АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9050/22

г. Уфа

03  октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2022

Полный текст решения изготовлен 03.10.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи            Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрел в  судебном  заседании  заявление

Общества с ограниченной ответственностью  "Энергетическая сбытовая компания Башкортостан" 

(450022, Россия, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

к Прокуратуре Кировского района г. Уфы 

(ИНН: 

<

***>, адрес: 450001, 

<

...>,)

заинтересованное лицо

- Прокуратура  Республики  Башкортостан 

третье лицо, не  заявляющее  самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора :

- Автономная некоммерческая организация Центр Социальной Адаптации "Сильное Поколение-Урал"

(453430, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным представление от 20.01.2022  №22/Предп3-22-20800004, выданное заместителем прокурора района прокуратуры Кировского района г. Уфы Р.Р. Кульчуриным (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 07.12.2021, паспорт,диплом 

представитель  прокуратуры Кировского района г. Уфы: ФИО3, доверенность от 30.06.2022,  служебное удостоверение.

представитель  Прокуратуры РБ: Кудакаев Э.Р., доверенность от 18.01.2022, служебное удостоверение,

представитель  АНО ЦСА  "Сильное поколение Урал": ФИО4 (председатель), паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью  "Энергетическая сбытовая компания Башкортостан" (далее - ООО «ЭСКБ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Прокуратуре Кировского района г. Уфы, заместителю Прокурора Кировского района г.Уфы Р.Р. Кульчурину  о признании недействительным представление от 20.01.2022  №22/Предп3-22-20800004, выданное заместителем прокурора района прокуратуры Кировского района г. Уфы Р.Р. Кульчуриным.

Определением суда от 01 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Автономная некоммерческая организация Центр социальной адаптации «Сильное поколение - Урал». 

Определением суда от 23 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Республики Башкортостан.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель заместителя Прокурора Кировского района г.Уфы Кульчурина   Р.Р.   и   Прокуратуры Кировского района г. Уфы Республики  Башкортостан   с  заявлением  ООО "ЭСКБ"      не  согласен  по доводам  , изложенным  в отзыве ,  в  удовлетворении  требований  просит  отказать.

Представитель прокуратуры  Республики  Башкортостан поддержал позицию    представителя  заместителя Прокурора Кировского района г.Уфы Кульчурина   Р.Р.   и   Прокуратуры Кировского района г. Уфы Республики  Башкортостан.

Председатель АНО Центр социальной адаптации «Сильное поколение - Урал»  в  ходе  рассмотрения  дела    пояснил , что   оспариваемое  представление    вынесено в  адрес ООО "ЭСКБ"  в  результате  рассмотрения    его обращения в органы  Прокуратуры. 

В  своем  выступлении  в  судебном  заседании  пояснил , что  организация   является  некоммерческой  , осуществляющей  деятельность  по основному  коду  ОКВЭД 87.90  Деятельность по уходу с обеспечением проживания , а  также   по  дополнительным  видам  деятельности : 87.10 Деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания ,  87.20 Деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым,  87.30 Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, 88.10 Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелых и    инвалидов, 88.99 Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания.    В  арендуемом  помещении  по  адресу РБ, 

<

...>,   находиться  Центр  по  оказанию  помощи   инвалидам,  лицам, попавшим  в трудную  жизненную  ситуацию , которые  проживают  в Центре  в   сложный  жизненный  период , порой  длительное  время.   Организация  неоднократно  обращалась  в  ООО "ЭСКБ"  с   вопросом  об  установлении  тарифа  для  населения   в  помещении,  в котором  располагаются    граждане, нуждающиеся в  помощи. Однако,    ответа  на  свои  обращения  не  получило, в  связи  с чем и обратилось  в Прокуратуру  РБ.   

 Просит   отказать  заявителю  в  удовлетворении  заявленных  требований  ,   оспариваемое  представление  признать  законным и обоснованным. 

Выслушав  представителей   лиц, участвующих  в деле,   рассмотрев  представленные  документы  ,    суд  установил:

    Администрация    сельского  поселения   Краснокуртовский  сельсовет  муниципального  района  Архангельский  район Республики Башкортостан   и  АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал» заключили  договор  аренды №  54 от 13.11.2020 , согласно  которому  передано в  аренду    объект  муниципального  нежилого  фонда  ( здание  школы)   с  видом  разрешенного  использования   :  осуществление   обслуживания   социально незащищенных  слоев  населения.

АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал»   осуществляет некоммерческую деятельность в  здании  (нежилой   фонд), расположенный по адресу: РБ, 

<

...>. 

