АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4903/2024

г. Тюмень

23 мая 2024 года

Решение в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части принято 13 мая 2024 года

Мотивированное решение на основании поступившего в суд 16 мая 2024 года ходатайства стороны составлено 23 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

Администрации Упоровского муниципального района (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 22.12.2005, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 22.07.2020, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании неустойки в размере 147 207 руб., 

 

установил:

Администрации Упоровского муниципального района (далее – истец, администрация) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее – ответчик, ООО «Дружба», общество) о взыскании неустойки (пени) за нарушение сроков, установленных муниципальным контрактом № 108 от 09.06.2023, за период с 01.11.2023 по 19.11.2023 г., в сумме 147 207,54 руб. 

Определением суда от 12.03.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121, 122 АПК РФ.

Ответчик иск не признал, представил отзыв. В обоснование возражений ответчик указал, что фактическое выполнение работ завершено до истечения предусмотренного контрактом срока, что подтверждается исполнительной документацией, в том числе, журналом выполнения работ, актом передачи объекта в эксплуатацию от 24.10.2023, актом приемки законченного ремонтом объекта от 24.10.2023. В ЕИС размещены справка о стоимости работ (КС-3) от 24.10.2023 и акт передачи работ (КС-2) от 24.10.2023 по первому этапу работ по контракту. Срок приемки работ не может включен в период просрочки выполнения работ. Кроме того, ответчик полагает, что на дату обращения истца в арбитражный суд с иском контракт продолжает действовать, срок выполнения второго этапа работ (31.10.24) не наступил, а, следовательно, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не может быть определена, что лишает ответчика воспользоваться мерой государственной поддержки по списанию неустойки. 

В порядке статьи 81 АПК РФ истец представил возражения на отзыв.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.05.2024, вынесенным в виде резолютивной части, в удовлетворении иска отказано. 

В суд поступило заявление истца об изготовлении мотивированного решения.

Учитывая соблюдение истцом установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ срока на подачу соответствующего заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.06.2023 в целях сохранности и улучшения безопасности движения сети автомобильных дорог общего пользования местного значения между Администрацией Упоровского муниципального района (заказчик) и ООО «ДРУЖБА» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 108  на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на площадке для жилищного строительства в с. Упорово (ул. Свободы, ул. Дружбы, ул. Солнечная, ул. Юности, ул. Березовая, пер. Парковый, ул. Дорожная, ул. Тенистая), идентификационный код закупки: 233722600458572070100100640014211244 (далее - контракт).

На основании пункта 1.2. контракта технические, технологические характеристики работ, реализуемых в рамках настоящего контракта, определяются приложениями к настоящему контракту и сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6.1. контракта цена контракта, которая является твердой, определена на весь срок исполнения контракта,  и  составляет 29 481 173,14  руб.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта подрядчик обязуется выполнить на объекте работы по ремонту автомобильных дорог в сроки, предусмотренные контрактом, с учётом графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ по ремонту заказчику в состоянии, обеспечивающем безопасный пропуск нормативных нагрузок и безаварийную эксплуатацию объекта.

Согласно разделу 5 контракта сроки выполнения работ установлены согласно графика выполнения работ по ремонту: работы по ул. Свободы, ул. Дружбы, ул. Тенистая подлежат выполнению в срок по 31.10.2023, работ по ул. Солнечная, ул. Юности, ул. Березовая, пер. Парковый, ул. Дорожная – в срок до 31.10.2024. 

В соответствии с пунктом 3.3 договора подрядчик за 5 (пять) дней обязан известить заказчика и предприятие о готовности к сдаче выполненных работ. Приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с нормативно-технической документацией, обязательной при выполнении работ с составлением соответствующих документов, в том числе на электронных носителях, с составлением актов освидетельствования ответственных конструкций и актов освидетельствования скрытых работ, с соблюдением требований ГОСТ 32756-2014, ГОСТ 32755-2014.

Согласно пункту 3.7 контракта сдача и приемка результатов выполненных работ осуществляется на основании соответствия данных видов работ условиям Контракта и Приложению 4. 

Акт о приемке выполненных работ, формируется с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами «а» - «ж» пункта 1 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .

К Акту о приемке выполненных работ, прилагается справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и акт по форме КС-2, а также могут прилагаться иные документы. Прилагаемые к документу справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акт по форме КС-2 и иные документы являются неотъемлемой частью документа о приемке.

Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в ЕИС акта о приемке выполненных работ, подписанного заказчиком и предприятием (пункт 3.7.5 контракта). 

Ссылаясь на то, что документ о приемке на сумму 15 495 530,69 руб. (работы по ул. Свободы, ул. Дружбы, ул. Тенистая) был размещен подрядчиком в ЕИС только 20.11.2023, истец начислил подрядчику пени в размере 147 207,54 руб. за период с 01.11.2023 по 19.11.2023 за просрочку выполнения работ.

27.11.2023 ответчику была направлена претензия за исх. № 3751 с требованием оплатить пени за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Поскольку претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился  в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отношения сторон, возникшие на основании заключенного контракта, регламентируются соответствующими нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договоре подряда, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ (пункт 2 статьи 708 ГК РФ). 

По правилам статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 ГК РФ).

Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частями 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условие контракта о взыскании пени установлено в пункте 8.3 контракта и в полном объеме соответствует требованиям закона.

На основании пункта 8.3 контракта истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку выполнения обязательств по контракту за период с 01.11.2023 по 19.11.2023. 

Возражая против требования о взыскании неустойки, ответчик ссылается на отсутствие факта нарушения сроков выполнения работ, установленных контрактом до 31.10.2023. 

Во исполнение пункта 3.3 контракта подрядчик письмом исх.№ 327 от 23.10.2023 направил заказчику уведомление об окончании выполнения работ.

Как установлено судом, подрядчик фактически завершил работы по первому этапу 23.10.2023, что подтверждается исполнительной документацией, в том числе, журналом выполнения работ, актом передачи объекта в эксплуатацию от 24.10.2023, актом приемки законченного ремонтом объекта от 24.10.2023, подписанными со стороны заказчика.

Однако, акт о приемке работы был размещен подрядчиком в ЕИС только 20.11.2023.

При этом в ЕИС также размещены справка о стоимости работ (КС-3) от 24.10.2023 и Акт передачи работ (КС-2) от 24.10.2023 по первому этапу работ по контракту.

Также по информации с официального сайта закупок дата окончания периода выполнения работ - 23.10.2023.

06.12.2023 заказчиком подписан акт о приемке выполненных работ без замечаний и возражений относительно объема и качества выполненных работ.

Согласно пояснениям ответчика, период приемки результата работ и подписания акта приемки работ обусловлен нахождением в отпуске ответственного со стороны заказчика лица - ФИО1 и продолжительным периодом согласования заказчиком исполнительной документации подрядчика.

 На основании распоряжения Администрации Упоровского муниципального района от 31.10.2023 №227-ок о предоставлении отпуска работнику ответственное лицо со стороны заказчика ФИО1, действительно, находился в отпуске с 07.11.2023 по 17.11.2023.

Доводы ответчика о том, что фактически работы были завершены 23.10.2023, подтверждены материалами дела. 

Доказательств того, что вплоть до 20.11.2023 подрядчик продолжал выполнять работы или устранять замечания, истцом не представлено. 

Вместе с тем, истец настаивает на том, что срок выполнения работ нарушен подрядчиком, в связи с размещением акта о приемке в ЕИС только 20.11.2023, то есть за пределами срока выполнения работ по 1-му этапу.

Однако, как таковой срок размещения в ЕИС акта о приемке контрактом не установлен. При этом позднее размещение подрядчиком акта в ЕИС в данном случае не свидетельствует о нарушении сроков выполнения работ по контракту. 

В силу пункта 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу правовой позиции, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990, акты выполненных работ, хотя и являются наиболее распространенными в гражданском обороте документами, фиксирующими выполнение подрядчиком работ, в то же время не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что акт приемки законченного ремонтом объекта подписан заказчиком 24.10.2023, в акте указано, что предъявленный к приемке объект следует считать принятым заказчиком к эксплуатации. 

В рассматриваемой ситуации, дата размещения акта в ЕИС не является датой окончания выполнения работ по контракту, и как таковая не может рассматриваться как единственное и безусловное доказательство факта исполнения подрядчиком обязательств по контракту. 

Сроки выполнения работ необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть отдельно установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ, часть 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ). Названные сроки разделены как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения. При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика.

Условие, касающееся юридической ответственности, его содержание должны определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого толкования. В противном случае спорное условие должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в том числе потому, что противоположная сторона, как правило, является профессионалом в определенной сфере и подготавливает проект договора (пункт 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»). 

Следовательно, момент окончания выполнения работ не может определяться датой утверждения заказчиком акта сдачи-приемки, так как это ставит приемку работ в зависимость исключительно от усмотрения заказчика. 

Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ. 

Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного календарным графиком срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ. 

Таким образом, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки. 

Вышеизложенная правовая позиция подтверждается складывающейся судебной практикой, в частности содержится в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018. 

Доводы ответчика о том, что фактически работы были завершены 23.10.2023 и объект был принят заказчиком к эксплуатации, истцом не опровергнуты. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Поскольку просрочка исполнения обязательства по контракту  судом не установлена, основания для применения ответственности в виде неустойки отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                                   Михалева Е.В.