АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-9897/2023

г.Тверь

23 октября 2024 года

 

Резолютивная часть решения от 17 октября  2024 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи Курова О.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дегтяревой О.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО «Компания Югстрой» г. Тверь 

 

к ГБУЗ ОКПНД г. Тверь 

 

с участием третьего лица ГКУ «Дирекция по строительству ДОКБ» г. Тверь 

 

по неимущественному спору и о взыскании 16362809,14руб.

 

при участии 

от ответчика ФИО1, ФИО2  представителей 

от третьего лица ФИО3 представителя,  

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания Югстрой» г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ГБУЗ ОКПНД г. Тверь об обязании ГБУЗ Тверской области «Областной клинический Психоневрологический диспансер» утвердить проектно-сметную документацию, получившую положительное заключение 69-1-1-2-074423-2022 от 21.10.22г., установлении факта выполненных работ в соответствии с проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение 69-1 -1 -2-074423-2022 от 21.10.22г., признании измененными правоотношения сторон по Контракту от 15.04.2022 № 0136500001122000774 с учетом проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение 69-1-1-2-074423-2022 от 21.10.22г., в частности признать измененными условия описания объекта закупки (Техническое задание) к Контракту, объем выполняемых работ и цену Контракта в сумме 24 006 590 руб., взыскании с ГБУЗ Тверской области «Областной клинический Психоневрологический диспансер» в пользу ООО «Компания Югстрой» задолженности за выполненные работы по Контракту от 15.04.2022 № 0136500001122000774 в размере 14 649 897,99 руб. и неосновательного обогащения в размере 1 712 911,15 руб., а в общей сумме стоимость работ в размере 16 362 809,14 руб. с учетом проведенного Заказчиком авансового платежа.

       Определением суда от 12.07.23г.  исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству на 09.10.23г., определением от 06.10.23г. предварительное судебное заедание перенесено на 05.12.23г.  

26.09.23г. от ответчика поступил отзыв на иск, ГБУЗ ОКПНД считает, что исковые требования ООО «Компания Югстрой» не подлежат удовлетворению.

 02.10.23г. от ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу № А66-9897/2023 до вступления в силу решения по делу № А66-1639/2023, так как в рамках дела № А66-1639/2023 рассматривается иск ГБУЗ ОКПНД к ООО «Компания Югстрой» о расторжении Контракта № 0136500001122000774, взыскании 6278527,70руб. неотработанного авансового платежа. 

09.10.23г. от истца поступили возражения против перехода к судебному разбирательству. 12.10.23г. от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку в рамках дела № А66-1639/2023 не рассмотрено заявленное им ходатайство об объединении дела № А66-1639/2023 и № А66- 9897/2023 в одно производство, а также ходатайство об истребовании доказательств по делу. 

Истец, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителя не обеспечил. В соответствии со ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие истца. 

В предварительном судебном заседании ответчик поддержал возражения на иск, поддержал ходатайство о приостановлении производства по делу, поскольку в рамках настоящего дела истцом взыскивается стоимость выполненных работ по контракту № 0136500001122000774, а в рамках дела № А66-1636/2023 требования заявлены к истцу о взыскании неотработанного аванса, была проведена экспертиза качества выполненных истцом работ, выявлены некачественно выполненные работы, что повлияет на итоговую стоимость выполненных работ. 

Третье лицо поддержало позицию ответчика. 

  Определением от 12.12.23г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А66-1639/2023.

Суд установил, что решением суда от 25.01.2024 по делу №А66-1639/2023 с ответчика в пользу истца взыскано 6 278 527 руб. 70 коп. неосновательного обогащения, а также 54 393 руб. расходов по оплате государственной пошлины, 78 000 руб. расходов за проведение судебной экспертизы. В остальной части производство по делу прекращено, постановлением суда апелляционной инстанции от 07 мая 2024 года указанное решение суда оставлено без изменений, решение суда по указанному делу  вступило в законную силу.

Ввиду указанного суд пришел к выводу о том что основания приостановления производства по делу отпали.

Определением от 25.07.24г. производство по делу возобновлено, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству. 

20.03.2024 от Прокуратуры Тверской области поступило ходатайство о вступлении в дело прокурора. 

08.10.2024 от ООО "Компания Югстрой" поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. 

15.10.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.  