Согласно п.2.1 Устава Автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации «Сильное поколение - Урал» целью создания и деятельности Организации является оказание социальных услуг по уходу, адаптации и защите граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Постановлением    Администрации   сельского поселения Краснокуртовский   сельсовет  Архангельского  района  Республики Башкортостан  № 11   от 26.04.2021   изменено   наименование  здания   кадастровый  номер  02:03:040901:6 , распложенный   по  адресу  РБ, 

<

...> с  "  школа"  на  "здание   для  временного ( круглосуточного)  пребывания  людей".

Дополнительными соглашениями от 08.11.2021 к договору о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа от 13.11.2020 №54 определен вид разрешенного использования указанных объектов нежилого фонда: «Осуществление обслуживания социально незащищенных слоев населения, с обеспечением проживания».

Между АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал» и ООО «ЭСКБ» заключен  договор  энергоснабжения № 02098042294714   от 24.12.2020 , в соответствии с  условиями  которого  гарантирующий  поставщик (ООО "ЭСКБ")  обязуется  осуществлять  продажу  ( поставку)  электрической  энергии  и мощности до  точек  поставки  и предоставления  иных  услуг, неразрывно связанных с  процессом  снабжения  электрической  энергии Потребителя , а Потребитель  обязуется  своевременно  оплачивать  приобретаемую  электрическую энергию. 

Согласно  п. 4.1 Договора  электрическая  энергия  поставляется  потребителю по  свободным   ( нерегулируемым)  ценам в  рамках  предельных уровней  нерегулируемых  цен, рассчитанных гарантирующим  поставщиком  исходя  из  цен на  оптовом  рынке , сбытовой  надбавки гарантирующего поставщика  и цен  на услуги  , оказание  которых  неразрывно связано  с процессом снабжения  потребителей  электрической  энергией.

Точка  поставки  определена  в  п. 1.2  Договора   и в Приложении  № 3  к Договору  :  здание  школы   по адресу: РБ, 

<

...>.

23.12.2021 АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал» обратилось в ООО «ЭСКБ» с заявлением о перезаключении  договора   поставки  электроэнергии   по регулируемым ценам (тарифам) по   тарифу  "население".

ООО «ЭСКБ» 23.12.2021   направило  ответ  , указав , что  тарифы  ( цены)  на  электрическую  энергию  по договору   энергоснабжения   применяются  ООО "ЭСКБ"  согласно действующего   законодательства  .

Как  указал   председатель  АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал»  в  ходе  рассмотрения  дела   он  неоднократно обращался  с   ходатайством  к  ООО "ЭСКБ"    внести  изменения  в договор  , либо  заключить новый  договор   на  установление  тарифа   "  население", однако  положительного ответа  не получил,  в  связи  с чем обратился в Прокуратуру  Республики Башкортостан.   

Прокуратурой Кировского района г. Уфы 19.01.2022 по информации о нарушении прав Автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации «Сильное поколение - Урал» проведена проверка соблюдения ООО «ЭСКБ» законодательства  об электроэнергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве.

   Согласно  письма  -  информации от 19.01.2022  администрации сельского поселения Краснокуртовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ следует, что АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал» помещения по указанному адресу используются  в целях временного, круглосуточного пребывания людей, и электрическая энергия используется на коммунально-бытовые нужды.

По результатам  проверки   вынесено  Представление  от 20.01.2022  №22/Прдп3-22-20800004 об устранении нарушений требований законодательства об электроэнергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве, согласно которого заместитель   Прокурора  района   указал , что  обращение  АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал»  ООО "ЭСКБ"    надлежащим  образом  не  рассмотрено  с  учетом   всех обстоятельств  осуществления  деятельности    некоммерческой  организации по  оказанию  услуг   круглосуточного   проживания  людей   и  использования  электроэнергии  на  коммунально-бытовые  нужды  социально  незащищенным  слоям населения , указав  на  наличие  права   на  получение  электроэнергии  по  регулируемым  ценам  и тарифам  . 

Заместитель  прокурора  Кировского района г. Уфы  потребовал  безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе вернуться к рассмотрению заявления АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал» и принять решение в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178. О  дате  и времени  рассмотрения   Представления   уведомить прокурора   Кировского района г. Уфы  для  принятия  участия  в рассмотрении  Представления. О результатах рассмотрения   и принятых  мерах  уведомить   прокуратуру  Кировского  района  г. Уфы  в  письменной  форме  в  месячный  срок. 

Заявитель, не согласившись с указанным представлением, посчитав его противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу статьи  201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием государственных органов.

В силу пункта части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается, в том числе нормами статьи 22, 24 названного Закона, которые позволяют прокурору устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о фактах нарушения законов, и при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение закона органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона, вносить соответствующее представление.

