность "газорезчик" судом установлено, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в Московском районе города Нижнего Новгорода в 2014 году проведена документальная проверка представленного обществом "Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона №173-ФЗ" начиная с 2014 года.

В ходе проверки установлено, что в цехе установлены портальные машины для газовой резки. Данный тип машин обслуживается операторами машин, данное наименование должности указано и в руководстве по эксплуатации машины, техническом описании используемого оборудования. С учетом результатов проверки наименование должности "Газорезчик" предложено привести в соответствие с характером выполняемой работы и используемого оборудования, что отражено в соответствующем акте проверки. По результатам проверки наименованиеhttp://a43-srv-ais/20a?doc&nd=842239161&nh=1&c=+*%ED%E0%E8%EC%E5%ED%EE%E2%E0%ED%E8%E5+%E4%EE%EB%E6%ED%EE%F1%F2%E8+%EF%F0%E8%E2%E5%E4%E5%ED%EE+%E2+%F1%EE%EE%F2%E2%E5%F2%F1%F2%E2%E8%E5* - C24 профессии "Газорезчик" приведено обществом в соответствие с характером выполняемых работ - в механосборочном цехе №34 должность "Газорезчик" переименована в должность "оператор станков с программным управлением".

Доказательств того, что после проведенной проверки обстоятельства, послужившие основанием для исключения вышеназванной должностей из Перечня изменились, Фондом не представлено.

В отношении эпизода связанного с обложением страховыми взносами суточных за однодневные командировки суд также пришел к выводу о необоснованности решения Фонда в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Согласно пункту 2 данной статьи при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ определено, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 168 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Таким образом, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Между тем в силу статей 167 и 168 Трудового кодекса РФ работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Из материалов дела следует, что работники общества в проверяемый период направлялись в однодневные командировки (поездки), по итогам которых им возмещались связанные с эти расходы в пределах норм, установленных в Положении о командировочных расходах ОАО "НМЗ".

Выплаченные суммы не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако, исходя из их направленности и экономического содержания, могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, денежные средства, выплаченные заявителем своим работникам при направлении их в однодневные служебные командировки (поездки), представляют собой возмещение расходов работников, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, в связи с чем, с данных сумм не уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ.

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали основания для доначисления заявителю страховых взносов по данному эпизоду.

С учетом изложенного, решение Фонда подлежит признанию недействительным в оспариваемой части.

ПАО "НМЗ" также просит применить правовосстановительную меру, предусмотренную статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ и обязать ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата уплаченных на основании оспариваемого решения страховых взносов, пени, штрафов. 

В данной части суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если заявителем оспариваются действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В рассматриваемом случае заявитель обратился в суд с требованием о признании частично недействительным ненормативного акта - решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода.

Действия ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода, связанные с выставлением требования об уплате доначисленных в соответствии с названным решением страховых взносов, пени, штрафов, на основании которого заявитель добровольно уплатил соответствующие суммы недоимки не являлись предметом обжалования по настоящему делу.

Кроме того, в соответствии со статьями 78 Налогового кодекса РФ процедура возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов носит заявительный характер.

Возможность применения такой правовосстановительной меры как обязание уполномоченного органа возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов возможно только в рамках рассмотрения спора о признании незаконными действий  уполномоченного органа выразившихся в отказе возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов, то есть в том случае, если страхователь обратился в уполномоченный орган с таким заявлением, а ему было необоснованно отказано в возврате, либо возврат не осуществлен в установленный законом срок.

 Между тем, заявитель не обращался в уполномоченный орган с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, соответственно по данному вопросу ИФНС России по Московскому району г.Нижнего Новгорода никаких решений не выносила, действия (бездействия) инспекции не являются предметом оспаривания по настоящему делу, в связи с чем, применение по отношению к ИФНС России по Московскому району г.Нижнего Новгорода истребуемой заявителем правовосстановительной меры невозможно.

Суд считает необходимым разъяснить заявителю, что согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) данный Федеральный закон в период его действия регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №243-ФЗ) в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены соответствующие  изменения предусматривающие передачу налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов.

Соответственно Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального  закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей  налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 Закон №212-ФЗ признан утратившим силу.

Статьей 20 Закона №250-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом, пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона №250-ФЗ предусмотрено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, из указанных положений Законов №250-ФЗ и №243-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами ПФР и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между пенсионным фондом и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает пенсионный фонд за подконтрольные ему периоды.

Так с 01.01.2017 органы ПФР продолжают прием от плательщиков страховых взносов расчетов (уточненных расчетов) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.012017; осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов за периоды истекшие до 01.01.2017 (проводят камеральные и выездные проверки); принимают от плательщиков страховых взносов заявления о возврате сумм страховых взносов, пени, штрафов за отчетные периоды истекшие до 01.01.2017 и принимают решения по данным заявлением с последующим их направлением в налоговые органы для исполнения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя в сумме 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Фонд) от 19.09.2016 №062V02160002025 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 770,00 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 375 817,16 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 428,00 руб., соответствующих сумм пени и штрафов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода в пользу публичного акционерного общества "Нижегородский машиностроительный завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано 15.02.1994) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                     И.С. Волчанская