Истец,   надлежаще извещенный  о времени и месте слушания дела (ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в заседание суда своих представителей не направил,  в связи с чем в соответствии со ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие  указанных лиц. Несмотря на заявленное ходатайство об участии в судебном заседании в режиме онлайн истец подключение не произвел. 

В предварительном судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию ответчика. 

Ответчик и третье лицо согласны с завершением предварительного рассмотрения дела и переходом к судебному разбирательству.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной. 

В соответствии с частью 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие истца.

На стадии судебного разбирательства позиции ответчика и третьего лица не изменились. 

Ответчик возражает против удовлетворения ходатайства прокурора о вступлении в дело. 

Третье лицо также заявило возражения против удовлетворения ходатайства прокурора о вступлении в дело.

Суд рассмотрел ходатайство прокурора, по результатам рассмотрения вынесено отдельное определение, резолютивная часть которого объявлена в судебном заседании. 

 Материалами дела установлено, что истец в иске ссылается не следующие обстоятельства. 

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной клинический психоневрологический диспансер" (Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Компания Югстрой" (Подрядчик) 15 апреля 2022 года заключили Контракт № 0136500001122000774 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (далее Контракт), согласно предмету которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство в установленный Контрактом срок выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (далее  работы), расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, с. Бурашево, улица Михаила ФИО6, д.51 (далее объект), в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Подписывая Контракт, Подрядчик подтверждает, что получил и изучил все материалы Контракта, включая все приложения к нему и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, в полном объеме.

Цена Контракта составляет 20 928 425-69 рублей. Цена Контракта включает исключительно все расходы Подрядчика, необходимые для качественного и своевременного выполнения работ, в том числе расходы на материалы, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборы и другие обязательные платежи; все подъемные и разгрузочно-погрузочные работы с применением ручного труда и техники, транспортные расходы, связанные с доставкой строительных материалов, а также прочих расходов, связанных с выполнением обязательств по Контракту.

Оплата по Контракту осуществляется в следующем порядке: по факту выполненных работ по соответствующему этапу (Приложение № 2 к Контракту) на основании документа о приемке, сформированного в единой информационной системе и подписанного сторонами усиленными электронными подписями (далее - документ о приемке) в течение не более чем 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Сроки выполнения работ по Контракту: с момента заключения Контракта по 01 августа 2022 г. с соблюдением сроков по этапам:

1 этап: с момента заключения контракта по 30 июня 2022 г.

2 этап: с 01 июля по 01 августа 2022 г.

Подрядчик обязуется выполнить работы по Контракту в полном объеме. Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Подрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в Контракте, либо предусмотренных нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Подрядчик обязан: выполнить и сдать работы в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом и описанием объекта закупки (техническое задание) (Приложение № 1 к Контракту); выполнить все работы по Контракту в соответствии с условиями Контракта, описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение № 1 к Контракту) и иными документами, а также строительными нормами, правилами, стандартами, правилами техники безопасности, охраны труда, антитеррористическими мероприятиями, правилами пожарной безопасности, правилами по охране зеленых насаждений, нормативно-правовыми документами, действующими на территории Российской Федерации. Любые отклонения от условия Контракта, не влияющие на технологию и качество работ, Подрядчик обязан согласовать с Заказчиком; выполнять требования, предъявляемые Заказчиком при осуществлении контроля за ходом выполнения и качеством работ, уполномоченных представителей контролирующих и надзорных органов; приступить к выполнению последующих работ только после приемки Заказчиком скрытых работ и составления актов освидетельствования этих работ. Если закрытие работ выполнено без подтверждения Заказчика, в случае, когда он не был информирован об этом, Подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ, согласно указанию Заказчика, а затем восстановить ее за свой счет, при этом ответственность за просрочку Подрядчик несет в полном объеме в соответствии с условиями Контракта.

Работы по Контракту считаются выполненными окончательно и в полном объеме только после полной приемки выполненных в полном объеме работ. Подрядчик самостоятельно, своими силами и средствами, обеспечивает сдачу результата выполненных работ. Подрядчик письменно извещает Заказчика, о готовности выполненных работ.

Подрядчик не позднее 3 дней до начала промежуточной приемки выполненных работ передает Заказчику два экземпляра исполнительной документации на все виды работ в 2 экземплярах на бумажном носителе и в 1 экземпляре в электронном виде в формате PDF; Акт о приёмке выполненных работ (форма № КС-2); Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

Промежуточная приемка выполненных работ по контракту осуществляется уполномоченным (-ми) лицом (-ами) Заказчика путем проверки характеристик, сроков и состава выполненных работ на соответствие описанию объекта закупки (техническому заданию) (Приложение № 1 к Контракту). В ходе промежуточной приемки выполненных работ уполномоченное (-ые) лицо (-а) Заказчика:

проверяет (-ют) объем выполненных работ на соответствие описанию объекта закупки (техническому заданию) (Приложение № 1 к Контракту);

проверяет (-ют) сроки выполненных работ на соответствие Контракту и описанию объекта закупки (техническому заданию) (Приложение № 1 к Контракту);

проверяет (-ют) качество выполненных работ на соответствие Контракту и описанию объекта закупки (техническому заданию) (Приложение № 1 к Контракту);

проверяет (-ют) полноту и правильность оформления сопроводительных документов, предоставленных Подрядчиком.

Подрядчик не позднее 1 рабочего дня после окончания промежуточной приемки выполненных работ Заказчику, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 6.3 Контракта информация, содержащаяся в документе о приемке.

Документ о приемке, подписанный Подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 6.3 Контракта автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Для проверки предоставленного Подрядчиком результата выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 94 Закона № 44-ФЗ. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Заказчик в течение 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 6.4 Контракта, осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе в соответствии с контрактом направляются автоматически с использованием единой информационной системы Подрядчику. Датой поступления Подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Подрядчик.

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В случае не достижения соглашения по приёмке результата работ Стороны приступают к разрешению возникшей ситуации в порядке, предусмотренном в разделе 13 Контракта.

Работы считаются оказанными Подрядчиком и принятыми Заказчиком с момента размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Контракт вступает в силу с даты его заключения сторонами и действует по 31 августа 2022 г. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств и выполнения обязательств в период гарантийного срока.

В случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из Сторон своих обязательств, другая Сторона может направить претензию по реквизитам, указанным в разделе 17 Контракта. В отношении всех претензий, направляемых по контракту, Сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 7 (семи) дней с даты её получения.

Любые споры, неурегулированные во внесудебном порядке, разрешаются Арбитражным судом Тверской области.

Дополнительным соглашением № 1 от 20 июня 2022 года стороны изменили существенное условие Контракта и изложили пункт 2.4 раздела 2 Контракта в следующей редакции:

"2.4. Оплата по контракту осуществляется в следующем порядке:

путем перечисления авансового платежа в размере 30% цены Контракта - 6 278 527 (шесть миллионов двести семьдесят восемь тысяч пятьсот двадцать семь) рублей 70 копеек в течение 3 (трех) рабочих дней после заключения настоящего дополнительного соглашения;

окончательный расчет осуществляется по факту выполненных работ по соответствующему этапу (Приложение № 2 к контракту) на основании документа о приемке, сформированного в единой информационной системе и подписанного Сторонами усиленными электронными подписями (далее - документ о приемке) в течение не более чем 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.".

Дополнительным соглашением № 2 от 29 июня 2022 года стороны согласовали пункт 3.1 раздела 3 Контракта в следующей редакции:

"3.1. Сроки выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта по 01 августа 2022 г. с соблюдением сроков по этапам:

1 этап: с момента заключения контракта по 21 июля 2022 г.

2 этап: с 22 июля по 01 августа 2022 г.".

Аванс был перечислен Заказчиком Подрядчику платежным поручением от 21.06.2022г. № 3956 на сумму 6 278 527,70 руб. 

На момент обращения в суд с иском ООО «Компания Югстрой» выполнило комплекс работ на общую сумму 22 641 336,84 руб., в т.ч. НДС, указанные в актах выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

В процессе выполнения работ ООО «Компания Югстрой» обращалось с письмами, в которых указывало на необходимость внесения изменений в проектную документацию.

По Акту приема-передачи проектной документации № 1 от 16.06.2022г. подрядчик осуществил корректировку проектной документации в целях капитального ремонта объекта: Капитальный ремонт кровли зданий 500-коечного корпуса и переходов между зданиями ГБУЗ ОКПНД, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район. с.Бурашево. Проектная документация была передана в целях направления на проверку достоверности определения сметной стоимости строительства (капитального ремонта) объекта. Согласно отметки на 2-м листе Акта, подготовленную проектную документацию получил начальник техотдела ФИО4 04.07.2022г. и главный врач ФИО5 12.07.2022г.   

Письмом от 30.06.22г. № 112 ООО «Компания Югстрой», являясь членом СРО Ассоциация «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроскт», предложило на безвозмездной основе выполнить корректировку проектной документации и пройти повторную экспертизу проверки достоверности определения сметной стоимости по обстоятельствам, указанным в письме.

Согласно письму № 138 от 02.08.22г. ООО «Компания Югстрой» на основании доверенности подало документы на прохождение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения , регистрационный , номер   00920-22/Г69-0023369.   02.08.22г.   были   получены   замечания   и   в   приемке  документации отказано по причинам:

 1.      техническое задание на проектирование не подписано и не заверено печатью Заказчика.

2. Конъюнктурный анализ и прайс-листы (счет, КП) утвержден не уполномоченным лицом.

В связи с чем, указанные документы были направлены заказчику для заверения.

11.08.2022г.  между сторонами  был  заключен  Договор №   1   безвозмездного выполнения работ в рамках благотворительной деятельности по корректировке проектной документации (далее договор) Договором был определен срок выполнения работ к 30.08.22г.

В соответствии с п. 1.1. и Технического задания истец взял обязательства по корректировке сметной документации и повторному прохождению экспертизы.

Согласно п. 3.2. договора результатом выполненных работ является откорректированная проектная документация, имеющая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по проверке достоверности определения сметной стоимости.

24.09.22г. письмом № 164 ООО «Компания Югстрой» обратилось к Заказчику с просьбой о продлении срока проведения экспертизы, проводившей в рамках договора на оказание услуг 0475Д-22-Г69-0023369-01-06 на 20 рабочих дней. Ответчик удовлетворил просьбу Общества и письмом № 457 от 22.09.22г. в ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области» продлил срок проведения экспертизы на 20 рабочих дней.

24.10.22г. ООО «Компания Югстрой» письмом № 204 сообщило ГБУЗ ОКПНД, что в соответствии с Договором безвозмездного выполнения работ в рамках благотворительно: деятельности  по  корректировке  проектной документации  на  выполнение работ по  капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения скорректированная проектная документация прошла государственную экспертизу достоверности определения сметной стоимости строительства объекта: Капитальный ремонт кровли зданий 500-коечного корпуса и переходов между зданиями ГБУЗ ОКПНД, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с. Бурашево. Номер положительного заключения  69-1-1-2-074423-2022 от 21.10.22г.  Общество  попросило Заказчика включить локальные сметные расчеты, прошедшие государственную экспертизу в Приложение № 1 Описание объекта закупки (Техническое задание), за исключением локальных сметных расчетов , отражающих ранее выполненные работы на Литере 4., а также письмом № 206 от 24.10.22г.  Общество  попросило увеличить  цену контракта № 0136500001122000774 от 15.04.2022г., так как стоимость работ, согласно положительного заключения государственной экспертизы составляет 24 006,59 тыс. руб. с учетом НДС.

С письмами была передана соответствующая проектная и сметная документация, сметная документация дополнения и исключения, ведомость объемов работ и сводная ведомость объемов работ, объектный сметный расчет №ОС-02-01 и сводный сметный расчет стоимости строительства. Также был передан Акт приемки-передачи проектно-сметной документации от 26.10.22г.

27.10.22г. письмом № 548 Заказчик на откорректированной проектной документации и положительною заключения государственной экспертизы №69-1-1-2-074423-2022 от 21.10.22г. по результатам рабочего совещания, прошедшего в ГКУ ТО «Дирекция по строительству Детской областной клинической больницы» 26.10.22г., попросил назначить ответственного работника для согласования объемов работ по представленным ООО «Компания Югстрой» новым сметным расчетам.

ГБУЗ Тверской области «Областной клинический Психоневрологический диспансер» и ГКУТО «Дирекция по строительству Детской областной клинической больницы» (далее Дирекция) в целях осуществления строительного контроля в процессе капитального строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объектов заключили Соглашение от 15.04.22г. Согласно п. 1.1. Соглашения Дирекция взяла на себя обязательства осуществлять функции строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту кровли зданий 500—коечного корпуса и переходов между зданиями по адресу: Тверская область, Калининский район, с. Бурашево, ул. М,. ФИО6, д. связи с чем, Дирекция привлечена нами в качестве третьего лица, не, раяз; самостоятельных требований, на стороне истца.

В ответ письмом № 213 от 27.10.22г. Общество просило назначить комиссию по приемке выполненных работ по новой документации, прошедшей экспертизу, на 28.10.22г.

Новая проектно-сметная документация была передана ГБУЗ ОКПНД 26.10.22г. для приемки согласно Акту № 1 от 26.10.22г. В соответствии с п. 3.9. договора Заказчик должен был осуществить приемку выполненных работ в течение 10 (десять) рабочих дней включая проведение экспертизы. То есть, заказчик в срок до 14.11.22г. обязан был принять работу или предоставить мотивированный отказ. В срок до 14.11.22г. Заказчик проектные работы не принял и мотивированный отказ не представил.

При этом, после срока для принятия работ в нарушение условий договора, злоупотребив своим правом, Заказчик провел экспертизу проектно-сметной документации в ООО «Научно-проектный центр «Экспертиза в строительстве», которое дало Заключение от 21.11.22г. №20.

Таким образом, в нарушение сроков, предусмотренных договором, ГБУЗТО ТОКПД после 14.11.22г. предоставило заключение и отказ от подписания Акта выполненных работ от 23.11.22г., который фактически является не законным и не соответствует условиям договора.

Несмотря на нарушения договорных обязательств со стороны Заказчика, ООО «Компания Югстрой» рассмотрело заключение эксперта, устранило выявленные недостатки, и дало свою позицию. Подрядчик предоставил повторный Акт № 2 от 30.11.22г. (письмо № 282 от 01.12.22г., № 295 от 12.12.22).

В соответствии с п. 3.12 Заказчик в течение 5 рабочих дней повторно рассматривает результат работ. То есть проверка результата должна была быть проведена до 07.12.22г.

19.12.22г., то есть с просрочкой исполнения обязательства по проверке работ, Заказчик предоставил заключение НПЦ «Экспертиза в строительстве» от 13.12.22г. исх. № 21.

Несмотря на очередную просрочку в принятии работ и предоставлении мотивированного отказа, ООО «Компания Югстрой» рассмотрело замечания и дало на них ответ и повторно предоставило документацию с актом № 2 от 30.11.22г. для принятия сопроводительным письмом № 308 от 19.12.22г.

22.12.22г. письмом № 686 Заказчик указал на то, что Подрядчик обязан устранить замечания НПЦ «Экспертиза в строительстве» от 13.12.22г. № 21. Но данные замечания Обществом были устранены еще до 19.12.22г. и направлена документация в адрес Заказчика. В связи с необоснованным и несвоевременным отказом Заказчика от подписания Акта ООО «КОМПАНИЯ ЮГСТРОЙ» направило письмо № 329 от 26.12.22г., указав на то, что в соответствии с п. 15 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ проектная документация при наличии положительного заключения экспертизы должна быть утверждена Заказчиком. В случае, если бы проектно-сметная документация не соответствовала техническому заданию заказчика, то она бы не прошла государственную экспертизу.

В течение 5 рабочих дней после направления акта письмом, датированным 19.12.22г., Заказчиком при отсутствии мотивации, необоснованно не приняты выполненные работы и не утверждена проектно-сметная документация.

В соответствии со ст. 753 ГК РФ при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

С учетом того, что работа считается принятой после получения положительного экспертного заключения, любой отказ Заказчика от подписания акта выполненных работ является незаконным и не обоснованным.

ООО «Компания Югстрой» подписало Акт о приемке-передаче проектно-сметной документации № 2 от 30.11.22г. в одностороннем порядке, о чем сделана запись в акте. Об одностороннем подписании акта Общество поставило в известность Ответчика письмом № 351 от 30.12.22г., направив соответствующий односторонний акт.

В связи с чем, в силу п. 3.14. и 3.15. договора, ст. 753 ГК РФ и ст. 48 ГрК РФ истец считает работы выполненными и принятыми, и с даты приемки результатов выполнения работ исключительные права на результаты выполненных работ принадлежат субъекту Тверской области, от имени которого выступает Ответчик.

В  письме № 351 от 30.12.22г. Общество указало ГБУЗТО ТОКПД на необходимость использования скорректированной проектно-сметной документации при ведении работ по контракту № 0136500001122000774 от 15.04.2022г., а также попросило включить локальные сметные расчеты, прошедшие государственную экспертизу при определении объемов, расценок по указному контракту.

Отсутствие утвержденной со стороны Ответчика новой проектно-сметной документации, прошедшей госэкспертизу привело к тому, что Заказчик не заключил с Подрядчиком дополнительное соглашение на увеличение цены работ по контракту и утверждения дополнительного технического задания.

 О необходимости заключить соглашение Подрядчик неоднократно указывал Заказчику в письмах №204 от 24.10.22г., № 206 от 24.10.22г., № 232 от 10.11.22, № 237 от 15.11.22г. Злоупотребление правом со стороны Заказчика привело к тому, что Заказчик необоснованно мотивирует отказ от приемки выполненных работ отсутствием дополнительного соглашения об увеличении стоимости работ по Контракту, в связи с чем, по его мнению, приемка работ на сумму, превышающую установленную  Контрактом,  невозможна,  а также на  выполнение работ,  указанных в представленных Заказчику актах формы КС-2, не в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием).

На основании вышеизложенного, истец считает, что  имеются основания для требования о признании измененными правоотношения сторон по Контракту в соответствии с проектно-сметной документации получившей положительное заключение, в частности о признании измененными условия описания объекта закупки к Технической документации (Техническому заданию) к Контракту, объемов выполняемых работ и цены Контракта в сумме 24 006 590 руб.

На основании смет прошедших повторную государственную экспертизу с целью сдачи выполненных работ Истец с письмом № 214 от 28.10.22г. в адрес Заказчика направил акты приемки выполненных работ формы КС-2 и справки КС-3 на общую сумму 23 894 106,80 руб.

В своем ответе от 28.10.22г. № 550 по приемке работ Ответчик указало, что Заказчик не получил отчет по устранению недостатков, указанных в Акте промежуточного технического осмотра от 30.08.22г. Шифр АПТО-002-2022-К1.05052022, выполненного представителями ГКУ Тверской области «Дирекция по строительству Детской областной клинической больницы», осуществляющей строительный контроль на основании Соглашения между Ответчиком и ГКУ Тверской области «Дирекция по строительству Детской областной клинической больницы».

Заказчик не принял работы и указал на несоответствия между проектом, сметами и факту выполненных работ в письме № 561 от 02.11.22г. В ответ Общество письмом от 15.11.22г. № 237 указало на несогласие с замечаниями, на необоснованность претензии, и предоставило в обоснование своих доводов письмо № 245 от 18.05.22г. о согласовании в ГКУ Тверской области «Дирекция по строительству детской ОКБ» замены материалов, справки ГИПа и Отчет по устранению дефектов, указанных в акте промежуточного технического осмотра от 30.08.22г. Шифр АПТО-002-2022-К1.05052022 с фотофиксацией выполненной работы. 

В дальнейшем Общество согласилось с частью замечаний Заказчика, откорректировало Акты выполненных работ по Контракту с учетом фактически выполненного объема работ и направляло Акты выполненных работ КС-2 и справки КС-3 на общую сумму 22 641 336,84 руб. в адрес Ответчика. Акты КС-2 и справки Кс-3 на сумму 22 641 336,84 руб., а также исполнительную и иную документацию в обоснование выполненных работ, с ответами на необоснованные замечания и отказы Ответчика от принятия работ, что подтверждается письмами № 324 от 23.12.22г., № 12 о 18.01.23г. , № 18 от 19.01.23г., № 32 от 27.01.23г.

ГБУЗ ОКПНД отказало в приемке работ по Контракту по причинам: ,1.      Контрактом определена цена работ в размере 20 928 425,69 руб., представлены акты на сумму 22 641 336,84 руб.  Дополнительное соглашение об увеличении стоимости по   контракту   не   заключалось.   Приемка   работ   на   сумму,   превышающую установленную Контрактом, невозможно.

2. Акты освидетельствования скрытых работ не предъявлялись к приемке в момент их выполнения. Вскрытие скрытых работ, закрытие которых произведено было без участия ГБУЗ ОКПНД, ООО «Компания Югстрой» согласно п.4.1.11 контракта не произвела.