Представление прокурора в силу статьи 22 Закона является формой реагирования прокурора на нарушения органами и должностными лицами требований закона.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.02.2005 N 84-О, согласно Федеральному закону N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 22); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24).

По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Закона о прокуратуре, а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Положения статьи 24 Закона о прокуратуре, наделяющие прокурора (его заместителя) правом вносить подлежащее безотлагательному рассмотрению представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, при том, что заинтересованным лицам предоставлена возможность судебного обжалования решений прокурора, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике, Закон № 35-ФЗ) . 

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (  статья  2  Закона  № 35-ФЗ) .

В  силу  требований  статьи  4  указанного  Закона  № 35-ФЗ  нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

 Установление и оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах в сфере электроэнергетики, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Согласно п.п.1, 3, 7  статьи  23  настоящего  Закона  государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.   При государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике достигается баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, обеспечивающий доступность электрической энергии при возврате капитала, инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов), в полном объеме с учетом экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала при условии ведения для целей такого регулирования раздельного учета применяемых в указанных сферах деятельности активов и инвестированного и использованного для их создания капитала.   Используемые для расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению для населения и приравненных к нему категорий потребителей установленные цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) применяются для расчетов за электрическую энергию (мощность), поставляемую организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

Во исполнение данных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования N 1178) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила N 1178). 

Согласно пункту 67 Основ ценообразования N 1178 регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в прогнозном балансе, и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), приведен в приложении N 1, в  том  числе : 

- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

-   юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по общему прибору учета электрической энергии.

-  объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи).  

Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы и  др.), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Таким  образом  ,  согласно  приведенным  положениям  законодательства   Российской  Федерации  об электроэнергетике   юридически  значимыми  обстоятельствами  для  целей  применения   регулируемых цен ( тарифов)  в отношении  объемов  потребления  электрической  энергии   является  ее  использование  исключительно для коммунально-бытовых нужд, не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности.

При указанных обстоятельствах,     выводы изложенные  в  представлении  заместителя  прокурора  Кировского  района  г.Уфы , о наличии   у    АНО ЦСА «Сильное поколение -Урал»   права    получать   электрическую энергию по регулируемым тарифам и ценам соответствует  требованиям  действующего  законодательства. 

В соответствии с  положениями  ст. ст. 65, 200 АПК РФ   заявитель   в  рамках  рассмотрения  дела  о признании незаконным    решений  действий  государственных  органов  (  должностных  лиц)    должен  доказать  нарушение  его  прав  и законных  интересов   оспариваемым   ненормативным  правовым  актом .  

В данном  случае ,  требование   заместителя  прокурора   Кировского  района г.Уфы    рассмотреть  представление и принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе  рассмотреть  заявление АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал» и принять решение в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178  не   противоречит  требованию  законодательства  и  не  нарушает  права  и  интересы  ООО "ЭСКБ".

Более того,  представитель  ООО "ЭСКБ"  пояснил  в судебном  заседании , что   заявление АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал»  во  исполнение   представление  заместителя  прокурора  Кировского района  г.Уфы  не  рассматривалось , ответ  заявителю   не направлялся.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным    оспариваемого  представления от 20.01.2022  №22/Предп3-22-20800004.

Между  тем,  суд  считает  необходимым  указать    следующее .

В силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ). 

 Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида (например, условия, указанные в статьях 555 и 942 ГК РФ).

При  этом   договор  энергоснабжения    относится  к   категории  публичного.  В силу пункта 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг может различаться для потребителей разных категорий, например для учащихся, пенсионеров, многодетных семей. Категории потребителей могут быть установлены законом, иным правовым актом или определены лицом, обязанным заключить публичный договор, например правилами программы лояльности, исходя из объективных критериев, в том числе связанных с личными характеристиками потребителей, если названные критерии не противоречат закону.

Как  указано  в  постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"  условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 ГК РФ, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).

В то  же  время    положения Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. ст. 445, 446)   предусматривают  право на обращение в суд за разрешением разногласий при заключении договора энергоснабжения, а также о понуждении заключить такой договор контрагента обязанной стороны независимо от того, какая из сторон инициатор заключения договора.  

Представитель ООО "ЭСКБ" , представитель АНО ЦСА «Сильное поколение - Урал»   пояснили  , что       исковое заявление     об  разрешении разногласий  по договору    в  судебном  порядке  не  подавалось.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  требований  Общества с ограниченной ответственностью  "Энергетическая сбытовая компания Башкортостан"  -  отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также   решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова