СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068, e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5830/2019-ГК

г. Пермь

05 июня 2019 года

Дело № А71-24405/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Ивановой Н.А., 

судей Власовой О.Г., Назаровой В.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Побиленской Е.С., 

при участии

от истца: не явились,

от ответчика: не явились, 

от третьего лица: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, СНТ «Трудовая пчела»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.02.2019,

принятое судьей Кашеваровой О.А., 

по делу № А71-24405/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью «Удмуртэнергонефть» (ОГРН 1021801591943, ИНН 1834028862) 

к садоводческому некоммерческому товариществу «Трудовая пчела» (ОГРН 1021801069047, ИНН 1804001567),

третье лицо: Устюгова Елена Витальевна,

об обязании согласовать технологическое присоединение и не чинить препятствия в опосредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств третьего лица 

установил:

ООО «Удмуртэнергонефть» (истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к СНТ «Трудовая пчела» (ответчик) об обязании последнего согласовать технологическое присоединение в соответствии с техническими условиями к договору от 10.05.2018 № 104 об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям и не чинить препятствия в опосредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств Устюговой Е.В. к электрическим сетям истца через объекты инфраструктуры ответчика.

Определением суда от 22.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Устюгова Елена Витальевна.

Решением суда первой инстанции от 25.02.2019 иск удовлетворен.

Ответчик с этим решением суда не согласился и обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов указывает, что анализ положений Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (далее – закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан) (действующий в спорный период), Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – закон об электроэнергетике), Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), позволяет сделать вывод о том, что Устюгова Е.В. вправе пользоваться объектами инфраструктуры садоводства, в том числе электросетями садоводства, только в том случае, если ею внес целевой взнос на электрификацию своего участка, либо в том случае, если целевой взнос был внесен предыдущим собственником земельного участка, а также, если между ним и СНТ имеется соответствующее соглашение.

До настоящего времени с Устюговой Е.В. договор на пользование объектами инфраструктуры СНТ «Трудовая пчела» не заключен, у Устюговой Е.В. имеется задолженность по оплате платежей в СНТ «Трудовая пчела», но судом по непонятным причинам данные доводы были отклонены. Более того, суд не учел, что схему технологического присоединения истец приобщил лишь в процессе судебного разбирательства, а именно: 22.02.2019, тем самым, лишил возможности ответчика надлежащим образом проанализировать технологическую возможность присоединения, а также не дал возможности предоставить членам СНТ данную схему на согласование.

При таких обстоятельствах, по мнению ответчика, Устюгова не вправе претендовать на имущество общего пользования СНТ.

Кроме того, заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что истец не предоставил доказательств правомерности его действий в целом, так при опросе в ходе судебного разбирательства представитель истца заявил, что имелось 2 варианта технологического присоединяя, но истцом был выбран более дешевый и удобный вариант для истца и третьего лица. При этом интересы и технические возможности ответчика никак не учитывались, что является нарушением прав ответчика. Истцом не предоставлено доказательств, что присоединение именно предлагаемым истцом способом является единственным и оптимальным вариантом, также не было учтено и состояние имущества в виде электростолбов, по которым истец предлагал осуществить прокладку ЛЭП для подключения энергопринимающих устройств Устюговой Е.В.

Истцом не представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В суд апелляционной инстанции 03.06.2019 от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. В обоснование ходатайства указано на возможность заключения между сторонами мирового соглашения по делу. 

Это ходатайство апелляционным судом оставлено без рассмотрения, поскольку оно поступило после проведения судебного заседания, назначенного на 29.05.2019. Кроме того, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство в целях урегулирования спора мирным путем по ходатайству обеих сторон (часть 2 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), однако, ответчиком такое ходатайство не заявлено. Помимо этого суд апелляционной инстанции отмечает, что мировое соглашение может быть заключено на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта (часть 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «Удмуртэнергонефть» (сетевая организация) и Устюговой Е.В. (заявитель) заключен договор от 10.05.2018 № 104 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиями которого (пункт 1) сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение) выносная ГУ (выносная группа учета), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

-максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

-категория надежности III;

-класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ;

-максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств: 0 кВт. 

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. 

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: дома, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, СНТ «Трудовая пчела», ул. 1, уч. 16 (пункт 2 договора). 

В соответствии с пунктом 6 договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Согласно техническим условиям к договору точкой присоединения является: опора ВЛ-0,4кВ СНТ «Трудовая пчела».  

В целях реализации исполнения спорного договора истцом в адрес ответчика – СНТ «Трудовая пчела» направлено уведомление от 28.06.2018 № 21/1835 о планируемом опосредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств Устюговой Е.В. к электрическим сетям ООО «Удмуртэнергонефть» через объекты инфраструктуры СНТ «Трудовая пчела» (существующая ВЛ-0,4кВ).

В ООО «Удмуртэнергонефть» 23.08.2018 поступило письмо СНТ «Трудовая пчела», в котором в предоставлении объектов инфраструктуры СНТ «Трудовая пчела» для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств Устюговой Е.В. отказано. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Удмуртэнергонефть» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии урегулированы законом об электроэнергетике.

Пунктом 1 статьи 26 закона об электроэнергетике определено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21, статьей 26 закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации уполномочено установить порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, в том числе правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Пункт 2(2) Правил № 861 предусматривает, что действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан в соответствии с законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях как некоммерческая организация учреждается гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

Общее пользование, в том числе земельными участками, предназначено для обеспечения в пределах территории некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении и иных потребностей.

Следовательно, предусмотренное абзацем вторым пункта 2(2) Правил № 861 осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого некоммерческого объединения, соответствует требованиям федерального законодательства, регулирующего ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом в соответствии с абзацем четвертым пункта 8(5) Правил садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2016 № АКПИ16-167.

Согласно пункту 30 Правил № 861, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (пункт 28 Правил № 861) случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 8 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, порядок и условия оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяются сторонами в договоре.

Между тем принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 указанного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

По смыслу пунктов 7 и 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению предусматривают несколько этапов выполнения обязанностей как со стороны сетевой организации, так и со стороны заказчика (гражданина).

В ходе реализации исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, истец обратился к СНТ «Трудовая пчела» с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика Устюговой Е.В., расположенных в СНТ «Трудовая пчела».

Между тем в нарушение пункта 8 (5) Правил СНТ «Трудовая пчела» в данном согласовании отказано. 

Ответчик, несмотря на обращение истца, так и не провел общее собрание членов СНТ «Трудовая пчела», где обязан был рассмотреть данный вопрос.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылки СНТ на отсутствие заключенного с Устюговой Е.В. отдельного договора энергоснабжения, невнесение последней целевого взноса на подключение,  указав, что законодатель не ставит в зависимость от указанных обстоятельств обязанность исполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя.

Суд первой инстанции отметил, что в случае невнесения гражданином платы за пользование объектами инфраструктуры (в том числе, и в отсутствие соответствующего договора с СНТ) СНТ не лишено права взыскать ее в судебном порядке. Невнесение гражданином такой платы не может являться основанием для создания СНТ препятствий перетоку через его объекты электрической энергии для такого потребителя.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно удовлетворил иск.

Доводы ответчика о том, что истец не предоставил доказательств правомерности его действий в целом, интересы и технические возможности ответчика никак не учитывались, истцом не учтено состояние имущества в виде электростолбов, по которым истец предлагал осуществить прокладку ЛЭП для подключения энергопринимающих устройств Устюговой Е.В., также отклонен апелляционным судом, так как в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, опровергающих фактическую возможность осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств Устюговой Е.В.  по техническим условиям истца, ненадлежащего состояния имущества ответчика, препятствующего осуществлению такого присоединения.

Приобщение истцом к материалам дела схемы технологического присоединения лишь в процессе судебного разбирательства (22.02.2019) само по себе не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность сетевой организации предоставить СНТ такую схему. 

Таким образом, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

В связи с этим решение арбитражного суда от 25.02.2019 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 февраля 2019 года по делу № А71-24405/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

Н.А. Иванова 

 

Судьи

О.Г. Власова 

 

В.Ю. Назарова