3. Работы, указанные в предъявленных актах, выполнены не в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение 3 1 к Контракту)

4. ГУБУЗ ОКПНД неоднократно направляло замечания к работам. Актом № 1/2022, направленным в адрес Подрядчика 27.12.2022, зафиксировано неустранение дефектов работ.

5. ГБУЗ ОКПНД проведена экспертиза выполненных ООО «Компания Югстрой» работ по контракту на предмет их соответствия откорректированной документации и сметам и экспертизу соответствия выполненных работ условиям контракта. ООО «Аспектпроект», проводившее \ экспертизу,   выдало   заключения   что   общее   техническое   состояние смонтированной кровли ограниченно-работоспособное, имеются недостатки, требующие устранения, не соответствуют требованиям проектно-сметной документации и требованиям нормативных документов в области строительства.

С причинами отказа Заказчика Общество не соглашалось с отражением обоснований в ответах на отказ Ответчика от подписания актов формы КС-2 и КС-3.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском с требованиями обязать ГБУЗ Тверской области «Областной клинический Психоневрологический диспансер» утвердить проектно-сметную документацию, получившую положительное заключение 69-1-1-2-074423-2022 от 21.10.22г., установить факт выполненных работ в соответствии с проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение 69-1 -1 -2-074423-2022 от 21.10.22; признать измененными правоотношения сторон по Контракту от 0136500001122000774   с   учетом   проектно-сметной   документацией, положительное заключение 69-1-1-2-074423-2022 от 21.10.22г., в частности измененными условия описания объекта закупки (Техническое задание) к Контракту, о выполняемых работ и цену Контракта в сумме 24 006 590 руб., взыскать с ГБУЗ Тверской области «Областной клинический Психоневрологический диспансер» в пользу ООО «Компания Югстрой» задолженность за выполненные работы по Контракту от 15.04.2022 № 0136500001122000774 в размере 14 649 897,99 руб. и неосновательное обогащение в размере 1 712 911,15 руб., а в общей сумме стоимость работ в размере 16 362 809,14 руб. с учетом проведенного Заказчиком авансового платежа.

  Ответчик в возражениях на иск указал на то, что обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Компания Югстрой", г. Тверь, о взыскании 6278527,70 руб. неотработанного аванса, расторжении контракта № 0136500001122000774 от 15.04.2022 г. в рамка дела № А66-1639/2023, в ходе рассмотрени указанного дела истец (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной клинический психоневрологический диспансер", г. Тверь) ходатайствовал об отказе от иска в части требования о расторжении контракта № 0136500001122000774 от 15.04.2022 г., поскольку ранее, 29 сентября 2023 года, Учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое вступило в силу 10 октября 2023 года, решением от  25.01.2024 по делу №А66-1639/2023 с ответчика в пользу истца взыскано 6 278 527 руб. 70 коп. неосновательного обогащения, а также 54 393 руб. расходов по оплате государственной пошлины, 78 000 руб. расходов за проведение судебной экспертизы, постановлением суда апелляционной инстанции от 07 мая 2024 года указанное решение суда оставлено без изменений.

Рассмотрев представленные по делу материалы, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по  договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. 

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 405 ГК РФ). 

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

 На основании пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

 В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

В силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой (статья 153 ГК РФ). 

Требования истца основаны на ненадлежащем выполнении ответчиком по оплате выполненных работ.

Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 25.01.24г. по делу № А66-1639/2023, установлены факты не выполнения обществом работ по контракту и законности одностороннего отказа заказчика в силу этого от исполнения контракта, которое вступило в силу 10 октября 2023 года. В рамках упомянутого делу была проведена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Стройэксперт», эксперту ФИО7. На разрешение эксперта в рамках проведения судебной строительно-технической экспертизы поставлены следующие вопросы: 

1. Соответствуют ли работы по ремонту кровли зданий 500-коечного корпуса и переходов между зданиями ГБУЗ ОКПНД, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, село Бурашево, выполненные обществом, условиям контракта от 15.04.2022 № 0136500001122000774 и нормативно-технической документации? 

2. Требовалась ли корректировка проектной документации (шифр 37- 10.2017), являющейся приложением к контракту от 15.04.2022 № 0136500001122000774, в связи с изменением требований нормативных документов в области строительства, если да, то в каком объеме? 

3. Определить объем и стоимость качественно выполненных обществом работ по ремонту кровли зданий 500-коечного корпуса и переходов между зданиями ГБУЗ ОКПНД, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, село Бурашево, с учетом условий контракта от 15.04.2022 № 0136500001122000774, проектной документации (шифр 37-10.2017), изменений требований нормативных документов в области строительства? 

4. Является ли техническое состояние кровли, отремонтированной обществом в рамках исполнения контракта от 15.04.2022 №0136500001122000774, работоспособным, возможна ли дальнейшая эксплуатация кровли в таком состоянии? 

Экспертным заключением установлены следующие обстоятельства. 

В ответе на вопрос № 1 эксперт указал, что конструкции исследуемых кровель зданий 500-коечного корпуса и переходов между зданиями ГБУЗ ОКПНД, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, село Бурашево выполнены с нарушениями условий контракта по причине отступления от конструктивных решений, предусмотренных проектом, с нарушением СНиПов,  СП, с нарушением технологии строительства,  монтаж конструкций также выполнен со значительными отступлениями от требований проекта, нормативно-технической документации и нарушением технологии,   

При ответе на вопрос № 2 эксперт указал, что корректировка проекта под шифром 37-10.2017 по видам работ и материалам, указанным в локальных сметных расчетах (сметах) № ЛС-02-01-01 – № ЛС-02-01-08 не требовалась.

На вопрос № 3 эксперт ответил, что общая стоимость качественно выполненных подрядчиком работ по ремонту кровли зданий 500-коечного корпуса и переходов между зданиями ГБУЗ ОКПНД, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, село Бурашево, с учетом условий контракта, проектной документации (шифр 37-10.2017) и учетом изменений требований нормативных документов в области строительства, составляет 4 267 599 руб. 

При ответе на вопрос № 4 эксперт отметил, что недопустимое состояние - категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (т.е. необходимо проведение страховочных мероприятий и усиления конструкций). При недопустимом состоянии конструкций необходимо проведение мероприятий по их восстановлению и усилению. Техническое состояние кровли, отремонтированной подрядчиком в рамках исполнения контракта следует считать как недопустимое состояние, т.е. как категорию технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (т.е. необходимо проведение страховочных мероприятий и усиления конструкций). При недопустимом состоянии конструкций необходимо проведение мероприятий по их восстановлению и усилению. Таким образом, техническое состояние кровли, отремонтированной обществом в рамках исполнения контракта, не является работоспособным, дальнейшая эксплуатация кровли в таком состоянии невозможна.

Суд в рамках дела № А66-1639/2023  пришел к выводу о том, что допущенные подрядчиком отступления от требований к качеству выполненных работ на момент отказа заказчика от спорного контракта являлись существенными и не устранены последним; результат выполненных работ не имеет потребительской ценности для заказчика. 

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ). 

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с пунктом 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 года № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" вышеуказанная норма означает, что оформленный в одностороннем порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Контрактом предусмотрено, что все работы по контракту считаются выполненными окончательно и в полном объеме только после подписания комиссией акта приемки законченных работ. 

В материалы дела не представлены доказательства надлежащего исполнения истцом обязательств по контракту в установленный срок, кроме того вступившим в законную силу судебным актом  установлен факт того, что результат выполненных работ не имеет потребительской ценности для заказчика. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых  требований об утверждении проектно-сметной документации, установлении факта выполненных работ в соответствии с проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение 69-1 -1 -2-074423-2022 от 21.10.22г., признании измененными правоотношения сторон по Контракту от 15.04.2022 № 0136500001122000774 с учетом проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение 69-1-1-2-074423-2022 от 21.10.22г., в частности признать измененным   объем выполняемых работ и цену Контракта в сумме 24 006 590 руб., а также о взыскании с ГБУЗ Тверской области «Областной клинический Психоневрологический диспансер» в пользу ООО «Компания Югстрой» задолженности за выполненные работы по Контракту от 15.04.2022 № 0136500001122000774 в размере 14 649 897,99 руб. и неосновательного обогащения в размере 1 712 911,15 руб., а в общей сумме стоимости работ в размере 16 362 809,14 руб. судом не усматривается. 

 По правилам ст. 110 АПК РФ в связи с  отказом в удовлетворении иска, государственная пошлина относится на истца.

 Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 136-137, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд, 

 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

            Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия 

 

Судья:

О.Е.Куров